[1] Уведомление о предлагаемом нормотворчестве ( NPRM ) — это публичное уведомление , которое выдается по закону , когда федеральное агентство США желает добавить, удалить или изменить правило или положение в рамках процесса нормотворчества . Уведомление является важной частью административного права США , которое облегчает работу правительства, как правило, создавая процесс получения общественных комментариев . Этот термин также используется на уровне штатов в Соединенных Штатах . [2]
Хотя это не требуется Конституцией США , NPRM требуется и определяется Законом об административных процедурах , раздел 553. [3] Конгресс США создал требование, чтобы просветить агентства и заставить их прислушиваться к комментариям и проблемам людей, которых, вероятно, коснется регулирование. Федеральное управление гражданской авиации (FAA), Федеральная комиссия по связи (FCC), Национальное управление по телекоммуникациям и информации (NTIA) и Агентство по охране окружающей среды (EPA) являются примерами агентств, подпадающих под действие NPRM.
NPRM публикуется в Федеральном реестре и обычно дает 60 дней для публичных комментариев от любой заинтересованной стороны и еще 30 дней для ответных комментариев. Первоначальные комментарии все еще могут быть поданы в окне ответных комментариев. Хотя это обычный метод принятия правил агентством, чрезвычайное принятие правил может обойти процесс NPRM. Уведомление не обязательно публиковать в Федеральном реестре, если все лица, подпадающие под его действие, названы и лично получили его копию.
Каждое уведомление, опубликованное в Федеральном реестре или врученное лично, включает в себя:
NPRM часто предшествует уведомление о запросе (NOI), в котором приглашаются комментарии, но правила еще не предложены. Комментарии, полученные в этот период, позволяют агентству лучше подготовить NPRM, принимая более обоснованные решения по предложениям. За NPRM может следовать дополнительное уведомление о предлагаемом нормотворчестве (FNPRM), если комментарии из первоначального NPRM заставляют агентство кардинально изменить предложение до такой степени, что требуются дополнительные комментарии. Правила окончательно утверждаются, когда выдается отчет и приказ (R&O), которые могут быть изменены вторым R&O (или несколькими) в продолжающемся разбирательстве (например, переход DTV ).
Regulations.gov [1] — веб-сайт, созданный в 2002 году для обеспечения лучшего доступа к нормотворчеству и позволяющий публиковать комментарии почти в 300 федеральных агентствах.
В некоторых случаях федеральному агентству разрешается завершить разработку нового правила без его предварительной публикации в качестве предлагаемого правила в Федеральном реестре. Агентство должно раскрыть причину при публикации окончательного правила. [4]
Эквивалентные процедуры общественных консультаций также используются за пределами Соединенных Штатов для документа, дающего публичное уведомление о предлагаемом изменении правил и приглашающего к информированным комментариям по нему. Европейское агентство по безопасности полетов (EASA) публикует аналогичные уведомления, ссылаясь на уведомление о предлагаемой поправке, когда оно ищет общественные комментарии. [5]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)