Руководство по парламентской процедуре Великобритании
Эрскин Мэй (полное название: Эрскин Мэй: Парламентская практика , оригинальное название: Трактат о праве, привилегиях, процедурах и использовании парламента ) — парламентский орган, первоначально написанный британским конституционным теоретиком иклерком Палаты общин Томасом Эрскином Мэем (позже первым бароном Фарнборо ). [1] [2]
Эрскин Мэй считается наиболее авторитетным и влиятельным трудом по парламентской процедуре и конституционным соглашениям , влияющим на парламент , которые составляют большую часть некодифицированной конституции Великобритании . Это не жесткий набор правил, а описание того, как развивалась процедура и соглашения. [2] Таков авторитет текста, что он рассматривается как аналог части самой конституции . [3]
С момента первой публикации в 1844 году книга часто обновлялась. Эрскин Мэй отредактировал девять изданий книги за свою жизнь. Обновления продолжаются и по сей день; 25-е издание было опубликовано 28 мая 2019 года. Комиссия спикера по цифровой демократии рекомендовала в 2015 году, чтобы «Эрскин Мэй, окончательное руководство по парламентской процедуре, было свободно доступно онлайн к моменту выпуска следующего издания». [4] Это вступило в силу в июле 2019 года с 25-м изданием. [5]
Работа оказала влияние за пределами Соединенного Королевства, особенно в странах, использующих Вестминстерскую систему .
Издания
Содержание книги
Содержание 1-го издания
- Книга I: Конституция, полномочия и привилегии парламента.
- Глава I: Предварительный обзор составных частей парламента: корона, духовные и светские лорды, рыцари, граждане и бургомистры; с попутными ссылками на их древнюю историю и конституцию.
- Глава II: Полномочия и юрисдикция парламента в целом. Права и полномочия каждой из его составных частей.
- Глава III: Общий обзор привилегий парламента: Право обеих палат налагать арест за нарушение привилегий. Причины ареста не могут расследоваться судами; также как и заключенные, допущенные к освобождению под залог. Действия, толкуемые как нарушение привилегий. Различные наказания, налагаемые двумя палатами.
- Глава IV: Привилегия свободы слова, подтвержденная древним законом парламента и законом: ее природа и пределы.
- Глава V: Свобода от ареста или домогательств: ее древность; ограничения и способ обеспечения. Привилегия не быть привлеченным к гражданским искам: не быть вызванным повесткой в суд или не быть заседателем. Обязательство членов суда. Привилегия свидетелей и других лиц, присутствующих в парламенте.
- Глава VI: Юрисдикция судов по вопросам привилегий.
- Книга II: Практика и процедуры в парламенте.
- Глава VII: Вступительные замечания. Заседание нового парламента. Выборы и королевское одобрение спикера Палаты общин. Присяги. Речь королевы и ответные обращения. Места пэров и членов Палаты общин. Присутствие на службе парламента. Должность спикера в обеих палатах. Главные должностные лица. Журналы. Допуск иностранцев. Пророгация.
- Глава VIII: Предложения и вопросы. Уведомления о предложениях. Вопросы, внесенные и поддержанные. Предложения, снятые с рассмотрения. Вопросы, отмененные отсрочкой заседания или зачитыванием повестки дня. Предыдущие вопросы. Новые вопросы, замененные поправкой. Сложные вопросы. Поставленные вопросы.
- Глава IX: Поправки к вопросам; и Поправки к предлагаемым поправкам.
- Глава X: Один и тот же вопрос или законопроект не может быть предложен дважды в течение сессии.
- Глава XI: Правила ведения прений: Манера и время выступления: Правила и порядок, которые должны соблюдать члены при выступлении и участии в дебатах.
- Глава XII: Разделения. Способ разделения в обеих палатах. Доверенные лица и пары. Протесты. Лично заинтересованные члены.
- Глава XIII: Комитеты всей палаты: Общие правила процедуры: Председатель: Предложения и дебаты: Палата возобновила работу.
- Глава XIV: Назначение, состав, полномочия и порядок работы специальных комитетов обеих палат.
- Глава XV: Свидетели: Способы вызова и допроса: Приведение к присяге: Расходы.
- Глава XVI: Связь между палатами лордов и общин: послания и конференции: совместные комитеты и комитеты, взаимодействующие друг с другом.
- Глава XVII: Сообщения короны парламенту: Их формы и характер: Как признаются: Обращения к короне: Послания членам королевской семьи и сообщения от них.
- Глава XVIII: Парламентские процедуры принятия государственных законопроектов; их различные стадии в обеих палатах. Королевское согласие.
- Глава XIX: Древний способ подачи петиций в парламент: Форма и характер современных петиций: Практика обеих палат по их приему.
- Глава XX: Счета, документы и записи, представленные парламенту: Их печать и распространение: Организация и статистическая ценность парламентских отчетов.
- Глава XXI: Прогрессивное влияние Палаты общин в предоставлении поставок и наложении бремени на народ. Исключение лордов из права вносить поправки в денежные законопроекты. Конституционные функции Короны и Палаты общин в вопросах поставок. Современные правила и практика голосования по деньгам и наложения денежных бремени. Комитеты по поставкам и путям и средствам.
- Глава XXII: Выдача судебных приказов и рассмотрение спорных выборов Палатой общин.
- Глава XXIII: Импичмент Палаты общин; основания обвинения; форма обвинения; статьи импичмента; суд и решение: разбирательство, не завершенное отсрочкой или роспуском; помилование не подлежит обжалованию. Суд над пэрами. Билли об оспаривании и наказаниях.
- Книга III: Порядок принятия частных законопроектов.
- Глава XXIV: Отличительный характер частных законопроектов: предварительный обзор процедуры их принятия парламентом.
- Глава XXV: Условия, которые должны соблюдаться сторонами до внесения частных законопроектов в парламент: Уведомления и представление планов и т. д.: Сметы и контракты на подписку.
- Глава XXVI: Ход рассмотрения частных законопроектов, вносимых в Палату общин; с правилами, распоряжениями и практикой, применяемыми к каждой стадии рассмотрения таких законопроектов по порядку и к отдельным классам законопроектов.
- Глава XXVII: Ход разбирательства в Палате лордов частных законопроектов, поступивших из Палаты общин.
- Глава XXVIII: Правила, распоряжения и порядок рассмотрения в Палате лордов частных законопроектов, внесенных в эту Палату по петиции; и рассмотрение в Палате общин частных законопроектов, внесенных лордами. Местные, личные и частные акты парламента.
- Глава XXIX: Сборы, подлежащие уплате сторонами, продвигающими или выступающими против частных законопроектов. Расходы на парламентских агентов и другие. [6]
Содержание 24-го издания
- Часть 1: Конституция и организация парламента
- Глава 1: Составные части парламента
- Глава 2: Выборы
- Глава 3: Дисквалификация для членства в любой из Палат
- Глава 4: Члены и должностные лица парламента [включая оплату труда членов]
- Глава 5: Правила, регулирующие поведение членов обеих палат и раскрытие финансовых интересов
- Глава 6: Управление парламентом и парламентское сословие
- Глава 7: Парламентские документы и публикации
- Глава 8: Новый парламент и открытие и закрытие сессии
- Глава 9: Официальные связи между Короной и Парламентом, а также между Лордами и Общинами
- Глава 10: Парламент и международные ассамблеи
- Часть 2: Полномочия и привилегии парламента
- Глава 11: Полномочия и юрисдикция парламента [включая вызов свидетелей и уголовную юрисдикцию обеих палат]
- Глава 12: Привилегия парламента
- Глава 13: Привилегия свободы слова
- Глава 14: Привилегия свободы от ареста
- Глава 15: Презрение
- Глава 16: Жалобы на нарушение привилегий или неуважение к суду
- Глава 17: Суды и парламентская привилегия
- Часть 3: Ведение бизнеса
- Глава 18: Заседание: общие положения в Палате общин
- Глава 19: Контроль и распределение времени в Палате общин
- Глава 20: Краткое описание деятельности Палаты общин
- Глава 21: Процесс дебатов в Палате общин по предложению, вопросу и решению
- Глава 22: Поддержание порядка во время дебатов в Палате общин
- Глава 23: Методы ограничения дебатов
- Глава 24: Публичные петиции
- Глава 25: Организация и ведение дел в Палате лордов
- Часть 4: Публичное законодательство
- Глава 26: Предварительный просмотр публичных законопроектов [включая предварительную проверку законодательным органом]
- Глава 27: Рассмотрение публичных законопроектов в Палате общин [включая Комитет всей Палаты]
- Глава 28: Рассмотрение публичных законопроектов в Палате лордов
- Глава 29: Рассмотрение государственных законопроектов: вопросы, затрагивающие обе палаты [включая законы о пинг-понге и парламенте ]
- Глава 30: Делегированное законодательство
- Глава 31: Парламентский надзор за делами Европейского Союза
- Часть 5: Финансовая процедура
- Глава 32: Финансовая процедура – общая
- Глава 33: Государственные расходы и снабжение
- Глава 34: Расходы: Денежные резолюции
- Глава 35: Пути и средства и финансовые законопроекты
- Глава 36: Роль Палаты лордов в финансовых процедурах
- Часть 6: Комитеты
- Глава 37: Избранные комитеты Палаты общин
- Глава 38: Генеральные комитеты Палаты общин
- Глава 39: Избранные комитеты Палаты лордов
- Глава 40: Совместные комитеты Палаты лордов и Палаты общин
- Часть 7: Частное законодательство
- Глава 41: Предварительный обзор частных законопроектов
- Глава 42: Предварительное рассмотрение в обеих палатах частных законопроектов
- Глава 43: Петиции в пользу, против или в отношении частных законопроектов в Палате общин; и Суде арбитров
- Глава 44: Рассмотрение в Палате общин частных законопроектов
- Глава 45: Рассмотрение частных и персональных законопроектов в Палате лордов [8] [9]
Смотрите также
Ссылки
- ^ "Правила и традиции парламента". Парламент Великобритании .
- ^ ab "Что такое Эрскин Мэй?". New Statesman . 18 марта 2019 г. Получено 18 марта 2019 г.
- ^ "Клерк Палаты представителей". BBC News . 14 августа 2008 г. Получено 13 ноября 2009 г.
Самым известным клерком Палаты представителей был сэр Томас Эрскин Мэй (1871–1886), написавший парламентскую библию
«Парламентская практика»
, которая носит его имя.
- ^ «Полностью цифровой парламент — открывайтесь! — Отчет Комиссии спикера по цифровой демократии». www.digitaldemocracy.parliament.uk .
- ^ "Парламентская книга правил доступна онлайн бесплатно". 2 июля 2019 г. Получено 2 июля 2019 г.
- ^ ab 1-е издание в Google Books
- ^ 2-е издание в Google Books
- ^ "25-е издание в книжном магазине LexisNexis". store.lexisnexis.co.uk .
- ^ [email protected] (2011). Элемент 1 для «Идентификатор: 9781405751063» - Copac. LexisNexis. ISBN 9781405751063.
Внешние ссылки
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Практический трактат о праве, привилегиях, процедурах и использовании парламента
- Текущее издание Erskine May (по состоянию на 1 июля 2019 г. [update], 25-е издание)
- Сэр Эрскин Мэй (9-е издание, 1883)
- T Лонсдейл Уэбстер (12-е изд., 1917)
- Сэр Гилберт Кэмпион (14-е издание, 1946)
- Эрскин Мэй: Парламентская практика может быть найдена в различных изданиях, в том числе:
