Тихоокеанский скандал был политическим скандалом в Канаде, связанным с выплатой крупных сумм денег частными лицами Консервативной партии для покрытия расходов на федеральные выборы в Канаде 1872 года , чтобы повлиять на торги за национальный железнодорожный контракт. [1] В рамках соглашения Британской Колумбии 1871 года о присоединении к Канадской Конфедерации федеральное правительство согласилось построить трансконтинентальную железную дорогу, соединяющую побережье Британской Колумбии с восточными провинциями. [2]
Скандал привёл к отставке первого премьер-министра Канады Джона А. Макдональда и передаче власти от его консервативного правительства либеральному правительству во главе с Александром Маккензи . [3] Одной из первых мер нового правительства было введение тайного голосования в попытке улучшить честность будущих выборов. После того, как разразился скандал, план железной дороги рухнул, и предложенная линия не была построена. Совершенно другая операция позже построила Канадскую Тихоокеанскую железную дорогу до Тихого океана.
Для молодой и нечетко определенной нации строительство национальной железной дороги было активной попыткой государственного строительства, [4] а также агрессивным капиталистическим предприятием. Канада, молодая страна с населением 3,5 миллиона человек в 1871 году, [5] не имела средств для осуществления значимого фактического контроля в пределах юридических политических границ недавно приобретенной Земли Руперта , и строительство трансконтинентальной железной дороги было национальной политикой высокого порядка, чтобы изменить эту ситуацию. [6] Более того, после Гражданской войны в США американская граница быстро расширялась на запад за счет жаждущих земли поселенцев, что обострило разговоры об аннексии . Действительно, в то время витали настроения Манифеста Судьбы : в 1867 году, в год Конфедерации , государственный секретарь США Уильям Х. Сьюард предположил, что весь североамериканский континент «рано или поздно окажется в магическом круге Американского Союза». [7] Поэтому предотвращение американских инвестиций в проект считалось отвечающим национальным интересам Канады. Таким образом, федеральное правительство отдало предпочтение «полностью канадскому маршруту» через суровый Канадский щит северного Онтарио и отказалось рассматривать менее затратный маршрут, проходящий на юг через Висконсин и Миннесоту .
Однако маршрут через Канадский щит был крайне непопулярен среди потенциальных инвесторов не только в Соединенных Штатах, но и в Канаде, и особенно в Великобритании, единственных других жизнеспособных источниках финансирования. Для потенциальных инвесторов возражения были в первую очередь основаны не на политике или национализме, а на экономике. В то время у национальных правительств не было финансов, необходимых для осуществления таких крупных проектов. Для первой трансконтинентальной железной дороги правительство Соединенных Штатов предоставило строителям железной дороги обширные гранты государственных земель, побуждая частных финансистов финансировать железную дорогу, понимая, что они приобретут богатые сельскохозяйственные угодья вдоль маршрута, которые затем можно будет продать с большой прибылью. Однако восточная конечная точка предлагаемого канадско-тихоокеанского маршрута, в отличие от первого трансконтинентального, находилась не на богатых сельскохозяйственных землях Небраски , а глубоко внутри Канадского щита. Копирование американской модели финансирования при одновременном настаивании на полностью канадском маршруте потребовало бы от спонсоров железной дороги построить сотни миль путей по пересеченной местности щита с небольшой экономической ценностью. со значительными расходами, прежде чем они могли рассчитывать на доступ к прибыльным сельскохозяйственным угодьям в Манитобе и недавно созданных Северо-Западных территориях , которые в то время включали Альберту и Саскачеван . Многие финансисты, которые рассчитывали получить относительно быструю прибыль, не были готовы брать на себя такого рода долгосрочные обязательства.
Тем не менее, монреальский капиталист Хью Аллан , со своим синдикатом Canada Pacific Railway Company, искал потенциально прибыльный устав для проекта. Проблема заключалась в том, что Аллан и Макдональд были в тесном и тайном сговоре с американскими финансистами, такими как Джордж В. Макмаллен и Джей Кук , людьми, которые были глубоко заинтересованы в конкурирующем американском предприятии, Northern Pacific Railroad . [6]
Две группы конкурировали за контракт на строительство железной дороги, Canada Pacific Railway Company Хью Аллана и Inter-Oceanic Railway Company Дэвида Льюиса Макферсона . 2 апреля 1873 года Люциус Сет Хантингтон , либеральный член парламента, поднял шум в Палате общин. Он объявил, что обнаружил доказательства того, что Аллан и его соратники получили контракт на строительство Canadian Pacific Railway в обмен на политические пожертвования в размере 360 000 долларов. [8]
В 1873 году стало известно, что Аллан внес большую сумму денег на предвыборную кампанию консервативного правительства 1872 года; некоторые источники называют сумму более 360 000 долларов. Аллан обещал не допускать американский капитал в железнодорожную сделку, но солгал Макдональду по этому важному пункту, как позже обнаружил Макдональд. [9] Либеральная партия , оппозиционная партия в парламенте, обвинила консерваторов в том, что они заключили молчаливое соглашение о передаче контракта Хью Аллану в обмен на деньги. [10]
Выдвигая такие обвинения, либералы и их союзники в прессе (особенно газета Джорджа Брауна The Globe ) предполагали, что большая часть денег была использована для подкупа избирателей на выборах 1872 года. Тайное голосование, которое тогда считалось новшеством, еще не было введено в Канаде. Хотя предлагать, просить или принимать взятки в обмен на голоса было незаконно, эффективное обеспечение соблюдения запрета оказалось невозможным.
Несмотря на заявления Макдональда о своей невиновности, были обнаружены доказательства, показывающие получение денег от Аллана Макдональду и некоторым его политическим коллегам. Возможно, еще более разрушительным для Макдональда стало то, что либералы обнаружили телеграмму через бывшего сотрудника Аллана; ее считали украденной из сейфа адвоката Аллана, Джона Эбботта . [11]
Скандал оказался фатальным для правительства Макдональда . Контроль Макдональда над парламентом был уже слабым с выборов 1872 года. Поскольку партийная дисциплина была не такой сильной, как сегодня, как только виновность Макдональда в скандале стала известна, он больше не мог рассчитывать на сохранение доверия Палаты общин.
Макдональд ушел с поста премьер-министра 5 ноября 1873 года. Он также подал в отставку с поста главы Консервативной партии, но она не была принята, и его убедили остаться. Возможно, как прямой результат этого скандала, консерваторы упали в глазах общественности и были низведены до статуса официальной оппозиции на федеральных выборах 1874 года , на которых впервые было использовано тайное голосование. Это дало Александру Маккензи твердый мандат на смену Макдональду в качестве нового премьер-министра Канады. [12]
Несмотря на кратковременное поражение, скандал не стал смертельной раной для Макдональда, Консервативной партии или строительства Канадской Тихоокеанской железной дороги. Длительная депрессия охватила Канаду вскоре после того, как Макдональд покинул свой пост, и хотя причины депрессии были в основном внешними по отношению к Канаде, многие канадцы винили Маккензи в последовавших за этим тяжелых временах. Макдональд вернулся в качестве премьер-министра на выборах 1878 года благодаря своей Национальной политике . Он занимал пост премьер-министра до своей смерти в 1891 году, и Канадская Тихоокеанская железная дорога была завершена к 1885 году, когда Макдональд все еще был у власти, хотя и совершенно другой корпорацией. [13]