Торговля людьми в Австралии является незаконной в соответствии с разделами 270 и 271 Уголовного кодекса (УК). [1] В сентябре 2005 года Австралия ратифицировала Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми , и наказании за нее , [2] который дополняет Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности . [3] В 2005 году были внесены поправки в Уголовный кодекс для реализации Протокола. [4]
Ответ Австралии на торговлю людьми существенно изменился с 2005 года. От правительства, сосредоточенного в основном на торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, до уделения большего внимания торговле людьми в целях принудительного труда, принудительных браков, извлечения органов и преступной эксплуатации. [5]
В 2017 году правительство расследовало 166 дел о торговле людьми по сравнению со 105 в 2016 году, из которых шесть обвиняемых были привлечены к ответственности, а пять торговцев были осуждены. Преследования, начатые в 2016 году, были продолжены властями в 2017 году против 14 обвиняемых, в которых один торговец людьми в сексуальных целях, а в другом случае четыре торговца людьми в трудовых целях были осуждены. [6]
Масштабы торговли людьми в Австралии трудно поддаются количественной оценке. [7] Однако, по оценкам, ежегодно жертвами торговли людьми становятся от 300 до 1000 человек. [8] Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) относит Австралию к 21 стране назначения торговли людьми в категории стран с высоким уровнем назначения. [9]
Австралийский институт криминологии заявил:
Предполагаемые жертвы торговли людьми находятся в уникальном положении. Как и другие жертвы преступлений, они могут быть глубоко затронуты своим опытом; но, в отличие от других жертв преступлений, они также могут иметь незначительный миграционный статус в чужой стране, где они могут плохо говорить на языке и знать только людей, которые их эксплуатировали. Кроме того, существует страх быть идентифицированными как жертвы преступления. В результате предполагаемые жертвы торговли людьми могут быть крайне уязвимы и изолированы. [10]
В Австралии мигранты, работающие в секс-индустрии и подвергающиеся нападкам со стороны полиции по борьбе с торговлей людьми, столкнулись с ущемлением прав человека, а их рабочие места подверглись негативному воздействию. [11]
Согласно отчету Госдепартамента США о торговле людьми за 2018 год (TIP), Австралия полностью соответствует стандартам по ликвидации торговли людьми и была отнесена к Уровню 1. Правительство доказало, что предприняло значительные усилия в течение отчетного года, расследовав больше случаев, выявив и направив больше жертв в службы, осудив больше торговцев людьми и реализуя программы по предоставлению услуг общественным группам и помощи работникам. [12]
Управление Госдепартамента США по контролю и борьбе с торговлей людьми отнесло страну к «Уровню 1» в 2017 [13] и 2023 годах. [14]
В 2023 году Индекс организованной преступности дал стране оценку 3,5 из 10 за торговлю людьми, отметив, что две трети судебных преследований не дошли до суда. [15]
В феврале 2010 года Верховный суд Кэрнса признал двух торговцев людьми виновными по обвинению в хранении и использовании раба после того, как они заманили филиппинскую женщину в Австралию и превратили ее в домашнюю прислугу и наложницу.
В конце марта 2010 года суд Тасмании приговорил одного торговца людьми к десяти годам тюремного заключения за то, что он занимался проституцией 12-летней девочки для более чем 100 клиентов в 2009 году. [16]
В 1999 году Содружество внесло поправки [17] в Закон об Уголовном кодексе 1995 года с целью имплементации Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, касающуюся рабства, сексуального подневольного состояния и обманного найма на сексуальные услуги.
Правонарушения, связанные с торговлей людьми, были добавлены в Уголовный кодекс в 2005 году Законом о внесении поправок в Уголовный кодекс (преступления, связанные с торговлей людьми) 2005 года. Поправка ввела правонарушения, связанные с торговлей людьми и долговой кабалой, в Уголовный кодекс Содружества и внесла поправки в существующие положения, касающиеся обманного набора на сексуальные услуги. Поправки отражали растущее признание того, что торговля людьми — это проблема, которая не ограничивается секс-индустрией.
Уголовный кодекс включает в себя преступления и максимальные наказания за:
Статья 271 Уголовного кодекса включает в себя преступления и максимальные наказания за:
Наказания ужесточаются, если в деле замешаны дети.
Согласно Закону о миграции 1958 года (Cth), правонарушением для работодателя, компании по найму рабочей силы, агентства по трудоустройству или другого лица является сознательное или безрассудное разрешение негражданину без права на трудоустройство или направление его на работу. [18] [19] [20] [21] [22] Согласно Закону о поправках к Закону о миграции (санкции для работодателей) 2007 года, эксплуатация нелегальных неграждан является отягчающим фактором, влекущим более суровое наказание. Максимальные наказания составляют пять лет тюремного заключения и/или штрафы в размере до 33 000 австралийских долларов для людей и 165 000 австралийских долларов для компаний за одного работника.
Несколько федеральных законов поддерживают расследование преступлений, связанных с торговлей людьми. Например, преступления, связанные с торговлей людьми, в Уголовном кодексе специально обозначены как тяжкие преступления в Законе о телекоммуникациях (перехват и доступ) 1979 года. Следовательно, назначенные правоохранительные органы, включая Австралийскую федеральную полицию , могут запрашивать разрешение на перехват соответствующих телефонных звонков и электронных писем в целях расследования преступлений, связанных с торговлей людьми. Эта информация может быть использована в качестве доказательства в суде. Информация, полученная посредством перехвата телефонных звонков, была важным доказательством по крайней мере в одном австралийском судебном преследовании за торговлю людьми (Sieders v R; Yotchomchin v R [2008] NSWCCA 187). [23]
Преступления, связанные с торговлей людьми, в Уголовном кодексе поддерживаются Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года. Если дело касается «серьезного преступления» (включая преступления рабства, сексуального рабства и обманного вербования для сексуального рабства), судья может выдать приказ о мониторинге, требующий от финансового учреждения предоставить информацию о транзакциях, проведенных в течение определенного периода. В конечном счете, режим позволяет суду вынести постановление о запрете и конфискации доходов от определенных преступлений. Во всех австралийских юрисдикциях есть законодательство, касающееся доходов от преступной деятельности.
Национальный детский молодежный и юридический центр сообщил о 250 случаях детских браков в 2011 и 2013 годах. Большинство случаев заключались в том, что ребенок был вынужден жениться на ком-то за границей без его полного согласия. Правительство усилило преступление принудительного брака с введением Закона о поправках к уголовному законодательству, полномочиях, правонарушениях и других мерах 2015 года. Который был впервые введен в 2013 году. [24]
Современное рабство в Австралии в основном касается мигрантов и нескольких граждан Австралии. Большинство мигрантов приезжают из Индии, Филиппин, Таиланда и Афганистана. В 2015/16 финансовом году в Программе поддержки жертв торговли людьми (STPP) было 80 клиентов, из которых 68 были иностранными гражданами. Большинство австралийских штатов и территорий используют Закон о справедливом труде 2009 года для охвата домашних работников, обеспечивая минимальный стандарт занятости и защиту на рабочем месте. В 2016 году была создана Целевая группа по трудящимся-мигрантам для усиления приверженности правительства прекращению эксплуатации уязвимых трудящихся-мигрантов. Закон о справедливом труде был изменен в 2017 году с принятием законопроекта о поправке к справедливому труду (защите уязвимых работников) обеими палатами парламента. [25]
В 2017 году правительство усилило правоохранительные усилия, где разделы 270 и 271 Уголовного кодекса Содружества , которые относятся к сексуальной и трудовой торговле, определили максимальные наказания от 12 до 25 лет тюрьмы и штрафы до 197 000 австралийских долларов (154 030 долларов США). Принудительный труд также криминализирован в уголовном кодексе с рекомендуемым наказанием в виде девяти лет тюрьмы. [6]
Помощник министра внутренних дел , достопочтенный Алекс Хоук , депутат парламента, был обязан представить парламентский проект Закона о современном рабстве к июню 2018 года. Закон должен стать важнейшим законодательным инструментом для борьбы и предотвращения торговли людьми и рабства в Австралии и за рубежом. Помимо реализации Закона, министр также объявил о реализации 12-месячного периода Программы поддержки торговли людьми для оказания помощи девочкам и молодым женщинам, которые ищут помощи в случаях принудительных браков. [26]
В январе 2019 года федеральное законодательство ввело в действие Закон о современном рабстве 2018 года (MSA), требующий от компаний в Австралии подавать в федеральное правительство Заявление о современном рабстве , если годовой консолидированный доход компании составляет не менее 100 миллионов долларов, включая компанию и ее дочерние компании. Заявления должны охватывать обязательные критерии из Части 2 Закона о Содружестве, включая структуру компании, ее операции и цепочки поставок, риски современного рабства в этих областях, необходимые действия, которые компания предприняла для устранения этих рисков, и их эффективность, а также указывать процесс консультаций с ее дочерними компаниями в ходе процесса Заявления о современном рабстве. [27]
В дополнение к федеральным законам о борьбе с торговлей людьми, во всех юрисдикциях есть ряд положений о правонарушениях, охватывающих связанные преступления, такие как нападение, сексуальное насилие, принуждение к проституции, похищение и лишение свободы. Положения о правонарушениях на уровне штата использовались в сочетании с положениями о федеральных правонарушениях по крайней мере в двух судебных процессах в Австралии: Commonwealth DPP v Xu [2005] NSWSC 191 и R v Dobie (не сообщено, окружной суд Квинсленда, судья Клэр, 23 декабря 2009 г.).
В 2004 году федеральное правительство запустило План действий Содружества по искоренению торговли людьми, состоящий из четырех элементов. Это профилактика, обнаружение и расследование, уголовное преследование, поддержка жертв и реабилитация.
Опираясь на эту более раннюю работу, в 2008 году федеральное правительство изложило свои основные меры в Стратегии по борьбе с торговлей людьми, которая включала:
В декабре 2008 года Генеральный прокурор Австралии учредил Национальную консультацию по правам человека для рассмотрения вопроса защиты прав человека в Австралии. Более подробную информацию о Национальной консультации можно найти на сайте Консультация по правам человека.
Программа поддержки жертв торговли людьми федерального правительства обеспечивает индивидуальное управление делами и широкий спектр поддержки жертв. Программа интегрирована в визовую систему федерального правительства.
Лицо определяется как имеющее право на участие в программе Федеральной полицией Австралии. Обычно лицо вступает в программу по промежуточной визе F (BVF), которая действительна до 45 дней. Получателям BVF не разрешается заниматься оплачиваемой работой. Затем BVF может быть продлен еще на 45 дней в зависимости от конкретного случая.
Программой руководит Управление по делам женщин правительства Австралии, которое заключило контракт с Австралийским Красным Крестом на предоставление услуг по управлению случаями.
Менеджеры по работе с отдельными клиентами несут ответственность за обеспечение надлежащего предоставления услуг поддержки с целью удовлетворения индивидуальных потребностей клиентов.
В ежегодном отчете Австралийской федеральной полиции за 2008/2009 год указано, что AFP спонсировала 146 человек в Программе поддержки жертв торговли людьми, которую администрирует Управление по делам женщин в составе Департамента по делам семьи, жилья, общественных служб и коренных народов. [28] Эта программа началась в 2004 году. [29]
Количество виз для борьбы с торговлей людьми, выданных в период с 2004–2005 по 2009–2010 гг., составило: [30]
С июля 2009 года виза защиты свидетелей (торговля людьми) (временная) была отменена и объединена с визой защиты свидетелей (торговля людьми) (постоянная). [31] С 1 июля 2015 года Положение о поправках к миграционному законодательству (меры 2015 г. № 2) 2015 г. привело к переименованию визы защиты свидетелей (торговля людьми) (постоянная) h в визу рекомендованного пребывания (постоянная). Положение о поправках к миграционному законодательству (меры 2015 г. № 2) 2015 г. также привело к поэтапной отмене визы пребывания в целях уголовного правосудия, так что будущие жертвы торговли людьми будут получать только промежуточную визу F.
BVF могут быть предоставлены «лицам, представляющим интерес» для полиции в связи с правонарушениями/предполагаемыми правонарушениями, связанными с торговлей людьми, сексуальным рабством или обманной вербовкой. Это дает право негражданину законно находиться в обществе и не находиться под стражей. В течение этого периода человек не имеет права на какие-либо выплаты по социальному обеспечению и не может работать.
Пока предполагаемые жертвы находятся на BFV, клиенты программы имеют доступ к следующей финансируемой из федерального бюджета поддержке, которая выплачивается через Centrelink:
С момента введения BFV с 1 января 2004 года по 31 декабря 2007 года было выдано 81 BFV в отношении 78 человек. [32]
Эта виза действительна в течение 45 дней и может быть прекращена в любое время. При прекращении человек теряет все преимущества программы поддержки жертв и обязан покинуть Австралию, в противном случае он будет задержан и репатриирован.
Департамент иммиграции и охраны границ (DIBP) может предложить реферальную (постоянную) визу жертве торговли людьми, если: [33]
Если заявитель на реферальное пребывание соответствует соответствующим критериям и принимает предложение DIBP подать заявление, ему может быть выдана реферальная (постоянная) виза.
С 1 июля 2007 года новая фаза программы поддержки жертв доступна предполагаемым жертвам торговли людьми, которые покинули Австралию, но вернулись в качестве свидетелей. Им предоставляется безопасное жилье, пособие на проживание и питание.
С 20 мая 2004 года по 31 января 2008 года служба оказала поддержку 88 клиентам. Большинство клиентов были тайскими женщинами (62); гораздо меньшее количество клиентов были из других стран Азии и Европы. [34]
Визовая система Содружества, оцененная в работе «Торговля людьми и рабство в Австралии: оценка стратегий поддержки жертв» [35], отражает повестку дня правоохранительных органов, в которой права человека жертв торговли людьми являются второстепенными по отношению к судебному преследованию [ требуется ссылка ] . Визовая система не обеспечивает защиту прав человека жертв торговли людьми, которые не могут помочь в уголовном процессе. Жертвы торговли людьми должны [ требуется ссылка ] иметь право на получение виз на основании их статуса жертв торговли людьми, их потребностей в безопасности и их потребности в поддержке жертв. Защита жертв торговли людьми не должна [ требуется ссылка ] зависеть от способности жертв выступать в качестве свидетелей.
В настоящее время только через систему виз жертвы торговли людьми могут получить доступ к поддержке жертв торговли людьми, которая была введена Планом действий. Программа поддержки жертв предоставляет поддержку поэтапно, отражая различные этапы визовой системы для предполагаемых жертв торговли людьми. [36]
Утверждалось [35] , что доверие к предполагаемым жертвам торговли людьми непреднамеренно подорвано решением правительства сделать поддержку жертв и визы зависимыми от способности человека помогать преследованию или расследованию торговли людьми. Сообщалось, что прокуроры говорили, что меры поддержки жертв, включая визовые режимы для жертв как свидетелей, имеют жизненно важное значение. [37] Однако эти вопросы необходимо тщательно решать в рамках процесса расследования и преследования. Сообщалось, что судья Келеман, судья первой инстанции в Квоке [38], сказал, что меры поддержки доходов можно рассматривать как подходящие для содействия преследованию или «с другой стороны, как мощный стимул для дачи ложных показаний».
Хотя торговля людьми является преступлением, включающим торговлю людьми, проблемы безопасности, иммиграционное мошенничество и нарушения прав человека, сосредоточение исключительно на результатах уголовного правосудия не может помочь многим жертвам торговли людьми. [35]
В документе Australian Trafficking Visas: 15 Recommendations to better protection victims of human trading было вынесено на обсуждение 15 рекомендаций. Рекомендации включают, помимо прочего, улучшение доступа общественности к информации о системе виз для жертв торговли людьми, реформирование периода, качества и гуманности защиты, предоставляемой визовой системой, реструктуризацию процессов принятия решений и введение новой дополнительной защиты/гуманитарной визы для лиц, ставших жертвами торговли людьми, и которые не могут участвовать в уголовном расследовании или судебном преследовании, если есть факторы сострадательного или принудительного характера.
В ноябре 2008 года правительство Австралии опубликовало свой Обзор добросовестности 457, содержащий значительное количество рекомендаций по улучшению виз подкласса 457 и преодолению скрытой дискриминации на рабочем месте. Визы подкласса 457 относятся к программе временной квалифицированной миграции в Австралии.
Как отмечалось в деле «Торговля женщинами в сексуальных целях», 31 января 2008 года Управление государственного обвинения Содружества получило от Австралийской федеральной полиции краткие справки в отношении 29 обвиняемых, предположительно совершивших преступления, связанные с торговлей людьми.
В своем ежегодном отчете за июнь 2008 года AFP сообщило, что с 1 января 2004 года оно провело более 150 оценок и расследований обвинений в преступлениях, связанных с торговлей людьми, включая рабство, обманный набор и/или сексуальное рабство. Было также два расследования, где эксплуатация труда была основным преступным поведением. Эти расследования привели к предъявлению 34 обвинениям в преступлениях, связанных с торговлей людьми.
По состоянию на 1 октября 2008 года из 34 человек, обвиняемых в преступлениях, связанных с торговлей людьми, было только два дела, связанных с обвинениями в торговле людьми в соответствии с федеральным Уголовным кодексом, и на сегодняшний день был вынесен только один обвинительный приговор по преступлениям, связанным с торговлей людьми в Австралии, г-н Кит Доби. Это отчасти объясняется тем, что соответствующие преступления были введены в федеральный Уголовный кодекс в 2005 году. До их принятия ряд дел, связанных с торговлей людьми и торговлей людьми, преследовались по статьям о сексуальном рабстве и подневольном состоянии, которые вступили в силу в 1999 году.
Дела могут длиться в течение длительного периода времени; например, в деле Королева против Вэй Тан [2008] HCA 39 ответчик Вэй Тан был впервые арестован в 2003 году за сексуальное рабство и признан виновным в августе 2008 года после апелляций в вышестоящие суды. [39]
Аналогично расследования могут быть длительными, сложными и ресурсоемкими. Подразделение Мельбурнского AFP по борьбе с транснациональной сексуальной эксплуатацией и торговлей людьми (TSETT) сообщает, что в период с июля 2005 года по февраль 2006 года они выделили 2976 часов полицейского времени на конкретную операцию по торговле людьми. Это в дополнение к времени, затраченному другими задействованными командами. Операция включала выявление ключевых доказательств из 27 000 перехваченных телефонных разговоров, многие из которых были на иностранном языке. [40]
Г-ну Расалингаму, владельцу индийского ресторана в Гленбруке в Голубых горах недалеко от Сиднея, были предъявлены обвинения в торговле людьми в соответствии с Уголовным кодексом (УК).
Его обвинили в том, что он привез другого мужчину из своего родного города на юге Индии в Австралию и заставил его работать семь дней в неделю, иногда более 15 часов в день. В ходе суда потерпевший дал показания о том, что по прибытии в Австралию у него отобрали паспорт и авиабилет, заставили спать на полу и сказали, что его депортируют, если он пожалуется властям.
Г-н Расалингам был обвинен в торговле людьми (s271.2(1B)) и в намеренном осуществлении контроля над рабом (s270.3(1)(d)). Присяжные признали его невиновным по обоим пунктам. [41]
Кейт Доби был обвинен 19 июля 2006 года в торговле людьми, предоставлении ложной информации сотруднику иммиграционной службы и торговле преступными доходами. Первоначально не признавая себя виновным, он изменил свое признание на виновным и был приговорен к 5 годам тюремного заключения. Г-н Доби стал первым человеком в Австралии, осужденным за эти преступления, связанные с торговлей людьми. 7 января 2009 года г-н Доби запросил разрешение на обжалование срока своего заключения.
Обвинение утверждало, что в период с 28 ноября 2005 года по 17 апреля 2006 года он принимал непосредственное участие в обманной вербовке по меньшей мере двух тайских женщин и, возможно, готовился к переправке других женщин из Таиланда в Австралию.
Электронные письма, которыми обменивались женщины и г-н Доби, свидетельствуют о том, что женщины ранее работали в секс-индустрии в Таиланде и знали, что будут работать секс-работницами в Австралии, но были введены в заблуждение относительно условий своего пребывания и трудоустройства.
После смерти гражданки Таиланда (г-жи Симапли) в центре содержания под стражей Виллавуд 26 сентября 2001 года [42] заместитель коронера установил, что в сентябре 2001 года сотрудники иммиграционной службы задержали г-жу Симапли после рейда на сиднейский бордель на Райли-стрит, Сурри-Хиллз .
Хотя заместитель коронера Карл Милованович не смог подтвердить ее историю сексуального рабства , поскольку это было вне его юрисдикции, он был достаточно обеспокоен, чтобы призвать правоохранительные органы заняться торговлей женщинами в целях проституции «энергично и с соответствующими ресурсами». Три дня спустя она умерла в камере наблюдения, пока сотрудники центра содержания под стражей лечили ее от героиновой абстиненции.
Он также рекомендовал Департаменту иммиграции и гражданства Австралии и учреждениям Австралазийского исправительного управления (ACM) совместно работать над выявлением, оценкой и предоставлением соответствующих медицинских, общественных и переводческих услуг женщинам, которые могут быть идентифицированы как жертвы торговли людьми.
Королева против Вэй Тан [2008] Высокий суд HCA 39 постановил, что обвинение не должно было доказывать, что ответчик знал или считал, что женщины были рабынями. Важнейшими полномочиями, которыми обладал ответчик, были полномочия сделать каждую женщину предметом купли-продажи, возможность использовать женщин в существенно неограниченной манере в течение срока действия их контрактов, полномочия контролировать и ограничивать их передвижения и полномочия использовать их услуги без соразмерной компенсации. Было постановлено, что обвинение установило требуемые элементы правонарушений.
Sieders v R; Yotchomchin v R [2008] NSWCCA 187. Это дело включало прямое сотрудничество между полицией, где AFP действовала в сотрудничестве с Королевской полицией Таиланда для одновременного исполнения ордеров на арест в Австралии и Таиланде. [43] Ответчики были обвинены в соответствии с Уголовным кодексом Содружества и осуждены за ведение бизнеса, связанного с сексуальным рабством других лиц, а именно четырех тайских женщин, которые были связаны долговыми контрактами на сумму около 45 000 долларов каждая. Sieders был приговорен к максимальному сроку тюремного заключения в четыре года, а Yotchomchin был приговорен к максимальному сроку в пять лет.
Обвиняемые попытались обжаловать свое осуждение, и приговор был отклонен Апелляционным уголовным судом Нового Южного Уэльса. Суд постановил в пункте 95, что «определение сексуального порабощения [в Уголовном кодексе Содружества] ... касается только очень конкретного отношения, в котором существует ограничение свободы действий рассматриваемого лица. Лицо может быть свободно делать множество различных вещей, но если оно не свободно прекратить предоставление сексуальных услуг или не свободно покинуть место или район, где оно предоставляет сексуальные услуги, оно будет, если выполнены другие условия раздела, находиться в сексуальном порабощении».
Другие случаи:
Преступления, связанные с торговлей людьми, были обнаружены и за пределами секс-индустрии. На практике эти преступления, как правило, называют «торговлей рабочей силой» или (не секс-индустрией) торговлей рабочей силой (отражая тот факт, что секс-работа либо легальна, либо декриминализована в большинстве штатов и территорий). [44]
В докладе Австралийского института криминологии (AIC) о торговле людьми с целью трудовой эксплуатации, опубликованном в ноябре 2010 года министром внутренних дел, рассматривается «то, что известно о торговле людьми с целью трудовой эксплуатации в Австралии, на основе зарегистрированных случаев преступлений, а также с использованием информации о незарегистрированных преступлениях. В нем дается оценка известных или вероятных случаев торговли людьми, которые могут иметь место в сельскохозяйственной, клининговой, гостиничной, строительной и производственной отраслях или в менее формальных секторах, таких как работа по дому и помощь по дому». [45]
Исследование предполагает «существование занижения данных, но и неосведомленности среди широкого круга «передовых» агентств и поставщиков услуг о том, что определенные эксплуататорские практики в контексте работы на самом деле являются уголовными преступлениями в соответствии с австралийским законодательством». [46] Исследование подтверждает, что, хотя точный размер проблемы торговли людьми остается неизвестным, были случаи незарегистрированной и/или непризнанной торговли людьми. [46] В отчете приводятся примеры случаев, связанных с домашними работниками и работниками других секторов, таких как строительство, производство и сельское хозяйство. [47]
В отчете также отмечено, что многие участники, опрошенные в ходе исследования, включая тех, кто работал непосредственно над вопросами борьбы с торговлей людьми, не были уверены, где провести границу между «плохой работой» и преступным поведением, таким как торговля людьми с целью трудовой эксплуатации, а другие участники явно не знали, что австралийские законы о борьбе с торговлей людьми могут применяться и за пределами секс-индустрии. [48]
В исследовании отмечается, что случаи несообщаемой торговли людьми в целях трудовой эксплуатации существуют в среде более широкого противоправного поведения, совершаемого против трудящихся-мигрантов в Австралии. Таким образом, важно, чтобы меры по борьбе с торговлей людьми рассматривали не только самые крайние случаи в отдельности, но и более широкую среду, которая, как утверждается, является питательной средой для более тяжкого преступного поведения. [49]
Исследование поднимает ряд вопросов, касающихся реформы законодательства. В частности, исследование рекомендует обеспечить: законы ясными, простыми и релевантными, [50] сосредоточив внимание на принудительном труде, подневольном состоянии и других формах эксплуатации, связанных с трудом, и расширив уголовные законы для охвата более низкого порога эксплуатации, [51] например, злоупотребление уязвимостью для получения выгоды. [52]
В отчете также отмечается важность повышения осведомленности общества об этом типе преступлений, особенно среди поставщиков услуг на передовой в сфере труда. [53]
Согласно исследованию, проведенному Австралийским институтом криминологии в 2008 году по вопросу торговли женщинами в Австралию с целью сексуальной эксплуатации, источники информации, приводящие к расследованиям торговли людьми и направлениям дел в Австралийскую федеральную полицию, находились в следующих местах:
1. Предполагаемая жертва торговли людьми позвонила по номеру 000 (Экстренные службы), что произошло в деле Commonwealth DPP против Xu [2005] NSWSC 191; [54]
2. Предполагаемые жертвы торговли людьми обратились за помощью в свое посольство в Австралии; [54]
3. Предполагаемые жертвы торговли людьми обратились за помощью в дежурную часть местного полицейского участка; [54]
4. Предполагаемые жертвы торговли людьми обращались за помощью к клиентам публичных домов;
o В деле Sieders v R; Yotchomchin v R [2008] NSWCCA 187 жертва обратилась за помощью к клиенту, который затем сообщил о проблеме в иммиграционную службу DIAC.
o В деле Commonwealth DPP v Xu [2005] NSWSC 191 предполагаемая жертва сообщила, что обращалась за помощью к нескольким клиентам; никто из них, по-видимому, не сообщил об этом властям. Однако один бывший клиент оказал жертве практическую помощь в виде места для проживания, когда она оказалась одна в австралийском сообществе; [55] и,
5. Подозрение у полиции штата возникло в результате активных следственных действий в отношении нелегальной секс-индустрии. [55]
Целью Национального круглого стола по торговле людьми (NRPT) является усиление мер реагирования Австралии на торговлю людьми посредством партнерства между правительством Содружества и НПО. NRPT будет стремиться предотвращать торговлю людьми, защищать жертв и преследовать преступников.
В марте 2009 года NRPT выпустила «Руководство по работе с жертвами торговли людьми». Эта публикация состоит из 10 руководств, разработанных НПО для оказания помощи НПО и правительственным организациям в их работе с жертвами торговли людьми, а именно:
1. Понимать и защищать права жертв торговли людьми 2. Всегда действовать для защиты безопасности людей 3. Договариваться об информированном согласии 4. Предоставлять соответствующую справочную информацию 5. Защищать частную жизнь и конфиденциальность 6. Предоставлять услуги, соответствующие культурным особенностям 7. Предоставлять профессиональные и этичные услуги 8. Знать, как отвечать на повестки и другие запросы на информацию 9. Знать, как оказывать поддержку свидетелям в судебных разбирательствах 10. Признать, что семьи и дети имеют особые потребности
В руководстве также содержится справочник с контактными данными НПО и государственных организаций, занимающихся борьбой с торговлей людьми.
Проект Asia Regional Trafficking in Persons (ARTIP) — это программа стоимостью 21 миллион долларов, финансируемая в течение 5 лет, которая напрямую способствует предотвращению торговли людьми в Азиатском регионе. Целью проекта является содействие более эффективному и скоординированному подходу к торговле людьми со стороны систем уголовного правосудия правительств в Азиатском регионе. ARTIP началась в августе 2006 года.
ARTIP был запущен в августе 2006 года, изначально как австралийское партнерство с Таиландом, Камбоджей, Лаосом и Бирмой. Индонезия присоединилась в августе 2007 года. [56]
Вклад Австралии в размере 22,8 млн австралийских долларов в общую программу поддерживает правительство Филиппин в реализации Конвенции о правах ребенка через национальное «Движение за дружелюбие к детям» (CFM). Программа помогает сообществам в их усилиях по обеспечению всеобщей иммунизации, дородового ухода, мониторинга роста детей, образования и защиты детей.
Компонент защиты детей фокусируется на потребностях детей в зонах вооруженных конфликтов и защите детей от торговли людьми. Партнерства развиваются с местными органами власти, а также предоставляется наращивание потенциала для лиц, осуществляющих уход за детьми из группы риска, для улучшения профессиональных ответов на проблемы защиты детей.
С 1997 года Австралия поддерживала деятельность в рамках HRTC, направленную на укрепление поощрения, защиты и администрирования прав человека в Китае . В период с 2002 по 2005 год это включало ряд учебных мероприятий и семинаров для должностных лиц и работников на уровне общин по практическим методам борьбы с торговлей женщинами и детьми, сосредоточенных в провинциях Гуйчжоу и Сычуань. Среди поддерживаемых мероприятий был региональный семинар по борьбе с торговлей людьми с участием должностных лиц из Вьетнама и Таиланда.
HRTC также поддержал множество других мероприятий в сфере правовой реформы, правосудия и прав женщин. Среди затронутых вопросов были реформа пенитенциарной системы (включая реформу ювенальной юстиции), обучение по уголовным процедурам и серия семинаров по домашнему насилию.
Целью этого проекта является улучшение возможностей реферальных агентств по поддержке и реинтеграции предполагаемых жертв торговли людьми, которые возвращаются из Австралии в Таиланд. Первоначально проект будет работать с тайскими агентствами и НПО для улучшения их возможностей принимать и заботиться о возвращающихся тайцах и других. Проект также будет работать над улучшением их возможностей контролировать реинтеграцию жертв и расследовать и преследовать торговцев людьми (которые могут быть австралийцами или гражданами других стран).
Результаты проекта включают общую операционную структуру для государственных и неправительственных организаций, работающих над этими вопросами в Таиланде. Результаты также будут включать информационный пакет об услугах, доступных жертвам после их возвращения в Таиланд, и информационные брошюры, доступные в аэропорту Бангкока.
Этот проект является частью инициативы правительства Австралии по борьбе с торговлей людьми стоимостью 20 миллионов долларов, объявленной в октябре 2003 года. Управлением проектом будет заниматься Международная организация по миграции (МОМ).
В октябре 2008 года правительство Австралии объявило о выделении 1 миллиона долларов четырем неправительственным организациям: Anti-Slavery Project, Scarlett Alliance, Australian Catholic Religious Against Trafficking in Humans и Project Respect.
В октябре 2006 года правительство Виктории объявило о финансировании государственной программы поддержки жертв торговли людьми. Программа разработана для оказания помощи жертвам торговли людьми, которым нужна поддержка, но которые не имеют права на программу Содружества. Это могут быть, например, жертвы торговли людьми, которые не хотят говорить с полицией, или жертвы торговли людьми, которые могли говорить с полицией, но не смогли помочь текущему расследованию. Программа включает экстренное размещение и услуги поддержки.
