Уильям Джулиан Юзери-младший ( / ˈ ʌ s ər iː / US -ər-ee ; [1] 21 декабря 1923 — 10 декабря 2016) — американский профсоюзный активист и назначенец правительства, занимавший пост министра труда США в администрации Форда .
Хотя Вилли было его именем при рождении, официальные источники часто ошибочно называли его «Уильям». Большую часть своей жизни Юзери был известен как «У. Дж.», хотя большинство соратников называли его «Билл».
Юзери родился 21 декабря 1923 года в Хардвике, штат Джорджия , в семье Вилли Дж. Юзери и Эффи Мэй Уильямсон (позже Филлипс). Он учился в Военном колледже Джорджии с 1938 по 1941 год. С 1941 по 1942 год он работал подводным сварщиком в строительной компании JA Jones Construction Company в Брансуике, штат Джорджия , на строительстве кораблей типа «Либерти» . Юзери женился на Гасси Мэй Смит в 1942 году.
Поскольку во время Второй мировой войны потребность в морских сварщиках резко возросла , Юзери поступил на службу в ВМС США . С 1943 по 1946 год Юзери работал на ремонтном судне ВМС США в Тихом океане.
После Второй мировой войны Юзери работал слесарем-паромонтажником, сварщиком и машинистом в Джорджии. Он учился в Университете Мерсера , но не окончил его.
1 марта 1952 года, работая машинистом в компании Armstrong Cork Company , Юзери помог основать Local Lodge 8 (теперь Local Lodge 918) Международной ассоциации машинистов (IAM), AFL-CIO . За эти годы он был избран на ряд должностей в Local Lodge 8, в конечном итоге став президентом местного союза.
Работая в компании Armstrong Cork, Юзери занимал должность специального представителя IAM в испытательном ракетном центре ВВС США на мысе Канаверал (AFMTC).
В 1956 году Юзери ушел в отставку со своей работы в Armstrong Cork после того, как был избран представителем Великой ложи IAM. В этом качестве в 1961 году Юзери стал представителем профсоюза в Президентской комиссии по труду на ракетных площадках. Юзери отвечал за ведение трудовых переговоров и помощь в администрировании и обслуживании профсоюзных контрактов в AFMTC на мысе Канаверал, Космическом центре имени Джона Ф. Кеннеди , Центре пилотируемых космических аппаратов им . Маршалла . В 1967 году Юзери был назначен IAM в совет по труду и управлению в Космическом центре имени Кеннеди. Он стал председателем совета в 1968 году.
В феврале 1969 года президент Ричард Никсон назначил Юзери на должность помощника министра труда по вопросам трудовых отношений в Министерстве труда США (DOL). Юзери курировал реализацию и соблюдение Закона об отчетности и раскрытии информации о трудовых отношениях .
Юзери помог написать и реализовать указ 11491 (29 октября 1969 г.), который предоставил право на организацию профсоюзов двум миллионам работников федерального правительства и установил процедуры коллективных переговоров, подачи жалоб и разрешения споров. [2] Этот указ давно ждало американское рабочее движение и привел федеральную практику коллективных переговоров в соответствие с той, которая уже использовалась в частной промышленности.
За время своей работы в DOL Юзери сыграл важную роль в предотвращении нескольких крупных забастовок. В апреле 1969 года Юзери помог предотвратить общенациональную забастовку Братства железнодорожных сигнальщиков посредством круглосуточных, непрерывных переговоров. Он помог разрешить коллективные споры между железными дорогами и Братством железнодорожных и авиаслужащих и Объединенным профсоюзом транспортных рабочих .
Других забастовок избежать не удалось. Юзери был частью команды DOL, которая не смогла избежать общенациональной забастовки почтовой службы . Незаконная забастовка более 210 000 работников почтовой службы США началась 18 марта 1970 года в Нью-Йорке . Никсон появился на национальном телевидении и приказал сотрудникам вернуться к работе, но его выступление только укрепило решимость уже существующих бастующих и разозлило рабочих в других 671 филиалах в других городах, заставив их также выйти на забастовку. Работники других государственных учреждений также заявили, что они также будут бастовать, если Никсон подаст иск против почтовых служащих. Забастовка парализовала почтовую систему страны, нарушив доставку пенсионных и социальных чеков, налоговых возмещений, форм переписи населения и уведомлений о призыве. Предприятия нанимали самолеты и грузовики для доставки публикаций или писем. Никсон снова обратился к нации 25 марта и приказал 24-тысячной армии, Национальной гвардии армии, Резерву армии, Национальной гвардии ВВС, Резерву ВМС, Резерву ВВС и Резерву корпуса морской пехоты начать раздачу почты. Но военные оказались неэффективны в раздаче почты. [3]
Переговоры, в которых Юзери играл ключевую роль, разрешили почтовую забастовку всего за две недели. Почтовые профсоюзы, должностные лица администрации Никсона и помощники Конгресса не только договорились о контракте, который дал профсоюзам большую часть того, что они хотели, но и установил законодательную базу, которая привела к Закону о реорганизации почтовой связи 1970 года. Согласно этому закону, почтовые профсоюзы получили право вести переговоры по заработной плате, льготам и условиям труда. [4] 1 июля 1971 года пять федеральных почтовых профсоюзов объединились в Американский профсоюз почтовых работников , крупнейший профсоюз почтовых работников в мире. [5]
Несмотря на свое влияние в администрации Никсона, Юзери не смог убедить президента воздержаться от временной приостановки действия Закона Дэвиса-Бэкона в 1971 году. Закон устанавливал заработную плату строителям на проектах, финансируемых из федерального бюджета. Но война во Вьетнаме оказывала значительное инфляционное давление на заработную плату строителей. Хотя Никсон приостановил действие Закона Дэвиса-Бэкона, Юзери и другие вскоре убедили Никсона восстановить соблюдение Закона Дэвиса-Бэкона и создать отдельный орган для рассмотрения профсоюзных контрактов. В течение года новый комитет выявил ряд повышений заработной платы, которые он считал чрезмерными, и добился пересмотра соглашений. Вскоре повышение заработной платы на проектах Дэвиса-Бэкона снизилось с 14 до 6 процентов. [6]
В марте 1973 года Никсон назначил Юзери директором Федеральной службы посредничества и примирения (FMCS), федерального агентства, которое предлагало услуги арбитража и посредничества работодателям и профсоюзам.
17 октября 1973 года исполнительный совет AFL-CIO единогласно попросил Юзери стать директором Департамента организации и полевых служб федерации. Юзери принял предложение. Но когда Юзери сообщил Никсону о своем решении, Никсон попросил Юзери передумать. Впоследствии Юзери отклонил предложение AFL-CIO.
Отчасти для того, чтобы вознаградить Юзери за его преданность и в знак уважения к его посредническим и переговорным навыкам, Никсон назначил Юзери специальным помощником президента по вопросам трудовых отношений и управления в январе 1974 года. [7] В этой должности Юзери консультировал президента по вопросам трудовых отношений и управления в федеральном правительстве и частном секторе и стал представителем президента в трудовых спорах, которые могли оказать значительное влияние на национальную экономику. Назначение прекратилось после отставки Никсона в августе, но Джеральд Форд повторно назначил его на эту должность в январе 1975 года. Он продолжал работать директором Федеральной службы посредничества и примирения, пока Форд не назначил его министром труда в феврале 1976 года. [8] [9]
10 февраля 1976 года президент Джеральд Форд назначил Юзери на пост министра труда США .
Однако срок полномочий Узери на посту министра труда был ограничен. Форд проиграл президентские выборы в ноябре 1976 года. Новый президент Джимми Картер отказался оставить Узери на посту министра, назначив вместо него Ф. Рэя Маршалла . Узери покинул свой пост 20 января 1977 года.
После ухода с государственной службы Юзери основал Bill Usery Associates, Inc., консалтинговую фирму по трудовым отношениям.
В 1983 году Usery Associates участвовала в переговорах по автомобильной промышленности между United Auto Workers (UAW), General Motors (GM) и Toyota Motor . Usery помогал UAW, GM и Toyota в разработке контракта, который учредил новую, совместно принадлежащую и управляемую корпорацию New United Motor Manufacturing, Inc. (NUMMI). NUMMI внедрила «бережливую» производственную систему Toyota в США, но использовала закрытый завод, принадлежащий GM. UAW согласился поддержать совместное предприятие, если NUMMI согласится признать профсоюз на заводе NUMMI во Фремонте, Калифорния . Поддержка UAW имела решающее значение для получения антимонопольного освобождения от Федеральной торговой комиссии . Usery смог заставить GM, Toyota и UAW договориться о первом в своем роде партнерстве между трудом и управлением: UAW согласился с методами производства Toyota, а Toyota согласилась сделать UAW равноправным партнером в управлении производительностью завода и процедурами контроля качества. Коллективный договор NUMMI был подписан в июне 1985 года. Партнерство между трудовым коллективом и руководством получило ряд наград за трудовое сотрудничество, производительность, качество и хорошую корпоративную гражданскую позицию. [10]
Также в 1983 году Юзери выступил посредником во время забастовки работников образования в Чикаго, в которой приняли участие 38 000 учителей и младших специалистов.
В 1985 году Юзери основал и финансировал Фонд трудовых отношений Билла Юзери. Фонд помогает и консультирует демократические профсоюзы и работодателей в России по вопросам улучшения и профессионализации трудовых отношений.
Помимо своей консалтинговой работы, Юзери работал в нескольких федеральных комиссиях по труду и управлению. Одной из них была «Угольная комиссия». В 1980-х годах Объединенные горняки (UMWA) и угледобывающие компании начали спорить о том, кто несет ответственность за выплату медицинских пособий пенсионерам-шахтерам. Проблема достигла апогея в 1989 году. Pittston Coal Company (теперь часть The Brink's Company ) отказалась вносить свой денежный вклад в фонд медицинских пособий пенсионерам-шахтерам. UMWA нанесла удар по компании. Министр труда Элизабет Доул попросила Юзери выступить посредником в споре. Юзери добился соглашения обеих сторон о формировании Консультативной комиссии по медицинским пособиям пенсионеров Объединенной горняки Америки («Угольная комиссия»). Следственный орган, в который входил Юзери в качестве со-комиссара, дал нормативные и законодательные рекомендации по решению проблемы медицинских пособий пенсионерам. Рекомендации Комиссии по углю были приняты в Законе об угле 1992 года (публичный закон 102-486). [11]
С 1993 по 1995 год Юзери также работал в Комиссии по будущему отношений между работниками и руководством («Комиссия Данлопа»).
В 1994 году президент Билл Клинтон назначил Юзери посредником в забастовке бейсболистов высшей лиги . В 1997 году Университет штата Джорджия основал Центр WJ Usery Jr. по вопросам трудового права. Центр занимается изучением кооперативных трудовых отношений и служит ресурсом для работодателей и работников, ищущих помощи в разрешении споров. В 2000 году Юзери начал посвящать большую часть своего времени работе в центре. Центр WJ Usery Jr. по вопросам трудового права закрылся в начале 2010 года.
В мае 1975 года он получил почетную докторскую степень в области социальных наук от Университета Луисвилля . [12]
Юзери был членом Ассоциации труда и трудовых отношений . В 1999 году он получил премию LERA за достижения всей жизни. [13]
В 2004 году совет регентов Университета штата Джорджия одобрил создание кафедры американского рабочего места имени У. Дж. Юзери-младшего в Университете штата Джорджия. [14]
В 2010 году новое здание на территории кампуса Военного колледжа Джорджии в Милледжвилле, штат Джорджия , было названо «Usery Hall» после щедрого пожертвования, сделанного школе для финансирования проекта. Здание школы стоимостью 22 миллиона долларов служит учебным залом для кадетов средней и старшей школы.
Он умер 10 декабря 2016 года, не дожив одиннадцать дней до своего 93-го дня рождения. [15]