Чарльз Эрвин Уилсон (18 июля 1890 г. — 26 сентября 1961 г.) — американский инженер и бизнесмен, занимавший пост министра обороны США с 1953 по 1957 г. при президенте Дуайте Д. Эйзенхауэре . [1] Известный как «Паровозный Чарли», [2] он ранее был президентом и главным исполнительным директором General Motors . После Корейской войны он значительно сократил оборонный бюджет.
Уилсон родился в Минерве, штат Огайо , в семье Томаса Э. и Розалинды (урожденной Ункефер) Уилсон. [3] Получив степень в области электротехники в Технологическом институте Карнеги в 1909 году, он присоединился к Westinghouse Electric Company в Питтсбурге , где в конечном итоге руководил разработкой автомобильного электрооборудования, а во время Первой мировой войны — разработкой динамо-моторов и радиогенераторов для армии и флота . Уилсон женился на Джесси Энн Кертис 11 сентября 1912 года. У них было пятеро детей.
В 1919 году Уилсон стал главным инженером и менеджером по продажам Remy Electric , дочерней компании General Motors. К январю 1941 года он стал президентом General Motors. Во время Второй мировой войны Уилсон руководил огромными усилиями компании по производству оборонной продукции, за что в 1946 году получил медаль «За заслуги ». [4] Он все еще был генеральным директором General Motors, когда Эйзенхауэр выбрал его министром обороны в январе 1953 года.
Выдвижение Уилсона вызвало споры, которые разгорелись во время слушаний по утверждению его кандидатуры в Комитете Сената по вооруженным силам , основанных на его большой доле в General Motors. Не желая продавать акции, которые на тот момент стоили более 2,5 миллионов долларов (или около 24 миллионов долларов в 2018 году), Уилсон согласился сделать это под давлением комитета. Во время слушаний, когда его спросили, может ли он принять решение в качестве министра обороны, которое будет противоречить интересам General Motors, Уилсон ответил утвердительно. Но он добавил, что не может представить себе такую ситуацию, «потому что в течение многих лет я думал, что то, что хорошо для нашей страны, хорошо для General Motors, и наоборот». Это утверждение часто неверно цитировалось как «То, что хорошо для General Motors, хорошо для страны». Хотя Уилсон годами пытался исправить неверную цитату, сообщалось, что во время своего выхода на пенсию в 1957 году он принял популярное мнение. [5]
В конце концов, Уилсон был утвержден на пост министра обороны 77 голосами Сената против 6 и приступил к исполнению своих обязанностей в Пентагоне .
И Вильсон, и Эйзенхауэр вступили в должность, будучи приверженными реорганизации Министерства обороны США . Им удалось добиться одобрения Конгрессом в июне 1953 года Плана реорганизации № 6, который внес изменения в OSD, Объединенный комитет начальников штабов и цепочку командования. Вильсон приветствовал план реорганизации, который вступил в силу 30 июня 1953 года, как способствующий более эффективному управлению Министерством обороны. Он считал помощников министров своими «вице-президентами» и пытался управлять Пентагоном как промышленной корпорацией. Вильсон воспользовался реорганизацией для децентрализации управления, предоставив секретарям служб больше ответственности и значимости. В своем первом годовом отчете он отметил, что секретари служб были его главными помощниками; децентрализация оперативной ответственности для них способствовала бы эффективному осуществлению гражданских полномочий во всем Министерстве обороны. В июле 1954 года, в дополнение к реорганизации 1953 года, Вильсон издал директиву для JCS, наиболее важное положение которой гласило, что «работа каждого из начальников штабов в Объединенном штабе должна иметь приоритет над всеми другими обязанностями», их задачами как начальников отдельных служб. Директива также разъясняла роль председателя JCS и его полномочия в отношении Объединенного штаба, в то же время ясно давая понять, что назначение основных задач для Объединенного штаба является прерогативой всего JCS.
Внутренняя реорганизация была лишь одним из нескольких крупных изменений во время правления Вильсона, наиболее важным из которых была концепция обороны «Новый взгляд». Эйзенхауэр критиковал политику Трумэна во время кампании 1952 года, утверждая, что она была скорее реактивной, чем позитивной, и что она вынуждала Соединенные Штаты конкурировать с Советским Союзом на условиях последнего. Эйзенхауэр вступил в должность с твердыми убеждениями в необходимости переориентации политики безопасности страны путем поддержания прочной обороны при одновременном сокращении государственных расходов и сбалансировании бюджета.
Президент инициировал планирование Нового взгляда в июле 1953 года, попросив новых членов Объединенного комитета начальников штабов (адмирала Артура У. Рэдфорда , председателя; генерала Мэтью Б. Риджуэя , начальника штаба армии; генерала Натана Ф. Твининга , начальника штаба ВВС; и адмирала Роберта Б. Карни , начальника военно-морских операций) подготовить документ об общей оборонной политике. Хотя документ Объединенного комитета начальников штабов не рекомендовал никаких фундаментальных изменений, Совет национальной безопасности в октябре 1953 года принял ключевой принцип Нового взгляда, что крупномасштабная ограниченная война или всеобщая война, скорее всего, будет вестись с применением ядерного оружия . Эйзенхауэр официально представил Новый взгляд в своем послании о положении страны в январе 1954 года, и Вильсон помог его объяснить. Больше обороны за меньшие деньги возможно, сказал он (или, как он иногда выражался, « Больше отдачи за доллар »). Благодаря новому оружию и технологиям, а также готовым резервам войск и материалов Соединенные Штаты могли бы поддерживать боеспособные вооруженные силы в рамках бюджетных ассигнований, которые Конгресс был готов выделить.
Главные черты Нового взгляда включали большую опору на ядерное оружие, используя преимущество Соединенных Штатов над Советским Союзом в таком оружии; возвышение стратегической авиации, основного средства доставки ядерного оружия, на более важную позицию (не увеличение числа самолетов ВВС, а скорее разработка и производство более совершенного оборудования); сокращение обычных сухопутных войск, основанное как на опоре на стратегическое и тактическое ядерное оружие, так и на ожидании того, что союзники США предоставят наземные войска для собственной обороны; расширенную программу континентальной обороны, которая, наряду со стратегической авиацией, должна была стать основным компонентом программы сдерживания Нового взгляда; а также модернизацию и увеличение резервных сил, что усилило бы военную базу при сокращении действующих сил.
Хотя администрация Эйзенхауэра в целом придерживалась Нового взгляда в течение всего срока полномочий Вильсона, политика оставалась спорной. Некоторые критики утверждали, что она сделала невозможным ведение ограниченной неядерной войны. Армия и флот считали, что повышенный акцент на военно-воздушных силах и ядерном оружии представляет собой отказ от концепции «сбалансированных сил», в которой отдельные программы обслуживания были сбалансированы с общими требованиями. В политике подразумевалось неприятие идеи о том, что всеобщая война или кризис с СССР неизбежны (произойдут, когда Советы достигнут наступательного ядерного потенциала против Соединенных Штатов). Вильсон часто указывал, что оборонная политика должна быть долгосрочной и не основываться на краткосрочных прогнозах советско-американских отношений. «Военные расходы», - заметил он, - «должны быть адекватными, но не настолько большими, чтобы они стали невыносимым бременем, которое нанесет ущерб социальной и экономической структуре нашей страны. Истинная безопасность не может быть основана только на оружии и вооружении».
Вильсон упорно трудился над сокращением оборонного бюджета, что означало некоторые немедленные сокращения фондов финансового года 1953 и согласованные усилия по экономии в последующие годы. Общие обязательные полномочия, одобренные Конгрессом во время пребывания Вильсона на посту президента, сначала значительно сократились, а затем начали постепенно расти, но они оставались ниже последних бюджетов администрации Трумэна, раздутых из-за Корейской войны . TOA на 1953 финансовый год, окончательный оборонный бюджет Трумэна, составил 44,2 млрд долларов. TOA в последующие финансовые годы составляли: 1954 год — 30,4 млрд долларов; 1955 год — 33,7 млрд долларов; 1956 год — 33,06 млрд долларов; 1957 год — 39,7 млрд долларов; и 1958 год — 41,1 млрд долларов. Особенно после 1954 года, когда Демократическая партия восстановила контроль над Конгрессом, усилия Вильсона-Эйзенхауэра по сокращению расходов на оборону вызвали растущую критику. Военно-воздушные силы, хотя Новый взгляд усилил их роль, выступили против решения сократить цель Трумэна в 143 крыла, и их сторонники в Конгрессе неоднократно пытались, иногда успешно, выделить больше денег на авиацию, чем хотела администрация. Другие службы, особенно армия, возражали против сокращения сил, предписанного Новым взглядом. И генерал Риджуэй, который ушел в отставку с поста начальника штаба армии в июне 1955 года, и его преемник генерал Максвелл Д. Тейлор считали, что армия получает слишком малую долю военного бюджета.
Положение армии, находящейся под угрозой из-за Нового взгляда, подверглось сомнению, поскольку она усомнилась в целесообразности опоры на «массированное возмездие» и стратегическую авиацию в ущерб другим элементам силы. По сообщениям, Уилсон заметил, что Соединенные Штаты «не могут позволить себе вести ограниченные войны. Мы можем позволить себе вести только большую войну, и если она будет, то именно такой она и будет». Однако к 1955 году армия, а позднее в том же десятилетии и флот отошли от акцента на подготовке к тотальной войне, настаивая на необходимости подготовки к ограниченной войне, неглобальным конфликтам, ограниченным по географическому району, численности сил и вооружению, хотя тактическое ядерное оружие не исключалось. Генералы Риджуэй и Тейлор подчеркивали необходимость иметь разнообразные силы, доступные и оснащенные для ведения различных видов войны от локальной неядерной войны до глобального стратегического ядерного конфликта. Они отвергли идею о том, что ограниченные войны будут происходить только в менее развитых регионах, и утверждали, что такие конфликты могут происходить и в НАТО .
Армия получила косвенную поддержку от таких критиков массированного возмездия, как Бернард Броди , Уильям В. Кауфман и Генри А. Киссинджер , которые отметили, что Соединенные Штаты и Советский Союз имели или приобретали силу уничтожить друг друга с помощью стратегического ядерного оружия, тем самым исключая его рациональное использование в ответ на ограниченное нападение. Тейлор, сделав вывод, что Советский Союз и Соединенные Штаты достигли взаимного ядерного сдерживания, считал, что силы ограниченной войны будут играть активную роль в будущих конфликтах, а силы атомного возмездия будут играть пассивную роль. Армия перешла к ракетным и космическим программам в попытке сохранить за собой участие в планировании и ведении ядерной войны, но в конце 1950-х годов она продолжала настаивать на принятии новой политики национальной безопасности, признающей главенство ограниченной войны. Хотя администрация Эйзенхауэра не приняла позицию армии, к моменту ухода Вильсона с поста она уже признала необходимость подготовки к ограниченной войне и идею о том, что сдерживание прямого нападения на интересы США требует «достаточных», а не «превосходящих» возможностей ответного удара.
Возросшая конкуренция между службами в результате Нового взгляда заставила Уилсона заняться вечно проблемным вопросом ролей и задач служб, осложненным введением нового оружия, особенно ракет. В своем полугодовом отчете в конце 1956 финансового года он отметил, что службы, у которых было восемь категорий управляемых ракет, доступных для различных задач, не могли договориться о своих соответствующих ролях и задачах в отношении этих и других планируемых ракетных систем. Также обсуждались типы самолетов для отдельных служб и тактическая поддержка ВВС для армии. Чтобы решить эти и другие насущные вопросы, Уилсон выпустил два важных документа. Первый, меморандум членам Совета по политике вооруженных сил от 26 ноября 1956 года, касался пяти спорных моментов. Во-первых, Уилсон ограничил армию небольшими самолетами с конкретно определенными функциями в зонах боевых действий. Что касается адекватности воздушных перевозок, которую армия поставила под сомнение, секретарь объявил текущую практику ВВС приемлемой. Что касается противовоздушной обороны, армия получила ответственность за точечную оборону определенных географических районов, жизненно важных объектов и городов; военно-воздушные силы стали отвечать за зональную оборону и перехват вражеских атак вдали от отдельных жизненно важных объектов; а военно-морской флот мог содержать корабельные системы противовоздушной обороны. Уилсон возложил на военно-воздушные силы основную ответственность за тактическую поддержку армии, хотя армия могла использовать ракеты класса «земля-земля» для непосредственной поддержки своих полевых операций. Наконец, министр предоставил военно-воздушным силам исключительные полномочия по эксплуатации наземных систем баллистических ракет средней дальности (БРСД), а военно-морскому флоту — такую же ответственность за БРСД корабельного базирования. Он запретил армии планировать оперативное применение ракет с дальностью полета более 200 миль (320 км).
18 марта 1957 года Уилсон издал директиву, разъясняющую его предыдущие решения об использовании самолетов армией и ВВС в тактических целях. Он не внес никаких существенных изменений в прежнее разделение ответственности, но предоставил более подробный и конкретный список тех функциональных областей, для которых армия могла бы закупать собственные самолеты, и тех, для которых она могла бы полагаться на ВВС.
Хотя Вильсон счел необходимым прояснить роли и задачи служб, он не настаивал на дальнейшей широкой унификации вооруженных сил. В феврале 1956 года он создал офис специального помощника министра обороны по управляемым ракетам, но внес несколько других изменений после реализации Плана реорганизации № 6 в 1953 году. Когда в 1957 году его спросили о настойчивых требованиях дальнейшей унификации, Вильсон ответил: «Это упрощение в ложной надежде, что вы сможете таким образом устранить проблемы, если оденете всех людей в одну форму, и тогда они не будут расходиться во мнениях о том, что следует делать. Конечно, они будут».
Уилсон, простой, честный и откровенный человек, иногда попадал в неприятности из-за случайных замечаний. Например, в январе 1957 года он назвал призывников Национальной гвардии во время Корейской войны « уклонистами ». Это вызвало бурю протестов и даже упрек Эйзенхауэра, который сказал, что, по его мнению, Уилсон сделал «очень... неразумное заявление, не остановившись, чтобы подумать, что оно значит». В другом случае Уилсон в шутку назвал Белый дом «навозной кучей», что вызвало дальнейшие споры.
Вильсон заявил о своем намерении уйти в отставку вскоре после начала второго срока Эйзенхауэра и ушел 8 октября 1957 года. Когда Вильсон ушел в отставку, Эйзенхауэр отметил, что при нем «сила наших сил безопасности не только сохранилась, но и значительно возросла» и что он управлял Министерством обороны «способом, соответствующим требованиям сильной, здоровой национальной экономики». [6]
9 октября 1957 года Эйзенхауэр вручил Вильсону Медаль Свободы .
Будучи министром обороны, Вильсон ввел более строгие правила против медицинских экспериментов на людях . Меморандум Вильсона 1953 года побудил вооруженные силы принять Нюрнбергский кодекс . Пациенты должны были предоставить письменное информированное согласие.
Уилсон писал: «Ввиду основной медицинской ответственности в связи с разработкой защиты всех типов от атомных, биологических и/или химических боевых агентов, военнослужащим и/или гражданским лицам, находящимся на дежурстве на объектах, занимающихся такими исследованиями, будет разрешено активно участвовать во всех фазах программы». [7]
Джонатан Морено и Сьюзан Ледерер написали в выпуске Kennedy Institute of Ethics Journal за 1996 год , что меморандум Уилсона оставался засекреченным до 1975 года, что ограничивало его доступность для исследователей. Они обнаружили, что ВВС и армия пытались внедрить правила, но обнаружили неравномерное соответствие в реальных исследованиях Пентагона. [ необходима цитата ]
Математик Ричард Беллман в своей биографии утверждает, что Уилсон не любил слово «исследование», и в своей биографии подробно рассказывает о происхождении термина «динамическое программирование»:
«Я провел осенний квартал (1950 года) в RAND. Моей первой задачей было найти название для многоэтапных процессов принятия решений. Интересный вопрос: откуда взялось название — динамическое программирование? 1950-е годы были не лучшими для математических исследований. У нас в Вашингтоне был очень интересный джентльмен по имени Уилсон. Он был министром обороны, и у него был патологический страх и ненависть к слову «исследование». Я не использую этот термин легкомысленно; я использую его точно. Его лицо заливалось краской, он краснел и становился агрессивным, если люди использовали термин «исследование» в его присутствии. Можете себе представить, как он тогда относился к термину «математика». Корпорация RAND работала на ВВС, а ВВС, по сути, были ее начальником. Поэтому я чувствовал, что должен что-то сделать, чтобы оградить Уилсона и ВВС от того факта, что я на самом деле занимался математикой внутри корпорации RAND. Какое название, какое имя я мог выбрать? В первую очередь меня интересовало планирование, принятие решений, мышление. Но планирование — не самое лучшее слово по разным причинам. Поэтому я решил использовать слово «программирование». Я хотел донести идею о том, что это было динамично, многоэтапно, это было изменяющимся во времени. Я подумал, давайте убьем двух зайцев одним выстрелом. Давайте возьмем слово, которое имеет абсолютно точное значение, а именно «динамический» в классическом физическом смысле. У него также есть очень интересное свойство как прилагательного, и что невозможно использовать слово «динамический» в уничижительном смысле. Попробуйте придумать какую-нибудь комбинацию, которая, возможно, придаст ему уничижительное значение. Это невозможно. Поэтому я подумал, что динамическое программирование — хорошее название. Это было то, против чего даже конгрессмен не мог возражать. Поэтому я использовал его как зонтик для своей деятельности». [8]
После того, как он покинул Пентагон, Уилсон вернулся в Мичиган , где посвятил свое время бизнесу и семейным делам. Он умер в Норвуде, штат Луизиана , и был похоронен на кладбище Acacia Park Cemetery, масонском кладбище в Беверли-Хиллз, штат Мичиган , пригороде Детройта.
Чарльза Эрвина Уилсона не следует путать с Чарльзом Эдвардом Уилсоном , который был генеральным директором General Electric и служил президенту Трумэну в качестве директора Управления мобилизации обороны. Их обоих соответственно прозвали «Паровоз Чарли» [9] и «Электрический Чарли», чтобы их было легче различать.
