Сэмюэл Эллин Отис (24 ноября 1740 г. – 22 апреля 1814 г.) был американским политиком, первым секретарем Сената США , прослужившим первые 25 лет. Он также работал в Палате представителей Массачусетса и был делегатом Конгресса Конфедерации в 1787 и 1788 годах.
В начале 1789 года, когда разрабатывались планы по созданию нового Конгресса в соответствии с недавно ратифицированной Конституцией, разгорелась жаркая борьба за должность секретаря Сената. Очевидным кандидатом был щеголеватый шестидесятилетний Чарльз Томсон , секретарь Континентального Конгресса, срок полномочий которого вскоре истекал, на протяжении всего его пятнадцатилетнего существования. Но Томсон ослабил свою кандидатуру, сказав друзьям, что у него на примете другая должность секретаря — в кабинете Джорджа Вашингтона. Однако по мере приближения даты созыва Сената в марте 1789 года Томсон понял, что у него нет шансов получить назначение в кабинет. Поэтому он решил, что действительно хотел бы стать первым секретарем Сената, а также секретарем Палаты представителей и секретарем всего правительства. Это не будет слишком обременительно, подумал он, поскольку он рассчитывал на помощника, который «будет заниматься обычными делами [Сената], так что мне не придется присутствовать, за исключением особых случаев и когда обсуждаются важные дела Нации». Это проявление высокого самомнения Томсона помогает объяснить, почему он нажил себе больше врагов, чем обычно, во время своей общественной карьеры.
Группа этих врагов разработала схему — замаскированную под честь — чтобы вывезти его из города во время решающего маневра в последнюю минуту, ведущего к выборам секретаря. Лидеры Конгресса попросили Томсона отправиться из временной столицы страны Нью-Йорка в Вирджинию, чтобы «уведомить» Джорджа Вашингтона о его избрании и сопровождать избранного президента обратно в Нью-Йорк. Вашингтону не нужно было уведомление, но он с хорошим настроением принял компанию Томсона. Когда Томсон благополучно покинул Сенат, избранный вице-президент Джон Адамс маневрировал для избрания своего собственного кандидата — Сэмюэля Эллина Отиса.
Сорокавосьмилетний Отис, прекрасно подходящий для этой работы, был бывшим интендантом Континентальной армии, спикером Палаты представителей Массачусетса, членом Конгресса в соответствии со Статьями Конфедерации и давним союзником Джона Адамса. 8 апреля 1789 года, через два дня после того, как Сенат достиг своего первого кворума, члены избрали Отиса своим главным законодательным, финансовым и административным должностным лицом.
Ранние обязанности Отиса сочетали символизм и содержание. 30 апреля ему выпала высокая честь держать Библию, когда Джордж Вашингтон принимал президентскую присягу. На протяжении всей первой сессии, которая длилась до сентября, Отис неустанно занимался множеством задач, связанных с созданием нового института. Когда Сенат установил свои законодательные процедуры и тщательно обсудил отношения с Палатой представителей и президентом Вашингтоном, Отис стал ключевым игроком.
_ca_1764.jpg/1280px-Elizabeth_Gray_Otis_(Mrs_Samuel_Alleyne_Otis)_ca_1764.jpg)
Другие заметили, и некоторые жаждали его все более влиятельной работы. Среди претендентов был Уильям Джексон , секретарь президента Вашингтона. Джексон попросил Вашингтона улучшить свои перспективы, убрав Отиса со сцены — через назначение на федеральную должность в Массачусетсе. Вашингтон не стал сотрудничать, возможно, думая, что Джон Адамс может рассматривать это как вмешательство исполнительной власти в законодательные дела. С 1789 по 1801 год — период восьми лет Адамса на посту вице-президента и четырех лет на посту президента — Отис пользовался большой защищенностью от работы. Ситуация изменилась в 1801 году. Избирательная «революция 1800 года», которая передала контроль над Конгрессом и президентством от федералистов Адамса республиканцам Джефферсона, дала Отису повод начать проверять свои варианты выхода на пенсию. Когда Джон Куинси Адамс стал сенатором в 1803 году, он сообщил отцу, что Отис «очень встревожен перспективой отстранения от должности. Ему дали понять, что для того, чтобы сохранить ее, он должен передать всю печать [Сената] [Уильяму] Дуэйну [редактору антиадамсовской газеты]. Его уступчивость, возможно, позволит ему продержаться еще одну сессию». Впоследствии Сенат присудил Дуэйну выгодный контракт.
В период значительных политических потрясений между 1800 и 1814 годами Сэмюэл Отис оставался секретарем. Но с течением лет Отис казался некоторым все менее энергичным в исполнении своих обязанностей. Сенаторы жаловались на то, что журнал Сената не обновлялся, официальные сообщения не регистрировались своевременно, а записи велись «слепо и запутанно», но никто активно не пытался заменить его. Как и секретарь Континентального конгресса Чарльз Томсон, Отис стал институциональной памятью органа в период большой текучки среди членов.
Когда 73-летний Отис умер 22 апреля 1814 года, не пропустив ни одного рабочего дня за двадцать пять лет, сенаторы, казалось, искренне оплакивали его смерть. Стабильность, которую он привнес в офис, сохранялась и в девятнадцатом веке. Его преемник, бывший сенатор от Нью-Гэмпшира Чарльз Каттс , прослужил одиннадцать лет. Преемник Каттса, бывший сенатор от Пенсильвании Уолтер Лоури, занимал этот пост с 1825 по 1836 год, за ним следовал Эсбери Дикинс, который пришел в течение шести месяцев, чтобы побить все еще действующий рекорд Отиса в четверть века. Когда Дикинс вышел на пенсию в 1861 году в возрасте восьмидесяти лет, Сенат проголосовал за его дополнительную годовую зарплату, используя формулировку, которая была бы столь же уместна для Отиса — «старый и верный слуга Сената».
,_by_John_Singleton_Copley.jpg/1280px-Mrs_James_Warren_(Mercy_Otis),_by_John_Singleton_Copley.jpg)