Трансиорданский меморандум — британский меморандум, принятый Советом Лиги Наций 16 сентября 1922 года в качестве дополнения к британскому мандату в Палестине . [1]
В меморандуме описывалось, как британское правительство планировало реализовать статью 25 мандата, которая была разработана во время Каирской конференции в марте 1921 года и предусматривала включение Трансиордании в мандат без применения положений, касающихся еврейских поселений. [2]
После Первой мировой войны Левант был разделен британцами и французами на три военных региона, известных как Северный, Южный и Восточный ОЕТА . [3] Юг OETA примерно включал в себя то, что стало Подмандатной Палестиной , с восточной границей по реке Иордан, тогда как Восток OETA включал большую часть Трансиордании. [3] Местные советы были созданы в Трансиордании под руководством Великобритании в начале 1920 года, но в Трансиордании не было единой администрации до прибытия в ноябре 1920 года Абдуллы бин аль-Хусейна , который был назначен эмиром Трансиордании в 1921 году . [3] [4]
Тем временем конференция в Сан-Ремо предоставила Великобритании мандат на Палестину, не определив ее границ. [3] Это поставило перед британцами проблему: как сохранить контроль над Трансиорданией, не включая ее в «еврейскую родину», и в то же время считать, что они выполняют обещания, данные арабам . [3] Принятое решение заключалось в включении Трансиордании в сферу мандата Палестины при сохранении ее автономного политического образования. [3] [5] Это привело к появлению статьи 25 мандата и меморандума 1922 года, в котором подробно описывалась его реализация.
Статья 25 мандата для Палестины допускала исключение Трансиордании из неуказанных положений мандата. 16 сентября 1922 года лорд Бальфур , представлявший Соединенное Королевство, напомнил Совету Лиги Наций о статье 25 (которая была ранее одобрена, но еще не вступила в силу). Затем он сообщил совету, что теперь британское правительство предложило реализовать эту статью, как всегда было задумано Лигой Наций и британским правительством. Затем он представил меморандум на утверждение. [6]
Палестинский приказ на Совете в августе 1922 года предоставил Верховному комиссару полномочия определять границу между территориями Трансиордании и Палестины. [7] Полученное определение было дословно скопировано в сентябрьский меморандум: [7] [8]
вся территория, лежащая к востоку от линии, проведенной от точки в двух милях к западу от города Акаба на одноименном заливе вверх по центру Вади Араба, Мертвого моря и реки Иордан до ее слияния с рекой Ярмук: оттуда вверх от центра этой реки до сирийской границы.
В меморандуме исключены статьи 4, 6, 13, 14, 22, 23, а также части преамбулы и статьи 2, 7 и 11, включая статьи мандата, касающиеся еврейского национального очага. В заключение было сказано: [2]
При применении мандата к Трансиордании действия, которые в Палестине предпринимает администрация последней страны, будут предприниматься администрацией Трансиордании под общим контролем мандатария. Правительство Его Величества принимает на себя полную ответственность в качестве мандатария за Трансиоранию и обязуется, что такие положения, которые могут быть сделаны для управления этой территорией в соответствии со статьей 25 Мандата, никоим образом не будут противоречить тем положениям Мандата, которые не эта резолюция признана неприменимой.
С этого момента Великобритания управляла частью к западу от Иордана как Палестиной, а частью к востоку от Иордана как Трансиорданией. [9] Технически они оставались одним мандатом, охватывающим две территории, но, тем не менее, в большинстве официальных документов они назывались как два отдельных мандата. В мае 1923 года Трансиордании было предоставлено внутреннее самоуправление с Абдаллой в качестве правителя и Гарри Сент-Джона Филби в качестве главного представителя. [10]
