Исполнительный указ 11246 , подписанный президентом Линдоном Б. Джонсоном 24 сентября 1965 года, установил требования к недискриминационной практике найма и трудоустройства со стороны подрядчиков правительства США. Он «запрещает федеральным подрядчикам и подрядчикам и субподрядчикам федеральной помощи в строительстве, которые выполняют более 10 000 долларов в государственном бизнесе в год, дискриминировать при принятии решений о трудоустройстве по признаку расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения». [1] Он также требует от подрядчиков «предпринимать позитивные действия для обеспечения того, чтобы заявители были трудоустроены, и чтобы с сотрудниками обращались во время трудоустройства, независимо от их расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения». Фраза позитивные действия ранее появлялась в Исполнительном указе 10925 в 1961 году.
Он последовал за указом президента 10479 , подписанным президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром 13 августа 1953 года, который учредил Комитет по борьбе с дискриминацией в государственных контрактах, который сам был основан на аналогичном указе президента 8802 , изданном президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1941 году. Указ Эйзенхауэра был изменен и обновлен по крайней мере шестью указами. [2] Он значительно отличался от требований Закона о гражданских правах 1964 года , который требовал от организаций документировать свою практику только после предварительного установления факта правонарушения. Указ требовал от предприятий, на которые распространялось действие, вести и предоставлять документацию о практике найма и трудоустройства по запросу. [3]
Исполнительный указ также требует от подрядчиков с 51 или более сотрудниками и контрактами на сумму 50 000 долларов или более внедрять планы позитивных действий для увеличения участия меньшинств и женщин на рабочем месте, если анализ рабочей силы демонстрирует их недостаточное представительство, что означает, что меньшинств и женщин меньше, чем можно было бы ожидать, учитывая количество меньшинств и женщин, имеющих квалификацию для занятия имеющихся должностей. Федеральные правила требуют, чтобы планы позитивных действий включали заявление о политике равных возможностей, анализ текущей рабочей силы, выявление недостаточно представленных областей, установление разумных, гибких целей и графиков для увеличения возможностей трудоустройства, конкретные ориентированные на действия программы для решения проблемных областей, поддержку программ действий сообщества и создание системы внутреннего аудита и отчетности.
Он возложил ответственность за обеспечение соблюдения положений о недискриминации в контрактах с частной промышленностью на Министерство труда. Подробные правила соблюдения Приказа не были изданы до 1969 года, когда администрация Никсона сделала позитивные действия частью своей стратегии в области гражданских прав. [4]
В 1971 году коллегия из трех судей Апелляционного суда Соединенных Штатов по третьему округу подтвердила действительность Указа 11246 в деле, возбужденном Ассоциацией подрядчиков Восточной Пенсильвании в январе 1970 года, которая оспаривала реализацию указа администрацией Никсона, известного как Филадельфийский план . В апреле 1971 года суд отклонил многочисленные возражения против указа, включая утверждения о том, что он выходит за рамки конституционных полномочий президента, противоречит разделам VI и VII Закона о гражданских правах 1964 года и не соответствует Национальному закону о трудовых отношениях . [5] [6] [7] Верховный суд Соединенных Штатов отказался рассматривать дело Ассоциации подрядчиков Восточной Пенсильвании против министра труда в октябре. [8]
В 1986 году администрация Рейгана выступила против требований позитивных действий указа и рассматривала возможность его изменения, чтобы запретить работодателям использовать «квоты, цели или другие числовые показатели или любую схему[,] устройство или метод, который дискриминирует или предоставляет какие-либо предпочтения любому человеку на основе расы, цвета кожи, религии, пола или национального происхождения». Предполагаемое изменение так и не было введено, поскольку столкнулось с двухпартийной оппозицией в Конгрессе, который угрожал противодействовать ему, приняв указ 11246 в качестве закона большинством, не допускающим вето. [9]
13 октября 1967 года указом президента 11375 были внесены поправки в указ президента 11246, добавившие категорию «пол» в положения о борьбе с дискриминацией.
21 июля 2014 года указом президента 13672 были внесены поправки в указ президента 11246 и указ президента 11478, чтобы изменить «сексуальную ориентацию» на «сексуальную ориентацию, гендерную идентичность». [10]
