Уиллис Дэвид «Билл» Грэдисон-младший (родился 28 декабря 1928 года) — американский политик из Огайо , работавший в Палате представителей США с 1975 по 1993 год.
Грэдисон, республиканец , родился в Цинциннати , штат Огайо. Он учился в средней школе Уолнат-Хиллз [1] [2] и получил степень бакалавра искусств в Йельском университете в 1949 году, степень магистра делового администрирования в Высшей школе делового администрирования Гарвардского университета в 1951 году и степень доктора коммерческих наук в Гарвардской школе бизнеса в 1954 году.
Грэдисон работал инвестиционным брокером, а затем занимал должность помощника заместителя министра финансов (1953–1955) и помощника министра здравоохранения, образования и социального обеспечения (1955–1957).
Затем он был избран в городской совет Цинциннати, в котором он проработал с 1961 по 1974 год. Эта служба включала срок в качестве мэра Цинциннати в 1971 году (должность, которая в то время ротировалась среди членов совета). Грэдисон был впервые избран в Палату представителей США в 1974 году и начал служить в 1975 году (94-й Конгресс). Он был первым еврейским представителем, избранным в Конгресс США от Огайо. Он начал представлять 1-й округ Огайо , но после переписи 1980 года он и Том Люкен фактически поменялись округами, и округ Грэдисона был перенумерован во 2-й округ . Он прослужил до 1993 года, когда он ушел в отставку, чтобы принять должность президента Ассоциации медицинского страхования Америки .
Налоговые законы 1981, 1984 и 1986 годов, а также Закон о социальном обеспечении 1983 года были одними из важнейших законодательных актов, инициированных Комитетом по путям и средствам в 1980-х годах.
В Конгрессе Билл был членом Комитета по путям и средствам Палаты представителей США с 95-го по 101-й Конгресс США и принимал непосредственное участие во многих успешных законодательных усилиях. Одним из усилий было первоначальное спонсорство законопроекта, предусматривающего пункт об индексации подоходного налога, который позже был вставлен в знаменитый законопроект президента Рейгана о снижении налогов 1981 года, названный Законом о налоге на экономическое восстановление 1981 года. Эта индексация сделала так, что диапазоны подоходного налога автоматически перемещались вверх по мере роста уровня инфляции, так что можно было избежать «ползучести диапазона», в результате чего ставки подоходного налога повышались только из-за инфляции, а не из-за роста дефляционных уровней доходов. [3] Это дополнение к налоговому законопроекту 1981 года было очень популярным, о чем свидетельствует его совместное спонсорство большинством членов Палаты представителей США (спонсорство большинством членов указывает на то, что законопроект будет принят, если будет вынесен на голосование в Палате представителей).
Индексация налогов стала частью законопроекта о замещающем налоге, поддержанного президентом Рейганом в вечернем обращении к нации 27 июля 1981 года и известного как законопроект о замещающем налоге Конабла-Ханса, HR 4260. Вместо законопроекта о снижении налогов на один год, спонсируемого председателем Путей и средств Дэном Ростенковски , или законопроекта о снижении налогов на два года, спонсируемого председателем Финансового комитета Сената Бобом Доулом , законопроект о замещении представлял собой трехлетнее снижение налогов на 25 процентов с федеральным освобождением от налога на имущество и индексацией налоговых ставок для предотвращения смещения ставок, начавшегося в 1985 году. И этот законопроект о замещении стал Законом о налоге на восстановление экономики 1981 года. За ним последовали годы широкомасштабных усилий по уклонению от уплаты налогов, которые в конечном итоге привели к принятию законодательных контрмер. [4]
Грэдисон также был ранговым республиканцем Подкомитета по путям и средствам по социальному обеспечению во время реформы системы социального обеспечения в начале 1980-х годов, и в частности, когда был принят Закон о реформе социального обеспечения 1983 года. В закон о реформе 1983 года были включены положения, которые Грэдисон изначально разработал как законопроекты США. Одно из таких положений предписывало компьютеризацию свидетельств о смерти получателей пособий социального обеспечения, чтобы избежать мошеннической непрерывной выплаты пособий, когда получатель уже умер. И еще одно такое положение, включенное в закон о реформе 1983 года, который был впервые представлен Грэдисоном как законопроект Палаты представителей США, заключалось в том, чтобы поместить целевые фонды социального обеспечения «внебюджетными», вне общего бюджета доходов казначейства, чтобы избежать политизации процесса реформирования системы социального обеспечения.
Билл Грэдисон также участвовал в следующей крупной налоговой реформе 1984 года. Он спонсировал законопроект, который разъяснял, как не предусмотренные законом дополнительные льготы должны рассматриваться Налоговой службой (IRS) с точки зрения того, как IRS должна издавать правила о дополнительных льготах. В то время это было настолько спорным, что Конгресс инициировал несколько последовательных мораториев на IRS, которые запрещали им издавать такие правила о дополнительных льготах. Это разъяснение Конгресса о том, какие не предусмотренные законом дополнительные льготы должны облагаться налогом, посредством правил, написанных IRS, было принято в качестве закона как основная часть Закона о налоговой реформе 1984 года. Он включал такие меры, как предоставление конкретных налоговых льгот для многих широко используемых дополнительных льгот.
Грэдисон также принимал участие в разработке части законодательства о налоговой реформе 1986 года. Он запросил исследование Объединенного комитета по налогообложению о том, насколько можно снизить ставки корпоративного налога, не оказывая влияния на доходы, если отменить 10% инвестиционный налоговый кредит. Они сообщили, что максимальная ставка корпоративного налога может снизиться с 46% до 39%, при этом отменив инвестиционный налоговый кредит, и при этом сохранить общий доход неизменным. Эта отмена 10% инвестиционного налогового кредита была затем включена в версии законопроектов Палаты представителей и Сената, которые стали Законом о налоговой реформе 1986 года, который снизил максимальную ставку корпоративного налога до 34%.
Вакансия в Палате представителей, образовавшаяся в результате отставки Грэдисона в 1993 году, была заполнена на дополнительных выборах, на которых победу одержал его коллега-республиканец Роб Портман .
В 2002 году Комиссия по ценным бумагам и биржам назначила Грэдисона одним из основателей Совета по надзору за бухгалтерским учетом публичных компаний (PCAOB); этот Совет был создан Законом Сарбейнса-Оксли 2002 года. Грэдисон был единогласно переназначен на полный пятилетний срок в августе 2004 года и занимал должность исполняющего обязанности председателя с декабря 2005 года по июль 2006 года. Он оставался членом Совета PCAOB до февраля 2011 года. Он был назначен комиссаром Консультативной комиссии по платежам Medicare (MedPAC), которая является независимым агентством Конгресса, созданным Законом о сбалансированном бюджете 1997 года (PL 105-33) для консультирования Конгресса США по вопросам, влияющим на программу Medicare. Он был комиссаром MedPAC в течение шести лет. Биография Грэдисона в MedPAC ссылается на его предыдущий опыт в качестве члена Подкомитета по здравоохранению Комитета по путям и средствам; его должность заместителя председателя Двухпартийной комиссии США по комплексному здравоохранению («Комиссия Пеппера»); его работа в качестве помощника министра здравоохранения, образования и социального обеспечения; и его должность заместителя председателя целевой группы Фонда Содружества по академическим медицинским центрам.
С 2022 года он входит в совет директоров Комитета по ответственному федеральному бюджету . [5]
