Указ о пожаре Рейхстага ( нем . Reichstagsbrandverordnung ) — общее название Указа президента Рейха о защите народа и государства ( нем . Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat ), изданного президентом Германии Паулем фон Гинденбургом по совету. канцлера Адольфа Гитлера 28 февраля 1933 года в ответ на поджог Рейхстага . Указ аннулировал многие ключевые гражданские свободы немецких граждан. Поскольку нацисты занимали влиятельные позиции в правительстве Германии , указ использовался в качестве правовой основы для тюремного заключения любого, кто считался противником нацистов, а также для подавления публикаций, не считавшихся «дружественными» по отношению к нацистскому делу. Указ историки рассматривают как один из ключевых шагов в создании однопартийного нацистского государства в Германии.
Гитлер был назначен канцлером Германии всего четыре недели назад, 30 января 1933 года, когда президент фон Гинденбург пригласил его возглавить коалиционное правительство. Правительство Гитлера призвало фон Гинденбурга распустить Рейхстаг и назначить выборы на 5 марта .
Вечером 27 февраля 1933 года — за шесть дней до парламентских выборов — в залах рейхстага вспыхнул пожар . Хотя точные обстоятельства пожара до сих пор остаются неясными, ясно то, что Гитлер и его сторонники быстро воспользовались огнем, чтобы консолидировать свою власть. Гитлер почти сразу же обвинил Коммунистическую партию Германии (КПГ) в возникновении пожара и полагал, что пожар приведет к тому, что еще больше немцев поддержат нацистов. По словам Рудольфа Дильса , было слышно, как Гитлер кричал сквозь огонь: «Эти недочеловеки не понимают, как люди стоят на нашей стороне. В своих мышиных норах, из которых они теперь хотят выйти, они, конечно, не слышат ничего о аплодисменты масс». [1]
Воспользовавшись поджогом здания Рейхстага как предполагаемым первым залпом коммунистического восстания, нацисты смогли повергнуть миллионы немцев в конвульсии страха перед угрозой коммунистического террора. В официальном аккаунте говорилось:
Поджог Рейхстага должен был стать сигналом к кровавому восстанию и гражданской войне . Масштабный грабеж в Берлине был запланирован на четыре часа утра во вторник. Установлено, что начиная с сегодняшнего дня по всей территории Германии должны были начаться террористические акты против выдающихся личностей, против частной собственности , против жизни и безопасности мирного населения и развязаться всеобщая гражданская война… [2]
Через несколько часов после пожара десятки коммунистов были брошены в тюрьму. На следующий день чиновники прусского министерства внутренних дел , которое возглавлял Герман Геринг , обсуждали пути юридического прикрытия арестов. Людвиг Грауэрт , начальник прусской государственной полиции, предложил чрезвычайный президентский указ в соответствии со статьей 48 Веймарской конституции , которая давала президенту право принимать любые меры, необходимые для защиты общественной безопасности, без согласия Рейхстага. Это привело бы к приостановлению большинства гражданских свобод под предлогом предотвращения дальнейшего коммунистического насилия. В кабинете министров уже обсуждался вопрос принятия таких мер. Министр юстиции Франц Гюртнер , член партнера нацистской коалиции, Немецкой национальной народной партии (DNVP), фактически внес проект указа в кабинет министров во второй половине дня 27 февраля. [3]
Когда предложенный указ был представлен кабинету рейха, министр внутренних дел Вильгельм Фрик , единственный нацист в кабинете, имевший портфель, добавил пункт, который позволял кабинету брать на себя управление правительствами штатов, если они не смогут поддерживать порядок. Примечательно, что кабинету министров было бы разрешено сделать это самостоятельно. Фрик прекрасно понимал, что министерство внутренних дел было передано нацистам, поскольку оно было почти бессильно; в отличие от своих коллег в остальной Европе, он не имел власти над полицией. Он увидел шанс распространить свою власть на штаты и таким образом начать процесс нацификации страны.
На экстренном заседании кабинета министров Гитлер заявил, что пожар теперь превратил дело в «безжалостную конфронтацию КПГ» — конфронтацию, которую нельзя «ставить в зависимость от судебных соображений». Хотя вице-канцлер Франц фон Папен возражал против пункта, дающего кабинету рейха право брать на себя управление правительствами штатов в случае необходимости, указ был одобрен. Вскоре после этого президент фон Гинденбург подписал указ, ставший законом. [3]
Указ состоял из шести статей. Статья 1 приостанавливала на неопределенный срок действие большинства гражданских свобод, изложенных в Веймарской конституции, включая хабеас корпус , неприкосновенность жилища, тайну почты и телефона , свободу выражения мнений и печати , право на публичные собрания и право на свободу. ассоциации , а также защиту собственности и дома. Статьи 2 и 3 позволяли правительству Рейха брать на себя полномочия, обычно закрепленные за федеральными землями . Статьи 4 и 5 предусматривают драконовские наказания за определенные правонарушения, включая смертную казнь за поджог общественных зданий. В статье 6 просто говорилось, что указ вступает в силу в день его провозглашения.
Преамбула и статья 1 Указа о пожаре Рейхстага показывают методы, с помощью которых гражданские права, закрепленные в Веймарской конституции, были юридически отменены правительством Гитлера:
Указ не сопровождался какими-либо письменными указаниями правительства Рейха; это упущение дало широкую свободу толкования указа таким нацистам, как Геринг, который в качестве министра внутренних дел Пруссии был командующим крупнейшей полицией Германии. Земли (немецкие государства) , еще не находящиеся в руках нацистов, в основном ограничивались запретом коммунистической прессы, коммунистических собраний и демонстраций, а также задержанием ведущих чиновников КПГ. Однако в Пруссии суммарные аресты лидеров КПГ были обычным явлением, тысячи людей были заключены в тюрьму в первые дни после пожара, а общее количество арестов в Пруссии на основании указа о поджоге рейхстага за две недели после 28 февраля считается в районе 10 000. Геринг фактически использовал такую тактику еще до принятия указа, но суд отклонил ее - проверка, которая больше не имела никакого эффекта при наличии указа.
Среди немецких коммунистов, арестованных на основании указа о поджоге рейхстага, был председатель КПГ Эрнст Тельманн ; в то время как члены-основатели КПГ Вильгельм Пик и Вальтер Ульбрихт — позже ставшие лидерами в послевоенной Восточной Германии — были среди тех, кто избежал ареста и жил в изгнании.
3 марта Геринг издал директиву прусским полицейским властям, в которой говорилось, что в дополнение к конституционным правам, лишенным указом, «все другие ограничения на действия полиции, налагаемые рейхом и законами штата», были отменены, «насколько это необходимо… для достижения цели указа». Геринг далее сказал, что
В соответствии с целью и задачами декрета дополнительные меры... будут направлены в первую очередь против коммунистов, но затем и против тех, кто сотрудничает с коммунистами и кто поддерживает или поощряет их преступные цели. … Я хотел бы отметить, что любые необходимые меры против членов или учреждений партий, отличных от коммунистических, анархистских или социал-демократических партий, могут быть оправданы только указом… если они служат защите от такой коммунистической деятельности в самом широком смысле.
В течение двух недель после вступления в силу Указа о поджоге Рейхстага рейхскомиссары были отправлены для захвата других штатов; жестокие репрессии, которые происходили в Пруссии, быстро распространились на остальную часть Рейха.
Несмотря на яростную риторику, направленную против коммунистов, нацисты не сразу официально запретили КПГ. Они не только опасались насильственного восстания, но и надеялись, что присутствие КПГ в избирательных бюллетенях отнимет голоса у Социал-демократической партии (СДПГ). Однако, хотя КПГ удалось получить 81 место, ни для кого не было секретом, что депутатам КПГ никогда не будет разрешено занять свои места; их бросили в тюрьму так быстро, как только полиция смогла их выследить. Суды все чаще рассматривают членство в КПГ как измену. Таким образом, по сути, КПГ была запрещена 6 марта, на следующий день после выборов. [3]
Чуть более чем через три недели после принятия Указа о поджоге Рейхстага Гитлер еще больше ужесточил контроль над Германией, приняв Закон о разрешении . Этот акт дал кабинету Гитлера право издавать законы без их принятия Рейхстагом, что фактически давало Гитлеру диктаторские полномочия. Не оставляя ничего на волю случая, нацисты даже не учитывали арестованных депутатов КПГ для определения кворума. Они также использовали положения Указа о пожаре Рейхстага для задержания нескольких депутатов СДПГ. Многие другие бежали в изгнание. Все это гарантировало, что он будет принят более чем 85 процентами присутствовавших и голосовавших депутатов, что намного больше, чем большинство в две трети, требуемое конституцией. Как оказалось, заседание проходило в такой устрашающей атмосфере, что Закон о полномочиях набрал бы необходимое подавляющее большинство, даже если бы на нем присутствовали все депутаты КПГ и СДПГ.
В своей книге « Приход Третьего Рейха» британский историк Ричард Дж. Эванс утверждал, что Закон о полномочиях был юридически недействителен, отчасти из-за роли рейхскомиссаров в нацификации государств. Эванс утверждал, что штаты «не были должным образом сформированы или представлены» в Рейхсрате, и поэтому голосование этой палаты за принятие Закона о полномочиях было «нерегулярным». [3]
Теоретически статья 48 давала Рейхстагу право требовать отмены мер, принятых для исполнения указа о пожаре Рейхстага. Однако все реальные шансы на его отмену исчезли в июле; к этому времени другие партии были либо полностью запрещены, либо запуганы до роспуска, а нацистская партия была объявлена единственной законной партией в Германии.
Указ о поджоге Рейхстага оставался в силе на протяжении всей нацистской эпохи, позволяя Гитлеру править в условиях военного положения. Наряду с Законом о полномочиях он сформировал правовую основу диктатуры Гитлера. Тысячи декретов Гитлера, таких как те, которые превратили Германию в однопартийное государство, были явно основаны на ее власти и, следовательно, на статье 48. Это была главная причина, по которой Гитлер так и не отменил официально Веймарскую конституцию, хотя она больше не имела никакой силы. существенную ценность после принятия Закона о разрешении.
Использование нацистами Указа о поджоге Рейхстага для придания своей диктатуре видимости законности в сочетании с более широким злоупотреблением статьей 48 было свежо в умах создателей послевоенного Основного закона Федеративной Республики Германия . Они решили существенно ограничить полномочия президента до такой степени, что де-факто у них мало исполнительной власти.
В немецком Wikisource есть оригинальный текст, связанный с этой статьей: Полный текст Указа о пожаре Рейхстага (на немецком языке).
