Суперинтендант государственного образования Северной Каролины является избранным конституционным должностным лицом в исполнительной ветви власти американского штата Северная Каролина . Как глава Департамента государственного образования Северной Каролины , суперинтендант курирует государственные школьные системы штата. Он также является секретарем Совета по образованию штата Северная Каролина и членом Совета штата Северная Каролина . Действующим лицом является Кэтрин Труитт , которая стала суперинтендантом 2 января 2021 года.
Должность суперинтенданта штата была первоначально создана в 1852 году для управления новым Департаментом народного образования. Должность была упразднена в 1865 году, но восстановлена конституцией штата 1868 года в качестве члена нового Совета по образованию штата. Обязанности суперинтенданта со временем были изменены Генеральной ассамблеей Северной Каролины . Новая конституция штата в 1971 году назначила суперинтенданта секретарем Совета по образованию, но лишила его права голоса в этом органе. Отношения между суперинтендантом и советом с 1960-х годов характеризовались конфликтами и путаницей в отношении их обязанностей.
В 1837 году Генеральная Ассамблея Северной Каролины приняла закон об общих школах, чтобы объединить государственные и местные фонды для создания системы государственных школ. [1] В 1850 году губернатор Северной Каролины Чарльз Мэнли обратился в законодательный орган с просьбой создать офис с централизованной властью над государственными школами. [2] В 1852 году Ассамблея создала Департамент народного образования , который должен был возглавлять суперинтендант общих школ, выбранный законодательным назначением. [1] [2] Кэлвин Х. Уайли занимал этот офис с 1 января 1853 года по 25 апреля 1865 года, когда штат объявил свои должности вакантными из-за капитуляции Конфедеративных Штатов Америки в Гражданской войне в США . [1] Позже в том же году Генеральная Ассамблея отказалась выделять государственные средства на государственные школы и упразднила должность суперинтенданта, фактически положив конец системе государственных школ. В 1868 году штат ратифицировал новую конституцию, которая предусматривала систему государственных школ под руководством суперинтенданта государственного образования и Государственного совета по образованию , [3] в котором суперинтендант был членом ex officio [4] и выполнял функции секретаря органа. [5] В рамках этой структуры суперинтенданту было поручено управлять школьной системой и внедрять соответствующие законы, создавать ежегодный отчет об образовании в штате и изучать эффективные образовательные методы в других юрисдикциях. [4] Конституция также сделала суперинтенданта членом ex officio Государственного совета . [ 2]
Обязанности суперинтенданта и структура Департамента народного образования со временем были изменены Генеральной Ассамблеей. [1] В 1933 году законодательный орган включил суперинтенданта в новую Государственную школьную комиссию, которая отвечала за финансирование образования. Комиссия была расформирована в 1943 году. [4] В том же году в конституцию были внесены поправки с целью пересмотра состава Государственного совета по образованию, в результате чего суперинтендант остался членом, но было добавлено несколько мест, которые должны были заполняться по назначению губернатора, что наделило орган конкурирующими политическими полномочиями в отношении политики в области образования. [6] [7] Конфликт между суперинтендантом и остальной частью совета по поводу сферы их ответственности стал обычным явлением в 1960-х и 1970-х годах. [8] В 1968 году комиссия по изучению конституции рекомендовала сделать Совет по образованию ответственным за выбор суперинтенданта, чтобы уменьшить нагрузку на избирателей путем сокращения срока голосования , но это предложение было проигнорировано Генеральной Ассамблеей, когда она переписывала конституцию штата в 1971 году. [9] Новая конституция подтвердила, что суперинтендант является секретарем Совета по образованию штата, и исключила членство и право голоса в совете. [10] В 1987 году была предпринята еще одна попытка сделать должность назначаемой советом в попытке упростить управление образовательной системой штата. Сенат Северной Каролины принял поправку к конституции с этой целью при поддержке губернатора и вице-губернатора, но законопроект был отменен комитетом Палаты представителей . [11] В следующем году законодательный орган уполномочил суперинтенданта организовать структуру Департамента народного образования, расходовать его средства и заключать соответствующие контракты в ходе его деятельности. Будучи секретарем Государственного совета по образованию, суперинтендант был ответственен за расходы, связанные с обязанностями совета, и за реализацию его политических решений. [10]
В 1990-х годах Совет по образованию учредил должность заместителя суперинтенданта и делегировал ему полномочия прямого управления. Впоследствии руководство школы жаловалось на отсутствие ясности в руководстве Департамента народного образования, а Форум государственных школ Северной Каролины окрестил систему «четырехголовым монстром» под конкурирующими полномочиями суперинтенданта, заместителя суперинтенданта, Совета по образованию и губернатора. [12] В 1995 году Генеральная Ассамблея приняла закон, передающий большую часть полномочий суперинтенданта Совету по образованию. [7] [13] В 1997 году Генеральная Ассамблея снова попыталась внести поправки в конституцию, чтобы отменить всенародные выборы суперинтенданта, но эта попытка была провалена с небольшим перевесом в два голоса в Палате представителей Северной Каролины. [14] Должности «двойного подчинения» в Департаменте народного образования, которые охватывали сотрудников, подчиняющихся как суперинтенданту, так и совету, стали часто использоваться во время пребывания Боба Этериджа на посту суперинтенданта. [15]
Джун Аткинсон , которая была приведена к присяге в 2005 году, была первой женщиной, избранной на эту должность. [16] В 2007 году Совет по образованию постановил, что заместитель суперинтенданта несет перед ним ответственность и обладает «полномочиями и обязанностями... управлять Департаментом народного образования», тем самым лишив суперинтенданта основного контроля над департаментом. [17] Эта позиция была позже отменена законодательством штата. [17] В 2009 году губернатор Бев Пердью при содействии совета попыталась обойти полномочия Аткинсон, назначив главного исполнительного директора для управления Департаментом народного образования, фактически сделав суперинтенданта символическим должностным лицом. [18] [19] Губернатор оправдала свое решение, утверждая, что это «добавление подотчетности и четкого направления в систему, которая остро нуждается в том и другом». [12] Аткинсон подала в суд, чтобы утвердить свое лидерство над департаментом, и Высший суд округа Уэйк вынес решение в ее пользу, постановив, что она несет ответственность за главного исполнительного директора. [18] [20]
В 2016 году Генеральная Ассамблея приняла закон, передающий часть полномочий совета суперинтенданту. [21] Совет подал в суд, чтобы заблокировать закон, [15] и в 2018 году Верховный суд Северной Каролины постановил, что суперинтендант несет ответственность «за все вопросы, связанные с прямым надзором и управлением системой государственных школ» [21] , а также подтвердил, что совет имеет «высшие полномочия в соответствии с Конституцией по надзору и управлению системой государственных школ штата» [15] и что совет может определять «механику взаимоотношений между советом и суперинтендантом, а также то, как их соответствующие департаменты будут работать внутри». [22] После принятия решения суперинтендант Марк Джонсон устранил должности с двойной отчетностью, сделав всех таких сотрудников ответственными только перед ним. [15] [23] Действующий сотрудник, Кэтрин Труитт , была приведена к присяге в офисе 2 января 2021 года. [24]
Суперинтендант государственного образования является единственным конституционным должностным лицом в Северной Каролине, на которого возложены обязанности, касающиеся исключительно государственного образования. [1] На должностное лицо не распространяются ограничения по срокам полномочий. В случае вакансии на должность губернатор Северной Каролины имеет право назначить преемника до тех пор, пока кандидат не будет избран на следующих всеобщих выборах членов Генеральной Ассамблеи. Согласно статье III, разделу 8 конституции, суперинтендант заседает в Государственном совете. [25] Государственный совет по образованию отвечает за разработку политики в области образования, а суперинтендант выступает в качестве секретаря совета и главного административного должностного лица. [26] Сам суперинтендант не является официальным членом совета. [27] [28] Конституция штата не полностью разграничивает административные обязанности совета и суперинтенданта, [29] и оставляет обязанности последнего на усмотрение закона штата. [28] Суперинтендант уполномочен общим законом назначать местного суперинтенданта школьной системы в качестве одного из восьми консультативных членов совета. [26] Как секретарь совета, суперинтендант отвечает за управление фондами совета и его ассигнованиями на помощь местным школьным советам. [21] Они также информируют совет по вопросам государственного образования, дают ему рекомендации [30] и ведут его протоколы . [31] Они также обязаны отчитываться перед губернатором о состоянии государственного образования в Северной Каролине за 30 дней до каждой очередной сессии законодательного органа. [30] Они являются членами по должности нескольких советов и комиссий штата. [32] Они седьмые в линии преемственности губернатора. [33]
Суперинтендант управляет Департаментом народного образования. [31] Департамент разделен на три секции, каждая из которых находится под руководством помощника суперинтенданта: Службы обучения и подотчетности, Информационные и технологические службы и Финансовые и кадровые службы. [1] По состоянию на декабрь 2022 года в департаменте работает 886 сотрудников в соответствии с Законом штата о человеческих ресурсах. [34] По состоянию на октябрь 2022 года два сотрудника в департаменте — внутренний аудитор и директор по операциям и политике Совета — подчиняются непосредственно как суперинтенданту, так и Совету по образованию. [35] Как и в случае со всеми должностными лицами Совета штата, зарплата суперинтенданта устанавливается Генеральной Ассамблеей и не может быть уменьшена в течение срока их полномочий. [36] В 2022 году годовая зарплата суперинтенданта составляла 146 421 доллар США. [37] Они имеют офис в здании Департамента народного образования. [38]
