Томас Клифтон Манн (11 ноября 1912 – 23 января 1999) [1] был американским дипломатом, специализирующимся на делах Латинской Америки . Он поступил в Государственный департамент США в 1942 году и быстро поднялся по служебной лестнице, став влиятельной фигурой в истеблишменте. Он работал над влиянием на внутренние дела многих латиноамериканских стран, обычно сосредотачиваясь на экономическом и политическом влиянии, а не на прямом военном вмешательстве. После того, как Линдон Б. Джонсон стал президентом в 1963 году, Манн получил двойное назначение и был признан авторитетом США в Латинской Америке. В марте 1964 года Манн изложил политику поддержки смены режима и продвижения экономических интересов американского бизнеса. Эта политика, которая отошла от политического центризма Альянса за прогресс Кеннеди , получила название доктрины Манна . Манн покинул Государственный департамент в 1966 году и стал представителем Ассоциации автопроизводителей.
Манн родился в Ларедо , американском городе на границе с Мексикой , и вырос, говоря на английском и испанском языках. Его отец был юристом и южным баптистом . [2]
Он учился в Университете Бэйлора и юридической школе Бэйлора в Уэйко , штат Техас, где он встретил свою жену, бывшую Нэнси Эйнсворт. Он окончил юридический факультет в 1934 году и устроился на работу в юридическую фирму своего отца. [3] С 1934 по 1942 год он занимал различные должности в качестве юриста в Ларедо.
Манна исключили из ВМФ из-за плохого зрения. Он поступил на дипломатическую службу Государственного департамента США в 1942 году и был направлен в Монтевидео в Уругвае для расследования нацистских судов. В 1943 году его назначили на эту работу по всей Латинской Америке. Он участвовал в создании Чапультепекского договора 1945 года о взаимной защите трансамериканских стран. [3]
После безуспешной координации оппозиции США Хуану Перону на выборах 1946 года в Аргентине он дал указание американским дипломатам в Латинской Америке избегать поддержки отдельных кандидатов на выборах, чтобы они не пострадали из-за предполагаемой ассоциации. Он прокомментировал выборы в Гватемале 1950 года : [4]
Во время выборов пытаться защитить Соединенные Штаты - это просто политическое самоубийство... Я думаю, что в целом люди в других американских республиках понимают и поддерживают нас, но говорить так во время выборов - это нехорошая политика. Мы своего рода боксерская груша на выборах. Всем нравится на нас подшучивать, и он делает это каждый раз, когда вы что-то говорите.
Манн обратился за военной помощью к латиноамериканским странам во время Корейской войны , отметив, что «если боливийцы жаловались на то, что проливали свою кровь за янки, то многие янки также жаловались на то, что американская кровь уже проливалась в Корее за Боливию и другие страны Корейского полуострова». полушарие». [4]
Манн считал, что национализм и коммунизм были взаимосвязанными проблемами, и стремился предотвратить обе эти проблемы в рамках усилий по предотвращению латинской национализации ресурсов. [5] К удивлению многих наблюдателей, он согласился обеспечить американскую помощь Боливии после боливийской революции 1952 года , отчасти в качестве награды за согласие нового правительства компенсировать американским оловянным компаниям национализированные активы. [6]
В 1952 году Манн приветствовал новую администрацию Эйзенхауэра 42-страничной запиской об отношениях США с Латинской Америкой.
В меморандуме утверждалось, что главной проблемой для США в этом регионе является не коммунистическое вторжение, а проблема контроля США над «легкодоступными важными стратегическими материалами ». В их число входил ванадий , а также сырая нефть — ресурсы, которые США импортировали в основном из Латинской Америки. Манн выступал за быстрое вмешательство США в ответ на национализацию как демонстрацию силы для предотвращения аналогичных действий со стороны других стран. Этот меморандум послужил источником для NSC 144/1, отражающего новую политику новой администрации Эйзенхауэра в отношении Латинской Америки. [7]
В Гватемале Манн присутствовал на инаугурации президента Хакобо Арбенса Гусмана и объявил его коммунистом. Хотя он сопротивлялся первым попыткам представителей United Fruit вмешаться, он выступил против закона о земельной реформе Арбенса , опасаясь, что Гватемала станет испытательным примером для других стран. После военного переворота, поддержанного ЦРУ в 1954 году , Манн был отозван из Греции в Гватемалу. Он назначил Нормана Армора послом США и стремился поддержать новое военное правительство Кастильо Армас . Сообщается, что Манн получил де-факто право вето на политику Гватемалы; После того как Манн отклонил новый закон о нефти, Армас заявил, что он «не примет окончательного решения без консультации с г-ном Манном». [8]
Позже Манн отметил, что у американских оперативников в Гватемале была «иллюзия всемогущества», сказав в 1975 году: [9]
Мы были на гребне волны, и никто, буквально никто на Холме или где-либо еще никогда не подвергал сомнению нашу способность сделать что-либо, если мы хотим это сделать, [и] готовы ли мы тратить деньги и усилия, чтобы сделать это.
В конце сентября 1957 года Манн переехал в Вашингтон, округ Колумбия , чтобы стать помощником государственного секретаря по экономическим вопросам. Трансамериканские экономические проблемы породили недовольство и угрожали оттолкнуть страны Латинской Америки от США. Госсекретарь Джон Фостер Даллес обвинил в этом «экономическую войну», которую развязала Москва. Вице-президента Ричарда Никсона окружила толпа разгневанных протестующих в Венесуэле и других странах. [10] Манн выступал за политику активной экономической помощи, создания Межамериканского банка развития и продвижения кредитов под низкие проценты, финансируемых правительством США. Манн настаивал на «плане Маршалла для Латинской Америки», который также включал бы частное финансирование. Эйзенхауэр согласился и в августе 1960 года назначил Манна помощником государственного секретаря по межамериканским делам .
Президент Джон Ф. Кеннеди продвигал Альянс за прогресс , центристскую инициативу, направленную на поддержку латиноамериканской экономики и предотвращение коммунизма посредством умеренных реформ.
Манн не поддержал вторжение в залив Свиней , которое было запланировано ЦРУ до прихода Кеннеди к власти. Он сомневался в возможности народного восстания и вместе с Кеннеди выступал против вмешательства ВВС США. Он подал в отставку со своего поста в Госдепартаменте всего за несколько недель до того, как вторжение произошло в апреле 1961 года. [12] [13] В целом Манн считал, что военные действия против Кубы нанесут слишком большой ущерб имиджу США. [14] Вместо этого он поддержал экономические санкции, призванные вызвать страдания и недовольство среди кубинской бедноты. [15]
Кеннеди назначил Манна послом США в Мексике, где он успешно добился урегулирования границы Чамисал между правительствами США и Мексики, вызванного сдвигом реки Рио-Гранде .
14 декабря 1963 года новый президент Линдон Б. Джонсон повторно назначил Манна помощником государственного секретаря по межамериканским делам. 21 декабря Джонсон также назначил Манна главой Агентства США по международному развитию (USAID), организации, созданной президентом Кеннеди двумя годами ранее. Против двойного назначения выступили Кеннеди и их либеральные сторонники, в том числе сенатор Хьюберт Хамфри и советник Артур Шлезингер-младший. Шлезингер писал, что назначение Джонсоном Манна представляет собой «декларацию независимости, даже, возможно, декларацию агрессии против Кеннеди». [16] Члены корпоративного истеблишмента США в целом считали, что у них хорошие отношения с Манном, и поддержали это назначение. [17] [18]
В марте 1964 года новая администрация Джонсона провела трехдневную политическую конференцию для всех американских дипломатов в Латинской Америке. 18 марта Манн выступил с секретной речью перед официальными лицами США, в которой изложил политику администрации в регионе. Манн не обсуждал Альянс за прогресс. Его политика призывала к невмешательству против диктаторов, если они были дружественны деловым интересам США, но к вмешательству против коммунистов независимо от их политики. Содержание речи Манна просочилось в газету New York Times . Его комментарии были истолкованы как приоритет экономических интересов США над политическими реформами, и суть этой политики стала известна как «доктрина Манна». [19] [20]
Позже в том же месяце Манн поддержал военное свержение демократически избранного правительства в Бразилии , заявив о победе над коммунизмом. Манн напрямую способствовал этому захвату власти, перенаправив американскую помощь Бразилии от центрального правительства Гуларта. [21] [22] Американские оперативники интерпретировали доктрину Манна от 18 марта как «зеленый свет» для дальнейшего переворота. [23] После переворота Манн заявил, что «разрушение коммунистических целей в Бразилии было самой важной победой свободы в полушарии за последние годы». [24]
В Чили Манн приказал провести интенсивную и скоординированную кампанию в пользу Эдуардо Фрея против Сальвадора Альенде на выборах 1964 года . В служебной записке госсекретарю Дину Раску от 1 мая Манн написал: [25]
Очевидно, что сентябрьские выборы будут определяться факторами, глубоко укоренившимися в политической, экономической и социальной структуре чилийской сцены, а также предвыборными способностями основных кандидатов. Однако, учитывая последствия, если эта крупнейшая латиноамериканская страна станет первой страной в полушарии, свободно выбравшей в качестве своего избранного президента общепризнанного марксиста, Департамент, ЦРУ и другие агентства начнут масштабную кампанию, чтобы предотвратить избрание Альенде и поддержать Фрея, единственного кандидата, у которого есть шанс его победить.
Манн описал план из десяти пунктов, который включал: [26]
Эти усилия были успешными в 1964 году, но были обращены вспять в 1970 году . [27]
В Боливии, когда генерал Рене Барриентос Ортуньо возглавил захват популярного правительства Революционного националистического движения (РНД), которое находилось у власти двенадцать лет, Манн обеспечил помощь новому военному правительству. [28]
Позже Манн служил в Панаме в период интенсивной агитации, которую панамцы вели против зоны Панамского канала . Манн начал несколько успешных переговоров с Панамой, но был подорван Джонсоном, который не хотел капитулировать по политическим причинам. [29]
В Доминиканской Республике Манн назвал демократически избранного президента Хуана Боша коммунистом и поддержал вторжение США в 1965 году . В апреле 1965 года Манн лично настоял на изготовлении телеграммы, в которой описывалась бы опасность для американских граждан в Доминиканской Республике. В то же время Манн оказал давление на военное правительство, чтобы оно расправилось с повстанцами в Санто-Доминго . Манн описал народное восстание как проникновение коммунистов, осуществленное Кастро, и поддержал вторжение США как необходимый ответ. [30]
Манн стал заместителем государственного секретаря по экономическим вопросам в 1965 году . Он ушел из Государственного департамента в 1966 году и занимал пост президента Ассоциации производителей автомобилей с 1967 по 1971 год.
Манн был братом покойного адвоката Ларедо Сэмюэля Эдварда «Эда» Манна, выпускника юридического факультета Техасского университета в 1923 году и члена престижного общества чести юристов Crossroads. [32] Он умер 23 января 1999 года в Лаббоке , штат Техас.
Манн-роуд в Ларедо названа в честь семьи Манн. Томас Манн похоронен на городском кладбище Ларедо.