Соглашение между Народной Республикой Ангола, Республикой Куба и Южно-Африканской Республикой [1] (также известное как Трехстороннее соглашение , Соглашение трех держав или Нью-Йоркские соглашения ) предоставило Намибии независимость от Южной Африки и положило конец прямому Участие иностранных войск в гражданской войне в Анголе . Соглашения были подписаны 22 декабря 1988 года [1] в штаб-квартире Организации Объединенных Наций [1] в Нью-Йорке министрами иностранных дел Народной Республики Ангола ( Афонсу Ван-Дунем ), [1] Республики Куба ( Исидоро Мальмьерка Пеоли ) . [1] и Южно-Африканская Республика ( Рулоф Ф. Бота ). [1]
В 1981 году Честер Крокер , помощник госсекретаря США по делам Африки при новоизбранном президенте США Рональде Рейгане , разработал политику установления связей . Он увязал согласие южноафриканской апартеида отказаться от контроля над Намибией в соответствии с резолюцией 435 Совета Безопасности ООН и отступить из Анголы с выводом Кубой своих войск из Анголы. [2] [3] 10 сентября 1986 года президент Кубы Фидель Кастро в принципе принял предложение Крокера. Правительство Южной Африки также приняло принцип увязки; он предложил эту концепцию на 7-м пленарном заседании ООН 20 сентября 1986 г. (вопрос о Намибии).
Эта концепция была решительно отвергнута большинством, поддерживаемым Кубой, при этом представители решительно заявили о своем несогласии с последствиями: «… ООН… призывает Южную Африку воздерживаться от увязывания независимости Намибии с неуместными и посторонними вопросами. например, присутствие кубинских войск в Анголе, поскольку такая связь несовместима с соответствующими резолюциями Организации Объединенных Наций, в частности с резолюцией 435 (1978) Совета Безопасности..." [4]
Правительства Анголы и США начали двусторонние переговоры в июне 1987 года, пока продолжалась гражданская война. Среди историков существуют разногласия по поводу того, как различные стороны согласились сесть за стол переговоров:
По словам Честера Крокера: «Наблюдать за Южной Африкой и Кубой за столом было все равно, что наблюдать за двумя скорпионами в бутылке». [ Эта цитата нуждается в цитировании ]
Отказавшись от прямых переговоров с Кубой, США согласились включить в переговоры кубинскую делегацию, которая присоединилась 28 января 1988 года. Три стороны провели раунд переговоров 9 марта в Лондоне . [ нужна цитата ] Правительство Южной Африки присоединилось к переговорам в Каире 3 мая, ожидая, что Резолюция Безопасности ООН 435 будет изменена. Министр обороны Магнус Малан и президент П.В. Бота заявили, что Южная Африка уйдет из Анголы только «если Россия и ее доверенные лица сделают то же самое». [ Эта цитата требует цитирования ] Они не упомянули о выводе войск из Намибии. 16 марта 1988 года газета South African Business Day сообщила, что Претория «предлагает уйти в Намибию, а не из Намибии, в обмен на вывод кубинских войск из Анголы. Подразумевается, что Южная Африка не имеет реального намерения отказаться от территорию в ближайшее время». Однако пленарное заседание ООН 1986 года показало, что южноафриканцы связывали независимость Намибии с уходом Кубы. [4] Кубинский переговорщик Хорхе Риске объявил, что Куба останется в Анголе до конца апартеида, вероятно, также в качестве уловки на переговорах. (Апартеид закончился только через четыре года после того, как Куба покинула Анголу). [ нужна цитата ]
Кубинцы предположили, что США обеспокоены тем, остановят ли кубинские войска свое наступление на границе с Намибией. [6] Хорхе Риске, глава кубинской делегации, отверг требования Южной Африки, отметив, что «Южная Африка должна признать тот факт, что она не получит за столом переговоров того, чего она не смогла добиться на поле боя». [7] [8]
Согласно книге Пита Нортье « 32-й батальон» , во время этой кампании Южная Африка представила свое новое секретное оружие — гаубичные пушки G5 и G6 . Пушки могут стрелять снарядами на расстояние более 40 километров (25 миль) с высокой степенью точности. Орудия были использованы, чтобы остановить наступление Кубы на юг, и породили призрак еще одной непозволительной эскалации вооружений между двумя средними военными державами. Южноафриканцы утверждают, что новое оружие вызвало у Кубы страх перед новыми жертвами в войне, где число кубинских потерь превысило количество погибших в Южной Африке в 10 раз . стратегического комплекса Калуэке и облеты в 1988 году кубинскими МиГ-23 воздушного пространства Намибии. По словам Дэвида Олбрайта , Южная Африка считала, что обнаружение подготовки к испытанию ядерного оружия на объекте Вастрап заставило сверхдержавы срочно найти решение. [9] [10]
Пока продолжались военные действия в Анголе, стороны встретились в июне и августе в Нью-Йорке и Женеве . Наконец, 20 июля все одобрили проект соглашения о принципах мирного урегулирования в Юго-Западной Африке . [11] В ходе переговоров южноафриканцам было предложено освободить заключенного в тюрьму активиста АНК Нельсона Манделу в знак доброй воли, но это было отклонено. [7] О прекращении огня было окончательно согласовано 8 августа 1988 года. Мандела оставался в тюрьме до 2 февраля 1990 года, когда Южная Африка сняла запрет на деятельность Африканского национального конгресса . [12]
Переговоры были завершены в Нью-Йорке, где Ангола, Куба и Южная Африка подписали соглашение 22 декабря 1988 года. Оно предусматривало отступление южноафриканских войск из Анголы, которое уже произошло к 30 августа; уход Южной Африки из Намибии; и независимость Намибии и вывод кубинских войск из Анголы в течение 30 месяцев.
Соглашение последовало за американским предложением о связях, которое также неоднократно выдвигалось Южной Африкой в 1984 и 1986 годах (пленарное заседание ООН). Намибия должна была получить независимость на условиях, которые выдвинула Южная Африка, включая многопартийную демократию, капиталистическую экономику свободного рынка и переходный период.
Подписание соглашения было омрачено смертью Бернта Карлссона , комиссара ООН по Намибии , который внес свой вклад в заключение соглашения, но был убит на рейсе 103 авиакомпании Pan Am по пути на церемонию подписания. [13]
Южноафриканская армия покинула Анголу к 30 августа 1988 года, до того, как были согласованы условия вывода Кубы. Кубинские войска начали вывод 10 января 1989 года, а вывод был завершен поэтапно на месяц раньше, 25 мая 1991 года.
Правительство Анголы предложило амнистию войскам УНИТА [12] на том основании, что УНИТА будет интегрирован в МПЛА в рамках однопартийной государственной экономики. Эта концепция была отвергнута УНИТА. Ситуация в стране была далеко не урегулированной, гражданская война продолжалась более десяти лет.
По словам президентов внешней политики Эдварда Р. Драхмана и Алана Шэнка, серия встреч и соглашений между УНИТА и МПЛА, при посредничестве различных африканских лидеров, потерпела ужасную неудачу. УНИТА был оскорблен настойчивостью МПЛА на предпосылке однопартийного государства. Сочетание опасений МПЛА по поводу вмешательства США (поддержка УНИТА и принуждение к смене власти) привело к тому, что МПЛА отказалось от однопартийного государства и открыло дверь к многопартийной демократии с включением УНИТА в качестве конкурирующей партии. . После 18 лет войны это был огромный прорыв.
Выборы были объявлены ООН «в целом» свободными и справедливыми, при этом МПЛА набрало чуть менее 50% голосов. Однако УНИТА вместе с восемью оппозиционными партиями и многими другими наблюдателями за выборами заявили, что выборы не были ни свободными, ни справедливыми. [14] После резни на Хэллоуин лидер УНИТА Жонас Савимби приказал силам УНИТА снова взяться за оружие против МПЛА. Однако теперь США выступили против УНИТА, вместо этого оказывая давление на Савимби, чтобы тот признал результаты выборов. Война закончилась после смерти Савимби в 2002 году.
В рамках подготовки к независимости в ноябре 1989 года в Намибии были проведены свободные выборы, на которых СВАПО получила 57% голосов. [15] [16] Намибия получила независимость в марте 1990 года. СВАПО изначально была марксистской партией, намеревавшейся создать однопартийное государство. Правительство Южной Африки отвергало эту предпосылку до распада Советского Союза, и СВАПО заверяло, что будет поддерживать многопартийную демократию.
Южная Африка удерживала экономический порт Намибии Уолфиш-Бей еще 18 месяцев, пока не получила заверения, что СВАПО будет уважать недавно созданную конституцию и принцип многопартийной демократии.
В рамках Трехстороннего соглашения Африканский национальный конгресс, марксистское партизанское движение за свободу, проводящее партизанские нападения в Южной Африке с целью положить конец апартеиду , выведет свои базы из Анголы и больше не получит поддержки со стороны ангольского МПЛА. АНК перенес свою деятельность в Замбию и Уганду. Позже АНК также отказался от своей марксистской философии и был принят в более широкое Южноафриканское демократическое движение, которое поддерживало политические изменения в стране.
После того, как правительство отменило запрет на деятельность АНК, оно в итоге выиграло демократические выборы в ЮАР, стало правящей партией многопартийной, демократической ЮАР.