В Приказе № 17 Временной коалиционной администрации указано, что иракские законы не распространяются на подрядчиков.
Незадолго до ухода с поста главы Временной коалиционной администрации в июне 2004 года Пол Бремер подписал указ, в котором говорится:
Подрядчики не должны подчиняться иракским законам или правилам в вопросах, касающихся условий их Контрактов, включая лицензирование и регистрацию сотрудников, предприятий и корпораций; при условии, однако, что Подрядчики будут соблюдать такие применимые законы и правила лицензирования и регистрации, если они занимаются бизнесом или транзакциями в Ираке, отличными от Контрактов. Несмотря на любые положения настоящего Приказа, Частные охранные компании и их сотрудники, работающие в Ираке, должны соблюдать все Приказы, Положения, Меморандумы CPA и любые инструкции по реализации или правила, регулирующие существование и деятельность Частных охранных компаний в Ираке, включая регистрацию и лицензирование оружия и огнестрельного оружия. [1]
Он вступил в силу в декабре 2006 года. [2] В то время считалось, что по меньшей мере 100 000 частных военных подрядчиков работали непосредственно на Министерство обороны США , что в десять раз больше, чем за десятилетие до этого, когда шла война в Персидском заливе . [3] Эта деятельность привела к созданию торговой группы под названием Ассоциация частных охранных компаний Ирака .
В Ираке вопрос ответственности , особенно в случае с подрядчиками, имеющими оружие, является чувствительным. Один из крупных инцидентов в 2007 году был связан с охранниками Blackwater , которые убили 17 иракских мирных жителей в ходе массовой стрельбы на площади Нисур . Правительство Ирака утверждало, что это было убийство, но не смогло привлечь охранников к ответственности, поскольку у них был иммунитет. [ необходима цитата ]
Через месяц после бойни на площади Нисур иракский кабинет министров одобрил законопроект, призванный положить конец иммунитету подрядчиков. Подрядчики должны были лицензировать свое оружие, регистрировать свое оборудование, включая бронетехнику и вертолеты, и (если они иностранные) получать визы, что ранее не требовалось при работе в агентстве страны, входящей в коалицию. [4] В то же время Палата представителей США приняла Закон о расширении и обеспечении соблюдения MEJA (HR 2740), который сделал бы американских подрядчиков по безопасности в Ираке субъектами уголовного права США; однако Сенат так и не проголосовал по нему. [5]
В декабре 2008 года Соглашение о статусе сил между Ираком и США сделало подрядчиков субъектами иракского уголовного права. [ необходима цитата ]