Уильям Питерс Хепберн (4 ноября 1833 г. — 7 февраля 1916 г.) был офицером времён Гражданской войны в США и конгрессменом - республиканцем одиннадцати сроков от ныне устаревшего 8-го избирательного округа Айовы , служившим с 1881 по 1887 г. и с 1893 по 1909 г. По словам историка Эдмунда Морриса , «Хепберн был лучшим спорщиком Палаты представителей, которого ценили за силу характера и юридическую проницательность». [1] Будучи председателем одного из самых влиятельных комитетов Конгресса, он руководил или спонсировал множество законов, регулирующих бизнес, включая, в частности, Закон Хепберна 1906 г. Закон Хепберна уполномочил Комиссию США по межштатной торговле требовать от железных дорог взимать «справедливые и разумные» тарифы. [2]
Хепберн родился в Уэллсвилле, штат Огайо , и рос с семи лет в Айова-Сити, штат Айова . Его обучение ограничивалось несколькими месяцами в академии Айова-Сити. [3] Правнук офицера войны за независимость , печатника и конгрессмена Мэтью Лиона и праправнук Томаса Читтендена , первого губернатора Вермонта , он сначала был нанят в качестве ученика печатника, прежде чем изучать право. Он стал прокурором округа Маршалл в 1856 году, а также занимал должность окружного прокурора одиннадцатого судебного округа с 1856 по 1861 год. Он также был клерком в Палате представителей Айовы . [4]
В мае 1860 года Хепберн была одним из двух делегатов, представлявших округа одиннадцатого судебного округа на Республиканском национальном съезде 1860 года , где был выдвинут Авраам Линкольн . [5] В марте следующего года, в течение короткого срока исполняя обязанности лоббиста этих округов в Вашингтоне, округ Колумбия, Хепберн присутствовала на инаугурации Линкольна. [5]
Во время Гражданской войны он служил офицером во 2-м полку добровольческой кавалерии Айовы . 13 сентября 1861 года он был повышен с капитана роты B до майора первого батальона, а затем до подполковника в 1862 году. [6] Он участвовал в заключительном этапе битвы за остров номер десять около Нью-Мадрида, штат Миссури , и видел бои во время осады Коринфа , битвы при Иуке на северо-востоке Миссисипи и битвы при Коллиервилле, штат Теннесси . [5] Время от времени он также назначался инспектором кавалерии для армии Камберленда и, благодаря своему юридическому опыту, служил исполняющим обязанности генерального инспектора и председателя военного суда или судьи-адвоката для войск в нижнем течении реки Миссисипи. [5]
Он был уволен 3 октября 1864 года по истечении срока службы. [6] Он перевез свою семью в Мемфис, штат Теннесси, прежде чем вернуться в Айову в 1867 году, в дом в Кларинде . [5] В 1886 году он вступил в Военный орден Лояльного легиона Соединенных Штатов (MOLLUS) через Командование округа Колумбия этой организации в качестве компаньона № 04476. MOLLUS была первой организацией ветеранов после Гражданской войны, основанной теми и для тех, кто служил офицерами в армии и флоте Союза.
Вскоре после того, как Хепберн открыл свою юридическую практику в Кларинде, штат Айова , он снова стал активным участником республиканской политики. [5] В 1880 году Хепберн был избран республиканцем в Палату представителей Соединенных Штатов от 8-го избирательного округа Айовы, после победы над действующим сенатором Уильямом Ф. Саппом на окружном съезде в 346-м туре голосования. [5] Он был переизбран в 1882 и 1884 годах, но потерпел поражение на всеобщих выборах 1886 года от независимого республиканца Альберта Р. Андерсона . Андерсон, бывший государственный железнодорожный комиссар, баллотировался на антимонопольной, антикорпоративной платформе и «специализировался на несправедливости и излишествах преобладающих железнодорожных тарифов». [7] Историки рассматривают поражение Хепберна как катализатор для утверждения федеральной Комиссии по межштатной торговле, которая стала более приоритетной для других конгрессменов, которые надеялись избежать судьбы Хепберна. [7]
В 1888 году, через два года после своего поражения, он был главным оппонентом Джеймса Ф. Вильсона за выдвижение кандидатуры от республиканцев в Сенат США. Однако, когда стало очевидно, что у него недостаточно голосов в Генеральной ассамблее Айовы, чтобы победить Вильсона, его сторонники сняли его имя с рассмотрения. [8]
После избрания президентом Бенджамина Гаррисона в 1889 году Белый дом был возвращен республиканцам, а Хепберн занимал пост солиситора казначейства .
В 1892 году, после трех сроков отсутствия в Конгрессе, Хепберн снова баллотировался на свое прежнее место после того, как преемник Андерсона, республиканец Джеймс Паттон Флик , отказался баллотироваться на третий срок. Хепберн выиграл номинацию своей партии и всеобщие выборы, и был переизбран еще семь раз. [9] В этот период он занимал пост председателя Комитета по межгосударственной и внешней торговле .
В 1894 году Хепберн заняла второе место на республиканском собрании по выдвижению кандидатуры преемника уходящего в отставку сенатора США Уилсона. [5]
В 1899 году Хепберн ненадолго стал кандидатом на пост спикера Палаты представителей , [10] но вскоре уступил место успешной кандидатуре своего соотечественника из Айовы и ветерана Гражданской войны Дэвида Б. Хендерсона . [11] Хепберн прославился своим пренебрежительным отношением к новым членам Палаты представителей, что побудило New York Times называть его «Ужасом Палаты представителей». [12] Однако Хепберн также был стойким, но откровенным сторонником реформирования правил Палаты представителей, которые наделяли спикеров Палаты представителей автократическими полномочиями. [13] [14]
Еще до публикации разоблачительной книги Эптона Синклера «Джунгли » Хепберн возглавляла усилия по принятию федеральных законов, регулирующих качество продуктов питания. В 1902 году Закон Хепберна о чистых продуктах питания был принят Палатой представителей (но не Сенатом). [15] Когда такой законопроект, наконец, был принят обеими палатами как Закон о чистых продуктах питания и лекарствах 1906 года (после публикации книги Синклера), Хепберн была менеджером по законопроекту. [16]
Хепберн также сыграла важную роль в выделении средств на канал, соединяющий Атлантический и Тихий океаны. [17] Хепберн изначально предпочитала маршрут через Никарагуа маршруту через Панаму, [18] но в конечном итоге стала ключевым спонсором палаты представителей по ассигнованиям, необходимым для завершения канала через Панаму. [19]
Он также спонсировал Закон Хепберна 1906 года , который стал одним из главных приоритетов во второй срок президента Теодора Рузвельта . [1] Закон предоставил Комиссии по межштатной торговле (ICC) полномочия устанавливать максимальные железнодорожные тарифы и привел к прекращению бесплатных проездов лояльным грузоотправителям. Ученые считают Закон Хепберна самым важным законодательным актом, касающимся железных дорог, в первой половине 20-го века, в то время как экономисты спорят о том, зашел ли он слишком далеко и способствовал ли его принятие панике 1907 года .
Когда Хепберн баллотировался на свой двенадцатый срок в 1908 году, он был расстроен на всеобщих выборах своим оппонентом-демократом Уильямом Д. Джеймисоном . В год убедительных побед республиканцев в Айове (во главе с кандидатом в президенты Уильямом Говардом Тафтом ) Джеймисон получил большинство в восьми из одиннадцати округов округа. [20] Поражение Хепберна было приписано «исключительно местным условиям и местным раздорам», таким как гнев по поводу банковских крахов и выбора Хепберном местных почтмейстеров. [21]
После своего поражения, но до окончания своего последнего срока, он стал председателем группы из 25 членов, которые снова стремились реформировать правила Палаты представителей, что позволило спикеру Джо Кэннону накопить еще большие полномочия. [22] На этот раз реформаторские усилия Хепберна увенчались успехом; спикер Кэннон был вынужден отказаться от полномочий блокировать законопроекты, которые ему не нравились, после того, как они получили поддержку комитета. [23]
Хепберн вернулся к юридической практике, сначала в Вашингтоне, округ Колумбия , затем в Кларинде. Он умер 7 февраля 1916 года.
Небольшой город Хепберн, штат Айова , в нескольких милях к северу от Кларинды, был назван в его честь. [24]
Его дом в Кларинде, известный как Дом Уильяма П. Хепберна , является Национальным историческим памятником . [25]