Исполнительный указ 6102 — это указ , подписанный 5 апреля 1933 года президентом США Франклином Д. Рузвельтом , «запрещающий накопление золотых монет , золотых слитков и золотых сертификатов на территории континентальной части Соединенных Штатов». Указ был издан на основании Закона о торговле с врагом 1917 года с поправками, внесенными Законом о чрезвычайной банковской деятельности в марте 1933 года.
Ограничение на владение золотом в Соединенных Штатах было отменено после того, как президент Джеральд Форд подписал закон, узаконивающий частную собственность на золотые монеты, слитки и сертификаты актом Конгресса, кодифицированным в Pub. Л. 93–373, [1] который вступил в силу 31 декабря 1974 г.
В то время эта политика подверглась критике со стороны тех, кто утверждал, что она «совершенно аморальна» и «вопиет нарушение торжественных обещаний, данных в Законе о золотом стандарте 1900 года», а также обещаний, данных покупателям займов свободы и победы во время Первой мировой войны. [2] Критики также утверждали, что этот указ приведет к инфляции предложения кредитов и валюты, что вызовет мошеннический экономический бум, который неизбежно приведет к краху и приведет к депрессии . [3]
Заявленная причина приказа заключалась в том, что тяжелые времена вызвали «накопление» золота, остановили экономический рост и усугубили депрессию, поскольку США тогда использовали золотой стандарт для своей валюты. [4] [5]
6 апреля 1933 года газета «Нью-Йорк Таймс» написала под заголовком « Накопление золота» : «Президентский указ, изданный вчера, усиливает и конкретизирует его прежние предупреждения против накопления золота . был отменен, он издал Президентскую прокламацию 2039, которая запрещала накопление «золотых или серебряных монет, слитков или валюты» под страхом штрафа в размере 10 000 долларов или десяти лет тюремного заключения, или того и другого». [6]
Основная причина этого приказа заключалась в том, чтобы снять ограничения на Федеральную резервную систему, не позволяющие ей увеличивать денежную массу во время депрессии. Закон о Федеральной резервной системе (1913 г.) требовал 40% золотого обеспечения выпущенных банкнот Федеральной резервной системы . К концу 1920-х годов Федеральная резервная система почти достигла предела допустимого кредита в форме векселей до востребования Федеральной резервной системы, которые могли быть обеспечены находящимся в ее распоряжении золотом (см. Великую депрессию ).
Исполнительный указ 6102 требовал, чтобы все лица сдали не позднее 1 мая 1933 года все принадлежащие им золотые монеты , золотые слитки и золотые сертификаты , кроме небольшого количества, в Федеральную резервную систему в обмен на 20,67 долларов США (что эквивалентно 467 долларам США в 2022 году) [ 7] за тройскую унцию . В соответствии с Законом о торговле с врагом 1917 года с поправками, внесенными недавно принятым Законом о чрезвычайной банковской деятельности от 9 марта 1933 года, нарушение приказа каралось штрафом до 10 000 долларов США (что эквивалентно 226 000 долларов США в 2022 году), [7] до десять лет тюрьмы или и то, и другое.
Приказ специально исключал «обычное использование в промышленности, профессии или искусстве» - положение, которое распространялось на художников, ювелиров, дантистов, производителей вывесок и т. д. Приказ также разрешал любому человеку хранить до 100 долларов в золотых монетах, что эквивалентно номинальной стоимости. до 5 тройских унций (160 г) золота стоимостью примерно 10 000 долларов в 2020 году. В том же параграфе также исключены «золотые монеты, имеющие признанную особую ценность для коллекционеров редких и необычных монет», что защищает признанные коллекции золотых монет от законного ареста.
Закон о золотом резерве 1934 года впоследствии изменил установленное законом золотое содержание доллара США с 20,67 до 35 долларов за унцию. Хотя некоторым это может показаться шагом, который увеличил стоимость золота, на самом деле он просто девальвировал доллар США, так что для обеспечения валюты США требовалось меньше золота, и Федеральная резервная система получила возможность печатать больше бумажных денег. Все международные операции Казначейства США впоследствии были рассчитаны с использованием новой оценки золота в 35 долларов за унцию (что эквивалентно 791 доллару в 2022 году) [7] . Полученная в результате прибыль, которую реализовало федеральное правительство, профинансировала Фонд стабилизации обменного курса , также созданный Законом о золотом резерве.
Положения, предписанные в указе, были изменены указом № 6111 от 20 апреля 1933 г., оба из которых были в конечном итоге отменены и заменены указами № 6260 и 6261 от 28 и 29 августа 1933 г. соответственно. [8]
Указ № 6102 также привел к чрезвычайной редкости золотой монеты «Двойной орел» 1933 года . Приказ привел к прекращению производства золотых монет и уничтожению всех монет, отчеканенных в 1933 году. Около 20 таких монет было украдено, в результате чего Секретная служба США выдала ордер на арест и конфискацию монет. [ нужна цитата ] Легализованная сохранившаяся монета была продана в 2002 году за более чем 7,5 миллионов долларов, что сделало ее одной из самых ценных монет в мире. [9]
Многочисленные лица и компании были привлечены к ответственности в связи с Указом Рузвельта № 6102. Преследования проводились в соответствии с последующими Указами № 6111, [10] 6260, [11] 6261 [12] и Законом о золотом резерве 1934 года .
Возникла необходимость усилить Исполнительный указ 6102, поскольку одно судебное преследование по этому указу было признано недействительным федеральным судьей Джоном М. Вулси на том основании, что указ был подписан президентом, а не министром финансов , как требовалось. [13]
Обстоятельства дела заключались в том, что адвокат из Нью-Йорка по имени Фредерик Барбер Кэмпбелл имел один депозит в Chase National Bank на сумму более 5000 тройских унций (160 кг) золота. Когда Кэмпбелл попытался забрать золото, Чейз отказался, и Кэмпбелл подал в суд на Чейза. На следующий день (27 сентября 1933 г.) федеральный прокурор предъявил Кэмпбеллу обвинение в том, что он не сдал свое золото. [14] В конечном итоге судебное преследование Кэмпбелла провалилось, но полномочия федерального правительства конфисковать золото были поддержаны, и золото Кэмпбелла было конфисковано.
Этот случай стал причиной того, что администрация Рузвельта издала новый приказ за подписью министра финансов Генри Моргентау-младшего , исполнительные указы 6260, 6261, касающиеся конфискации золота и преследования золотоносителей. Несколько месяцев спустя Конгресс принял Закон о золотом резерве 1934 года , который ратифицировал приказы Рузвельта. Был издан новый набор постановлений Казначейства, предусматривающий гражданские наказания в виде конфискации всего золота и наложения штрафов, равных двойной стоимости конфискованного золота.
Вслед за новыми приказами последовали судебные преследования граждан и неграждан США, с несколькими примечательными случаями:
Гас Фарбер, торговец бриллиантами и ювелирными изделиями из Сан-Франциско, был привлечен к ответственности за продажу тринадцати золотых монет по 20 долларов без лицензии. Агенты секретной службы обнаружили продажу с помощью покупателя. Фарбер, его отец и еще 12 человек были арестованы в четырех американских городах после спецоперации, проведенной Секретной службой. Аресты произошли одновременно в Нью-Йорке и трех городах Калифорнии: Сан-Франциско, Сан-Хосе и Окленде. Моррис Анолик был арестован в Нью-Йорке с 5000 долларов США и иностранными золотыми монетами; Дэн Левин и Эдвард Фридман из Сан-Хосе были арестованы с 15 000 долларов золотом; Сэм Нанкин был арестован в Окленде; в Сан-Франциско девять человек были арестованы по обвинению в хранении золота. В общей сложности в ходе операции агенты секретной службы конфисковали золото на сумму 24 000 долларов. [15]
Дэвид Барабан и его сын Джейкоб владели нефтеперерабатывающей компанией. Лицензия Барабанов на торговлю нерасплавленным золотым ломом была отозвана, и поэтому Барабаны вели свой аффинажный бизнес по лицензии, выданной Минни Сарч. Барабаны признали, что Минни Сарч не имеет никакого отношения к этому бизнесу и что она получила лицензию, чтобы Барабаны могли продолжать торговать золотом. В одной из витрин у Барабанов была коробка из-под сигар, полная золотых украшений. Правительственные агенты совершили обыск в бизнесе Барабанов и нашли еще один спрятанный ящик с американскими и иностранными золотыми монетами. Монеты были конфискованы, а Барабану было предъявлено обвинение в заговоре с целью обмана Соединенных Штатов. [16]
Луи Руффино был одним из лиц, обвиненных по трем пунктам обвинения в нарушении Закона о торговле с врагом 1917 года , который ограничивал торговлю со странами, враждебными Соединенным Штатам. В конце концов, Руффино обжаловал [17] приговор в окружном апелляционном суде 9-го округа в 1940 году; однако решение судов низшей инстанции было оставлено в силе на основании указов президента и Закона о золотом резерве 1934 года . Руффино, житель Саттер-Крик в калифорнийской стране золота, был признан виновным в хранении 78 унций золота и приговорен к 6 месяцам тюремного заключения, выплате штрафа в размере 500 долларов и конфискации его золота. [18]
У иностранцев также конфисковывали золото и заставляли принимать за свое золото бумажные деньги. Uebersee Finanz-Korporation, швейцарская банковская компания, располагала золотыми монетами на сумму 1 250 000 долларов для использования в коммерческих целях. Финансовая корпорация Uebersee передала золото на хранение американской фирме, и швейцарцы были шокированы, обнаружив, что их золото было конфисковано. Швейцарцы подали апелляции, но они были отклонены; они имели право на бумажные деньги, но не на золото. Швейцарская компания потеряла бы 40% стоимости своего золота, если бы попыталась купить то же количество золота на бумажные деньги, которые они получили в обмен на конфискованное золото. [19]
Другой тип фактического изъятия золота произошел в результате различных правительственных распоряжений, касающихся облигаций, золотых сертификатов и частных контрактов. Частные контракты или облигации, записанные в золоте, должны были оплачиваться бумажной валютой, а не золотом, хотя во всех контрактах и облигациях было заявлено, что они подлежат оплате золотом, и по крайней мере одна, четвертая облигация свободы , была федеральной. инструмент. Истцы во всех случаях получали бумажные деньги вместо золота, несмотря на условия контрактов. Контракты и облигации были написаны именно для того, чтобы избежать обесценивания валюты из-за требования оплаты золотыми монетами. Бумажные деньги, которые можно было обменять на золото, вместо этого были необменимыми на основании решения Nortz v. United States , 294 U.S. 317 (1935). Консолидированные дела по золотой оговорке были следующими:
Верховный суд признал все изъятия конституционными, при этом судьи Джеймс Кларк Макрейнольдс , Уиллис Ван Девантер , Джордж Сазерленд и Пирс Батлер выразили несогласие. [21] Пресса назвала четырех судей « четырьмя всадниками », поскольку их консервативные взгляды противоречили « Новому курсу» Рузвельта , поддержанному прессой.
Закон о золотом резерве 1934 года сделал договорные положения о золоте не имеющими исковой силы. Это также позволило президенту изменить золотое содержание доллара США путем провозглашения. Сразу после его принятия Рузвельт изменил золотое содержание доллара с 20,67 до 35 долларов за унцию, тем самым обесценив банкноты Федерального резерва США, обеспеченные золотом. Эта оценка оставалась в силе до 15 августа 1971 года, когда президент Ричард Никсон объявил, что США больше не будут оценивать доллар США с помощью фиксированного количества золота, тем самым отказавшись от золотого стандарта для иностранной валюты (см. «Шок Никсона »).
Частная собственность на золотые сертификаты была легализована в 1964 году, и коллекционеры могут открыто владеть ими, но не подлежат обмену на золото. После лоббирования со стороны Джима Бланшарда [22] ограничение на владение золотом в США было отменено после того, как президент Джеральд Форд подписал законопроект, «разрешающий гражданам Соединенных Штатов покупать, хранить, продавать или иным образом иметь дело с золотом в Соединенных Штатах или за рубежом». "с актом Конгресса, закрепленным в Паб. Л. 93–373, [23] [24] [25] , которые вступили в силу 31 декабря 1974 года. Однако PL 93-373 не отменил Совместную резолюцию об отмене золота, [26] [27] , которая запрещала любые контракты, в которых предусматривалась оплата. в фиксированной сумме денег в виде золота или фиксированного количества золота. То есть контракты оставались неисполнимыми, если золото использовалось в денежном выражении, а не в качестве торгового товара. Однако Закон, принятый 28 октября 1977 г., Pub. L. № 95-147, § 4(c), 91 Стат. 1227, 1229 (первоначально кодифицированные в примечании 31 USC § 463, перекодифицированные с поправками в 31 USC § 5118(d)(2)) внесли поправки в Совместную резолюцию 1933 года, чтобы прояснить, что стороны могут снова включать так называемые золотые оговорки в заключаемые контракты. после 1977 г. [28]
Согласно мистификации, Рузвельт приказал чиновнику Налоговой службы конфисковать и обыскать золото всех сейфов в стране . Типичный пример текста предполагаемого приказа гласит:
Указом президента Соединенных Штатов от 9 марта 1933 года.
В силу полномочий, предоставленных мне разделом 5 (b) Закона от 6 октября 1917 года с поправками, внесенными разделом 2 Закона от 9 марта 1933 года, в котором Конгресс объявил о существовании серьезной чрезвычайной ситуации, я как Президент , объявите, что чрезвычайное положение в стране все еще существует; что продолжающееся частное накопление золота и серебра подданными Соединенных Штатов представляет серьезную угрозу миру, равному правосудию и благополучию Соединенных Штатов; и что соответствующие меры должны быть немедленно приняты для защиты интересов нашего народа.
Поэтому... настоящим я заявляю, что такие запасы золота и серебра запрещены и что все такие монеты, слитки или другие владения из золота и серебра должны быть переданы в течение четырнадцати дней агентам правительства... для компенсации по официальной цене, в качестве законного платежного средства правительства.
Все сейфы в банках или финансовых учреждениях опечатаны... Любая продажа, покупка или перемещение такого золота и серебра... настоящим запрещены.
Ваше имущество... и/или сейф для их хранения известны правительству из банковских и страховых записей. Поэтому... ваш сейф должен оставаться запечатанным и может быть открыт только в присутствии агента Налоговой службы.
По законному приказу... Президент Соединённых Штатов.
Первое известное упоминание об обмане было в книге « После краха: жизнь в условиях новой Великой депрессии» . [29] Фейковый текст относится только к золоту, а не к серебру, которое к 1998 году было добавлено в ссылки в Интернете. Он утверждает, что является указом, но его текст был написан для применения к конкретным лицам («Ваше владение»), и поэтому, если бы текст исходил от правительства, он был бы разослан отдельным лицам, а не опубликован как указ. . Первый абзац начинается с фактического текста Исполнительного указа 6102, затем его слегка редактируют (заменяя «указанное чрезвычайное положение в стране» на «чрезвычайное положение в стране» и «все еще продолжает существовать» на «все еще существует»), а затем добавляет придуманный текст. Незначительные правки и то, как настоящий текст и фальшивый текст объединены в середине предложения, почти наверняка делают это намеренно созданной мистификацией, а не случайностью.
Большая часть текста не содержится в самом указе. [30] Фактически сейфы, принадлежащие частным лицам, не подвергались насильственному обыску или конфискации в соответствии с приказом, а те немногие судебные преследования, которые произошли в 1930-х годах за «накопление золота», были осуществлены в соответствии с другими законами. Один из немногих подобных случаев произошел в 1936 году, когда сейф, содержащий более 10 000 тройских унций (310 кг) золота, принадлежавшего Зелику Йозефовицу, который не был гражданином США, был конфискован с ордером на обыск в рамках судебного преследования за уклонение от уплаты налогов . [31]
Казначейство США также стало обладателем большого количества сейфов из-за банкротства банков. В 1930-е годы более 3000 банков обанкротились, а содержимое их сейфов было передано на хранение Казначейству. Если никто не претендовал на шкатулку, она оставалась во владении Казначейства. В октябре 1981 года в подвале Казначейства находилось 1605 картонных коробок, каждая из которых содержала содержимое одного невостребованного сейфа.
В Польше аналогичное постановление было издано 7 ноября 1919 года, которое обязывало граждан продавать свое золото и серебро государству. [32] Через месяц он был продлен до 31 января 1920 года. [33]
В Австралии Часть IV Закона о банковской деятельности 1959 года позволяет правительству Австралийского Союза конфисковывать золото частных лиц в обмен на бумажные деньги, если генерал -губернатор убежден, что это целесообразно, для защиты валюты или общества. кредит Содружества. [34] 30 января 1976 г. действие этой части Закона было приостановлено. [35]
Соединенное Королевство приняло закон о запрете торговли золотом в 1966 году (Закон о валютном контроле 1947 года). [36] Для жителей Великобритании стало незаконным продолжать хранить более четырех золотых монет, датированных после 1817 года, или покупать любые золотые монеты, если они не получили коллекционную лицензию от Банка Англии. Причина заключалась в том, чтобы помешать людям накапливать золото, в то время как стоимость жизни и инфляция росли. [37] Этот закон был отменен в 1971 году.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )