Указ о Конституции Гибралтара 2006 года был вынесен на референдум в Гибралтаре 30 ноября 2006 года. Коалиция групп, выступавших против предложения, постановила, что для вступления в силу новой Конституции необходимо большинство в 60%, ссылаясь на другие примеры, но политические партии считали, что результат должен быть определен простым большинством в пользу новой конституции. В любом случае конституция была одобрена 60% голосов.
Соглашение было введено в действие Указом Совета 14 декабря 2006 года и вступило в силу 2 января 2007 года. [1] По словам британского правительства, оно направлено на обеспечение современных и зрелых отношений, не основанных на колониализме, между Гибралтаром и Соединенным Королевством. [2]
В 1999 году правительство Соединенного Королевства пригласило британские зависимые территории представить предложения по конституционной реформе. Межпартийный комитет Палаты собрания Гибралтара был создан для консультаций с заинтересованными сторонами и в январе 2002 года подготовил отчет, который впоследствии обсуждался и согласовывался с Соединенным Королевством. Предложения по реформе были приняты Министерством иностранных дел и по делам Содружества Великобритании в марте 2006 года, а затем единогласно одобрены Палатой собрания в октябре. [3]
После обнародования Королевой -в-Совете Указ о Конституции был опубликован в виде набора документов:
Предлагаемая конституция была согласована с британским правительством делегацией, представляющей Гибралтар, включающей правительство , оппозицию и других. Текст предлагаемой новой конституции был одобрен Палатой собрания в предложении, принятом единогласно при поддержке обеих сторон Палаты. [ необходима цитата ]
Среди изменений, внесенных новой конституцией, были:
Референдум по предлагаемому новому конституционному порядку состоялся 30 ноября 2006 года. Было предложено и одобрено следующее предложение:
Осуществляя свое право на самоопределение, одобряете ли вы и принимаете ли предложенную новую Конституцию Гибралтара? [5]
Возможные ответы: «Да» и «Нет».
Отвечая на жалобы министра иностранных дел Испании Мигеля Анхеля Моратиноса , Джек Стро заявил:
Моя собственная точка зрения [состоит в том], что ярлык «колониальный» вводит в заблуждение и является анахронизмом в этом контексте; независимо от измерения Организации Объединенных Наций. Как Питер Каруана и я сказали в нашем совместном заявлении в понедельник, новая Конституция предусматривает «современные и зрелые» отношения между Великобританией и Гибралтаром. Я не думаю, что это описание применимо к любым отношениям, основанным на колониализме. [6]
В предисловии к пояснительной брошюре, выпущенной правительством Гибралтара к предлагаемой новой конституции, главный министр Питер Каруана сказал, что он:
искренне приветствует [эту новую Конституцию, которая является] кульминацией многолетних политических усилий правительства Гибралтара, других избранных членов Палаты представителей, представляющих оппозицию, и других.
Далее он добавил:
Эта новая Конституция модернизирует качество демократии в Гибралтаре (и демократические права народа Гибралтара), приближая их к обычным европейским стандартам, улучшая и модернизируя статус, роль и функции демократических институтов народа Гибралтара. [7]
Каруана также заявил:
Гибралтар всегда был политически наиболее защищенным, когда мы продвигались конституционно. Это потому, что конституционный застой предполагает, что мы застряли в прошлом, пока не согласимся на вещи, которые нам не нужны. Это нехорошо для Гибралтара. Таким образом, этот референдум важен для Гибралтара. Возможность, которую он нам предоставляет, вряд ли появится снова в течение долгого времени, если вообще появится. Поэтому, пожалуйста, голосуйте. [8]
В то же время правительство Великобритании, полностью поддерживая право гибралтарцев на самоопределение , исключило возможность независимости Гибралтара, ссылаясь на Утрехтский договор : [4] : ст. 5
Как отдельная территория, признанная Организацией Объединенных Наций и включенная с 1946 года в ее список несамоуправляющихся территорий, Гибралтар пользуется индивидуальными и коллективными правами, предоставленными Уставом Организации Объединенных Наций. Поэтому правительство Ее Величества поддерживает право на самоопределение народа Гибралтара, продвигаемое в соответствии с другими принципами и правами Устава Организации Объединенных Наций, за исключением того, что, по мнению правительства Ее Величества, которое оно выражало в парламенте и иным образом публично во многих случаях, статья X Утрехтского договора дает Испании право отказа, если Великобритания когда-либо откажется от суверенитета. Таким образом, позиция правительства Ее Величества заключается в том, что нет никаких ограничений на это право, за исключением того, что независимость будет только вариантом для Гибралтара с согласия Испании.
Однако правительство Великобритании признало, что Гибралтар «не разделяет точку зрения о существовании такого ограничения и что принятие им этой Конституции основано на этом». [4] : раздел 6
Несмотря на единодушную поддержку всех политических партий, представленных в Палате собрания, было значительное движение «Нет». Причины были разными, но в основном связаны с двумя аспектами: в то время как некоторые избиратели могли счесть, что приверженность сохранению британского суверенитета недостаточно надежна, другие могли полагать, что новая конституция недостаточно продвинута в плане обеспечения права на самоопределение. [3] Группа давления за права меньшинств Equality Rights GGR назвала ее «серьезно неполноценной» и «упущенной возможностью» из-за того, что она не смогла в полной мере включить Европейскую конвенцию о правах человека. [9]
Группа «Самоопределение Гибралтара» также критиковала конституцию и агитировала за голосование «Нет» на конституционном референдуме. В пресс-релизе они заявили, что новая конституция «не является актом самоопределения, который нас деколонизирует» и что она «столь же колониальна, как и ее предшественники 1964 и 1969 годов». [10]
Джо Боссано , лидер оппозиции, раскритиковал неспособность сформулировать преамбулу таким образом, чтобы она поддерживала максимально возможный уровень самоуправления. [11]
Явка составила 60,4%, что является самым низким показателем на всеобщих выборах или референдуме за 25 лет. [12] Это было намного ниже, чем 87,9%, достигнутых на референдуме 2002 года о совместном суверенитете , но сопоставимо с 58% на выборах в Европейский парламент . [13] 60,24% голосов было подано за указ, 37,75% голосов было против. [ необходима цитата ]