Техас в разное время в своей истории имел места в Конгрессе в целом . Когда штат получал новые места в Конгрессе в результате перераспределения , часто случалось, что у него был представитель, избранный из широкого места, за которого голосовали все избиратели штата. Это позволило законодательному органу, в котором доминировали законодатели из сельских округов, отложить перераспределение округов, которое уменьшило бы их власть путем распределения округов, чтобы признать рост населения и экономическую мощь развивающихся крупных городов.
С момента вступления в Союз в 1845 году в Техасе существовали одномандатные округа Конгресса; Первая делегация Конгресса состояла из двух членов Палаты представителей от одномандатных округов. Так продолжалось до окончания Гражданской войны и Реконструкции . В 1869 году Техас получил четыре места и еще два в результате переписи 1870 года . В 1870 году два новых места были назначены расширенными и избирались по всему штату. Каждый гражданин голосовал за трех членов Конгресса (одного от своего округа и двух от штата). К выборам 1874 года законодательный орган все еще откладывал перераспределение штата на шесть одномандатных округов, хотя население этих округов было неравномерным.
Конституция Техаса 1876 года требовала, чтобы Законодательное собрание приняло план перераспределения избирательных округов на первой сессии после публикации результатов национальной переписи населения, проводимой раз в десять лет. Но законодательный орган Техаса, как и другие органы по всей стране, иногда не выполнял это обязательство. Законодательный орган, в котором доминировали сельские жители, не имел особого желания отказываться от власти. [1]
После переписи 1880 года Техас имел наибольший процентный прирост в распределении голосов в Конгрессе: с 6 членов до 11. Законодательный орган определил 11 одномандатных округов для выборов 1882 года. Когда Техас получил дополнительные места в Конгрессе в результате переписей 1890 и 1900 годов , он быстро осуществил перераспределение избирательных округов, чтобы иметь равное население в одномандатных округах.
После переписи 1910 года Техас получил два дополнительных места. Вместо того, чтобы перераспределить избирательные округа, он добавил их в качестве мест для широких масс. Они оставались на свободе незадолго до выборов 1918 года. Законодательный орган решил перекроить 18 округов штата почти в конце десятилетия, пытаясь наказать члена палаты представителей Джеффа МакЛемора из Хьюстона за его оппозицию президенту Вудро Вильсону (товарищу- демократу ) на основании решения Вильсона добиваться вступления в США. в Первую мировую войну . Маклемор и его коллеги из Хьюстона Дэниел Э. Гарретт (также свободный конгрессмен) и Джо Х. Игл были втянуты в 8-й избирательный округ Конгресса . [2]
Поскольку Техас не получал дополнительных мест до 1931 года, в перераспределении избирательных округов не было необходимости. В 1931 году Техасу было выделено еще три места; Законодательный орган дождался 1933 года, чтобы пересмотреть план округления. «Это привело к недостаточному представительству людей в тех округах, где население росло быстрее, чем в остальной части штата. Неспособность перераспределить избирательные округа отдала предпочтение сельским районам за счет растущих городских центров Техаса. дополнительные места в Законодательном собрании штата и Конгрессе США». [3]
Большой дисбаланс в представительстве между сокращающимся сельским населением и растущими интересами городов, который развивался на протяжении десятилетий, в конечном итоге привел к тому, что избиратели приняли поправку к конституции штата в 1948 году, которая давала Законодательному собранию крайний срок для принятия плана перераспределения избирательных округов, как указано в первоначальной Конституции. Поправка предусматривала, что, если на первой законодательной сессии после публикации результатов десятилетней переписи населения план перераспределения избирательных округов не будет принят, ответственность перейдет к вновь сформированному совету - Законодательному совету по перераспределению избирательных округов (LRB). LRB состоит из вице-губернатора , спикера палаты представителей , генерального прокурора , контролера государственных счетов и комиссара Главного земельного управления . «Перспектива того, что LRB определит границы округов, стала для Законодательного собрания серьезным стимулом серьезно заняться своими обязательствами по перераспределению избирательных округов, поскольку план, разработанный LRB, значительно уменьшит контроль законодателей над их собственными судьбами переизбрания». [3]
В следующий раз Техас получил дополнительные места в Конгрессе в результате переписи населения 1950 года , в ходе которой Техас получил одно дополнительное место. Это место оставалось на свободе на протяжении всего десятилетия; законодательный орган наконец принял следующий план изменения избирательных округов к всеобщим выборам 1958 года. В 1960 году Техас принял еще одного члена; И снова законодательный орган штата не перераспределил места. .
Пункт о пропорциональном распределении раздела 2 статьи I Конституции Соединенных Штатов вместе с поправкой к этому разделу, внесенной разделом 2 Четырнадцатой поправки, требует, чтобы места в Палате представителей США распределялись между штатами в соответствии с « целого числа лиц в каждом штате» и избираться «народом нескольких штатов». Эти положения были истолкованы Верховным судом Соединенных Штатов как требование не только того, чтобы места в Конгрессе были разделены между штатами в соответствии с численностью населения, но также и того, чтобы избирательные округа в Конгрессе внутри штата распределялись в соответствии с численностью населения. [4]
В деле Рейнольдс против Симса в 1964 году Верховный суд США постановил, что общей основой распределения должно быть « один человек — один голос ». [5] Это правило означает, что избирательные округа, в разумных пределах, должны быть равными по численности населения согласно последней переписи населения, чтобы голос каждого человека имел одинаковый вес. Это постановление было прямо применено к избирательным округам Конгресса Верховным судом в деле Уэсберри против Сандерса в 1964 году .
В деле Буш против Мартина истцы из двух округов Конгресса утверждали, что в ходе раунда те из техасских округов были неконституционными. Федеральный окружной суд в Хьюстоне постановил, что закон Конгресса Техаса об округах является таковым, и заявил, что Законодательное собрание Техаса должно пересмотреть его в соответствии с делом Уэсберри против Сандерса . Буш против Мартина , 224 F. Supp. 499 (SD Tex. 1963), подтверждено , 376 US 222 (1964).
Федеральный окружной суд в составе трех судей установил, что разница в населении между избирательными округами Техаса - от 216 371 до 951 527 человек - была "действительно впечатляющей". Он отметил, что заметная недостаточная представленность «неудивительно» обнаружена в столичных округах. Хотя в Техасе было 254 округа, более половины населения штата проживало только в восемнадцати округах; пятнадцать районов штата соответствуют критериям «столичных» согласно стандартам Бюро переписи населения США.
Во время законодательной сессии 1965 года законодательный орган штата 31 мая 1965 года принял план преобразования 23 избирательных округов штата в одномандатные округа. [6] Губернатор Джон Конналли подписал законопроект, позволяющий новым округам вступить в силу к выборам 1966 года.
На протяжении большей части 20-го века, вплоть до принятия Закона об избирательных правах 1965 года , в Техасе царил еще один вид недостаточного представительства. В 1901 году законодательный орган Техаса принял подушный налог , который должны были платить люди, желающие зарегистрироваться для голосования. Это было препятствием для регистрации избирателей для многих представителей меньшинств и белых бедняков, поскольку у них часто было мало денег на расходы. После этого списки избирателей резко сократились. Еще одним способом сохранения власти техасскими демократами было проведение праймериз среди белых . Техас, который по сути стал однопартийным демократическим штатом после того, как меньшинства были лишены избирательных прав, заявил, что только белые могут голосовать на праймериз - фактически единственных конкурентных гонках.
С 1873 по 1875 год Техас избирал двух членов в целом, а также избирал других от округов.
Техас восстановил свое место на свободе в 1913 году; он избрал двух членов в целом после переписи населения США 1910 года , а также избрал других членов от округов до 1919 года.
Техас восстановил место в целом в 1933 году, избрав трех членов в целом после переписи населения США 1930 года , а также избрав других от округов до 1935 года.
Техас восстановил место в целом в 1953 году, избрав одного члена в целом после переписи населения США 1950 года , а также избрав других от округов до 1959 года.
Техас восстановил членство в целом в 1963 году, избрав одного члена в целом после переписи населения США 1960 года , а также избрав других членов от округов до января 1967 года, когда к этому времени последствия решения Верховного суда о запрете на свободе округа в штатах с несколькими округами применялись к выборам до этого.