Три ведомства , или Самса (삼사·三司), — это собирательное название трех правительственных учреждений в династии Чосон, которые функционировали как главный орган прессы и обеспечивали сдержку и противовес королю и чиновникам. Это были Управление генерального инспектора (Сахонбу·사헌부), Управление цензоров (Саганвон·사간원) и Управление специальных советников (Хонмунгван·홍문관).
Хотя они были созданы по образцу китайской системы цензората , они играли гораздо более заметную роль в правительстве Чосон, чем их китайские коллеги. Некоторые историки приписывают Трем ведомствам отсутствие злоупотреблений со стороны евнухов , которые были распространены на протяжении всей истории Китая. [1]
Должностные лица, работавшие в этих офисах, называемых «дэган» (대간), как правило, были моложе и имели более низкий ранг по сравнению с другими офисами, такими как Шесть министерств , но имели сильную академическую репутацию, пользовались особыми привилегиями и большим престижем. Чтобы быть назначенными, они прошли более тщательную проверку характера и семейного происхождения. Дети чиновников, привлеченных к ответственности за коррупцию, и дети наложниц были исключены, и только те, кто сдал экзамены по литературному гвагео, могли стать даэганом. Поскольку «Три должности» привлекали элиту чиновников Чосон, они обеспечивали один из самых быстрых путей продвижения на высшие посты при королевском дворе и были почти обязательным условием для того, чтобы стать государственным советником .
Он контролировал правительственную администрацию и должностных лиц на каждом уровне как в центральных, так и в местных органах власти на предмет коррупции, должностных преступлений или неэффективности. Он также отвечал за развитие общественной морали и конфуцианских обычаев, а также за удовлетворение недовольства населения. Его возглавлял генеральный инспектор (Дэсахон·대사헌), который курировал 30 в основном независимых чиновников. Это самый большой и самый высокопоставленный офис «Трех офисов».
Его главная функция заключалась в том, чтобы выразить протест королю в случае неправильных или ненадлежащих действий или политики. Важные указы короля сначала рассматривались цензорами, которые могли попросить отозвать их, если сочли неправомерными. Он также опубликовал заключения об общем положении дел. В его состав входили пять чиновников во главе с главным цензором (Дэсаган·대사간).
Хотя основное внимание Офиса генерального инспектора уделяется правительственным чиновникам, а Управление цензоров сосредоточено на короле, эти два офиса часто выполняли функции друг друга, и во многом они дублировались. Вместе их называли «Янгса» (양사), что буквально означает «Оба ведомства», и они часто сотрудничали в совместных действиях, особенно когда пытались отменить решение короля. В своей роли органа печати они не имели реальных полномочий принимать решения или проводить политику, но имели влиятельный голос в последующих дебатах. [2]
Он курировал королевскую библиотеку и служил исследовательским институтом для изучения конфуцианской философии и ответа на вопросы короля. Его чиновники принимали участие в ежедневных уроках под названием «кёнён» (경연), на которых они обсуждали с королем историю и конфуцианскую философию. Кёнён обычно проводился три раза в день, хотя немногие короли, такие как Тэджон и Ёнсангун, отменили их. Поскольку эти дискуссии часто приводили к комментариям по текущим политическим вопросам, его официальные лица имели значительное влияние в качестве советников. Его возглавляли главный ученый (Daejehak·대제학), который одновременно занимал другой высокий пост (например, в Государственном совете), и заместитель главного ученого (Bujehak·부제학), который фактически руководил офисом. В этом глубоко конфуцианском обществе должность главного ученого пользовалась большим престижем.
Офис был основан в 1463 году королем Седжо, чтобы заменить Зал Достойных (Jiphyeonjeon·집현전), который он упразднил в 1456 году, когда многие из его ключевых чиновников (« Шесть министров-мучеников ») оказались вовлеченными в заговор с целью восстановления свергнутых министров. король Данджонг на престол.
Три должности Чосон были унаследованы от династии Корё , но ее характерные черты получили развитие после того, как неоконфуцианство стало идеологической основой в Чосон, особенно во время правления Сончжона .
Сончжон привлек группу неоконфуцианских ученых по имени Сарим в качестве новой политической силы, чтобы сдержать власть министров (называемых Хунгу), которые накопили огромную власть и богатство, поддерживая своего деда Седжо , когда Седжо узурпировал трон у своего племянника Данджона . При покровительстве Сончжона ученые Сарима заняли ключевые посты в трех ведомствах и бросили вызов министрам хунгу, занимавшим ключевые посты в Госсовете и шести министерствах . Что еще более важно, Три ведомства превратились в третью основу власти, которая обеспечивала сдержку и баланс между королем и министрами Государственного совета и Шести министерств. Он мог бы выразить протест королю, если бы понял, что король допустил ошибку, и имел право вето против назначения должностных лиц и принятия законов, включая королевские указы.
Возникший в результате конфликт между фракциями Сарима и Хунгу привел к двум чисткам среди литераторов , которые уничтожили ученых Сарима и лишили трех должностей во время правления Ёнсангуна . Ёнсангун, который считал три ведомства угрозой абсолютной власти короля, упразднил два ведомства - Управление цензоров и Совет специальных советников - и сократил Управление генерального инспектора. Однако «Три офиса» были восстановлены на своем прежнем месте, когда Ёнсангун стал слишком тираническим и был свергнут в результате государственного переворота.
Чонджон из Чосона , сменивший Ёнсангуна, снова использовал ученых Сарима как средство проверки полномочий министров-хунгу, которые посадили его на трон и, таким образом, обладали властью, которая фактически заменила Чонджонг. И снова ученые Сарима во главе с Чо Кванджо использовали «Три ведомства» в качестве опоры, чтобы бросить вызов министрам-хунгу и начать серию реформ. Однако Чонджонг был отчужден от Чо Кванджо из-за радикального характера его реформ и клеветы на фракцию хунгу, что привело к Третьей чистке литераторов 1519 года .
Традиционно эти чистки интерпретировались как борьба между двумя соперничающими фракциями - Саримом и Хунгу. Но некоторые историки теперь рассматривают чистки как кампанию королей Чосон по ослаблению Трех ведомств, которые стали ключевым игроком в хрупком балансе между монархией и бюрократией/аристократией, который характеризовал Чосон. [3]