Уильям Джозеф Браттон CBE (родился 6 октября 1947 года) — американский бизнесмен и бывший сотрудник правоохранительных органов, который занимал должность комиссара полиции Нью-Йорка два раза подряд (1994–1996 и 2014–2016) и в настоящее время является одним из двух комиссаров полиции Нью-Йорка, занимающих эту должность (другой — Рэймонд Келли ). Ранее он занимал должность комиссара полицейского департамента Бостона (BPD) (1993–1994) и начальника полицейского департамента Лос-Анджелеса (LAPD) (2002–2009). Он единственный человек, который возглавлял полицейские департаменты двух крупнейших городов США — Нью-Йорка и Лос-Анджелеса.
Брэттон начал свою полицейскую карьеру в BPD, прежде чем стать комиссаром полиции в Нью-Йорке, где его политика качества жизни была признана способствующей сокращению мелких и насильственных преступлений. Он был нанят на должность руководителя LAPD в 2002 году, после периода, когда LAPD боролся за восстановление общественного доверия после серии противоречий в 1990-х годах. Брэттон руководил эпохой реформ и сокращения преступности. [4] В январе 2014 года Брэттон вернулся на пост комиссара полиции в Нью-Йорке, [5] и проработал там до сентября 2016 года . [6]
Браттон занимал несколько должностей в качестве советника по вопросам полицейской деятельности, в том числе консультировал британское правительство [7] , а в настоящее время является председателем Консультативного совета по внутренней безопасности при правительстве США. [8]
Стиль полицейской деятельности Браттона находится под влиянием теории разбитых окон , криминологической теории нормоустанавливающего и сигнального эффекта городских беспорядков и вандализма на дополнительную преступность и антиобщественное поведение . Он выступает за то, чтобы этнически разнообразная полиция представляла население, [9] была жесткой по отношению к бандам и поддерживала строгую политику нулевой терпимости к антиобщественному поведению. [10]
Браттон родом из Дорчестера , района Бостона , штат Массачусетс. Он учился в Boston Technical High School , которую окончил в 1965 году. Оттуда он служил в Корпусе военной полиции армии США, а в 1970 году ушел, чтобы продолжить карьеру в правоохранительных органах.
Браттон вернулся в Бостон в 1970 году, чтобы начать полицейскую карьеру в Бостонском полицейском департаменте , и был приведен к присяге в качестве офицера в октябре 1970 года. Он был повышен до сержанта в июле 1975 года. Во время службы в качестве офицера полиции Бостона, Браттон получил степень бакалавра наук в области государственной службы/государственного управления в 1975 году в Бостонском государственном колледже (позже поглощенном Массачусетским университетом в Бостоне). [11]
В октябре 1980 года, в возрасте 32 лет и через десять лет после своего назначения в BPD , Брэттон был назван самым молодым исполнительным суперинтендантом Бостонской полиции, второй по значимости должностью в департаменте. Он был уволен с должности исполнительного суперинтенданта после того, как сказал журналисту, что его цель — стать комиссаром полиции. Его переназначили на должность инспектора бюро, синекуру , которая отвечала за связь с меньшинствами и сообществами ЛГБТК . Позже его вернули в штаб-квартиру полиции, чтобы заниматься трудовыми отношениями и вопросами, связанными с 9-1-1 .
С 1983 по 1986 год Брэттон был начальником полиции Управления транспорта залива Массачусетс , после чего стал суперинтендантом полиции округа Массачусетс . Брэттон был суперинтендантом начальника полицейского департамента Бостона с 1992 по 1993 год, затем он стал 34-м комиссаром полиции этого города. Он имеет высшую награду Департамента за доблесть.
Браттон стал начальником транспортной полиции Нью-Йорка в 1990 году. [12] В 1994 году Браттон был назначен 38-м комиссаром полицейского департамента Нью-Йорка (NYPD) мэром Руди Джулиани . Он сотрудничал с Джулиани в реализации спорной теории разбитых окон . Он внедрил систему CompStat для отслеживания преступлений в Нью-Йорке. Критики утверждали, что CompStat создала извращенные стимулы для офицеров, чтобы позволить преступлениям оставаться незарегистрированными, [13] и поощряла жестокость полиции, ссылаясь на то, что жалобы граждан, которые включали инциденты, когда не производился арест или не выдавались повестки, более чем удвоились за время администрации Джулиани. [14]
Браттон ушел в отставку в 1996 году, находясь под следствием корпоративного адвоката по поводу законности книжной сделки, которую он подписал, находясь на своем посту, а также по поводу принятия многочисленных несанкционированных поездок от корпораций и частных лиц. Эти правонарушения, как правило, считались незначительными. [15] В центре внимания были предполагаемые личные конфликты с Джулиани, отчасти из-за оппозиции Джулиани некоторым реформам Браттона и отчасти из-за убеждения Джулиани, что Браттон получает больше признания за снижение преступности, чем Джулиани. [16]
Опыт Брэттона и заместителя комиссара полиции Нью-Йорка Джека Мейпла лег в основу телесериала «Округ» . [ необходима ссылка ]
Браттон работал частным консультантом в компании Kroll Associates , также известной как независимый наблюдатель LAPD, [17] до своего назначения мэром Лос-Анджелеса Джеймсом Ханом на должность 54-го начальника полиции LAPD в октябре 2002 года. Браттон был одним из трех кандидатов, рекомендованных Хану Комиссией полиции Лос-Анджелеса под руководством президента комиссии Рика Дж. Карузо . [18]
19 июня 2007 года полицейская комиссия Лос-Анджелеса переназначила Брэттона на второй пятилетний срок, что стало первым повторным назначением начальника полиции Лос-Анджелеса за почти двадцать лет.
Браттона критиковали за его частые поездки; в 2005 году он отсутствовал в городе целую треть года по официальным и личным делам. [19]
В марте 2009 года член городского совета Херб Вессон предложил внести поправку [20] в Устав города, позволяющую Брэттону занять пост начальника полиции третий срок подряд.
11 сентября 2009 года королева Елизавета II наградила его почетным званием Командора Превосходнейшего ордена Британской империи «в знак признания его работы по содействию сотрудничеству между полицией США и Великобритании на протяжении всей его выдающейся карьеры». [21]
12 августа 2011 года Браттон заявил, что ведет переговоры с британским правительством , чтобы стать советником по контролю за насилием, которое охватило Лондон на прошлой неделе. Он сказал, что получил телефонный звонок от премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона , и что он продолжит переговоры с британскими официальными лицами, чтобы формализовать соглашение. [22] В июле 2011 года к Браттону обратился премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон с предложением стать новым комиссаром столичной полиции , но Тереза Мэй и Министерство внутренних дел заявили, что комиссар должен быть гражданином Великобритании. [23] Вместо этого Браттону предложили роль советника британского правительства, которую он принял в августе 2011 года. [7]
27 декабря 2012 года он был нанят в качестве консультанта для города Окленд, штат Калифорния . [24] [25]
5 декабря 2013 года избранный мэр Нью-Йорка Билл де Блазио назначил Брэттона новым комиссаром полиции Нью-Йорка вместо Рэймонда Келли . The New York Times сообщила, что на присяге Брэттона 2 января 2014 года новый комиссар полиции похвалил своего предшественника Рэймонда Келли , но также дал понять о своем намерении занять более примирительный тон с простыми жителями Нью-Йорка, которые разочаровались в работе полиции в городе: «Мы все будем усердно работать, чтобы понять, почему так много людей в этом городе недовольны этим департаментом, который так много сделал для их безопасности — что же такого было в нашей деятельности, что заставило столь многих отвернуться?» [26] Он ушел в отставку в 2016 году. [27] [ необходима цитата ]
Браттон был соучредителем и занимал пост генерального директора компании Bratton Technologies, [ когда? ], которая управляет BlueLine , сетью связи для правоохранительных органов, созданной по образцу LinkedIn . [28]
В 2009 году, после ухода со своего поста в Лос-Анджелесе, Брэттон вернулся в Нью-Йорк, чтобы занять должность в частной охранной фирме Altegrity Risk International . [29]
16 сентября 2010 года Браттон стал председателем Altegrity , консалтинговой фирмы по корпоративным рискам, которая объявила о банкротстве после того, как обманула правительство США на миллионы долларов. 9 ноября 2012 года он ушел с поста председателя и был сохранен в качестве старшего советника. [ необходима цитата ]
В 2010 году Брэттон был приведен к присяге в качестве нового члена Консультативного совета по внутренней безопасности . [8]
5 ноября 2012 года Брэттон присоединился к Crest Advisory, консалтинговой фирме по вопросам правоохранительной деятельности в Великобритании. [30]
В 2016 году Браттон присоединился к консалтинговой компании Teneo Holdings в качестве старшего управляющего директора и исполнительного председателя подразделения Teneo Risk, которое специализируется на компьютерной безопасности , безопасности инфраструктуры , корпоративной безопасности , интеллектуальном городском планировании, управлении чрезвычайными ситуациями и борьбе с терроризмом . [31]
В мае 2018 года Браттон был назначен в совет директоров [32] Mission Ready Solutions Inc., компании, специализирующейся на предоставлении комплексных решений по государственным контрактам.
Браттон является ключевым сторонником полицейской деятельности «разбитых окон» . Некоторые источники в СМИ описывают его политику как полицейскую деятельность « нулевой терпимости », но Браттон отрицает это. [33] Браттон назвал «нулевую терпимость» «проблемным» термином. [34] Браттон и Джордж Л. Келлинг написали совместное эссе, в котором они изложили разницу между ними:
Критики используют термин «нулевая терпимость» в уничижительном смысле, чтобы предположить, что полицейская деятельность Broken Windows является формой фанатизма — навязывания жестких, моралистических стандартов поведения различным группам населения. Это не так. Broken Windows — это в высшей степени дискреционная полицейская деятельность, которая требует тщательной подготовки, инструкций и надзора, а также постоянного диалога с соседями и сообществами для обеспечения ее надлежащего проведения. [35]
Центральная теория, лежащая в основе полицейской деятельности по борьбе с разбитыми окнами, заключается в том, что мелкие преступления и беспорядки создают среду, которая поощряет более серьезные преступления. Браттон и Келлинг также утверждают, что мелкие беспорядки часто вызывают большее беспокойство у жителей, чем серьезные преступления, и что у разных этнических групп схожие представления о том, что такое «беспорядок». [35] Он и Келлинг выступают за эффективное исполнение и мягкое наказание за мелкие преступления. Приводя в качестве примера уклонение от оплаты проезда , они утверждают, что полиция должна попытаться поймать уклонистов от оплаты проезда, и что подавляющее большинство из них следует вызывать в суд, а не арестовывать и наказывать, кроме тюремного заключения. Цель состоит в том, чтобы удержать мелких правонарушителей от совершения более серьезных преступлений в будущем и сократить тюремное население в долгосрочной перспективе. [35]
Браттон также поддерживает общественную полицию , описывая ее как связанную с полицией разбитых окон. Он и Келлинг подчеркивают необходимость сотрудничества полиции с другими правительственными учреждениями и различными общественными группами, отмечая, что «многие проблемы общественного порядка, с которыми сталкиваются города и сообщества, не могут быть решены простыми действиями полиции». [35]
Браттон заявил, что расовая напряженность и недоверие к полиции являются помехами для снижения преступности. Решение Браттона в Лос-Анджелесе и Нью-Йорке состояло в том, чтобы сделать полицейские силы более этнически разнообразными и «отражающими этнический состав их городов». [9] Браттон утверждает, что остановка и обыск — полезный инструмент, который следует использовать умеренно. [36] Использование остановки и обыска было увеличено во время его первого срока на посту комиссара полиции Нью-Йорка и значительно сокращено во время его второго срока. Браттон поддержал сокращение этого на том основании, что это вызывало напряженность между полицией и группами меньшинств и что это было менее необходимо в эпоху более низкой преступности. [35]
В 1998 году издательство Random House опубликовало его мемуары Turnaround: How America's Top Cop Reversed the Crime Epidemic [37] , написанные в соавторстве с Питером Ноблером . Книга была названа « Известной книгой года» по версии New York Times . Его последняя книга «Профессия: воспоминания о сообществе, расе и дуге полицейской деятельности в Америке» [38], также написанная в соавторстве с Ноблером, была выбрана редакцией New York Times Book Review в 2021 году.
Браттон имеет степень бакалавра наук в области правоохранительной деятельности Массачусетского университета в Бостоне и был научным сотрудником Школы государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета .
Брэттон был женат четыре раза. В настоящее время он женат на адвокате и аналитике TruTV Рикки Климан и имеет одного сына Дэвида от предыдущего брака. Ранее Брэттон был женат на адвокате и пресс-секретаре полиции Бостона и ведущей новостей Шерил Фиандака.
Браттон выступил перед выпускниками Университета Роджера Уильямса на церемонии вручения дипломов 22 мая 2010 года и также получил почетную степень во время церемонии. [39] Он также получил почетную степень от Нью-Йоркского технологического института . [40]
Проработав более 40 лет в полиции, Билл Брэттон вышел на пенсию в 2016 году. По состоянию на 2018 год он является исполнительным председателем Teneo Risk Holdings и входит в совет директоров Mission Ready Solutions.
Браттон — католик .
Но в соответствии со своим желанием пресечь проблемы в зародыше, он ясно дает понять, что последствия для тех, кто переступает черту, должны быть суровыми, особенно среди молодых правонарушителей. «С самого начала в жизни людей вы должны дать им понять, что отвратительное поведение, антисоциальное поведение не будут допускаться», — сказал он.
