Предотвращение геноцида – это любые действия, направленные на предотвращение будущих геноцидов . Геноциды требуют тщательного планирования, ресурсов и участия вовлеченных сторон, они не происходят мгновенно. [1] Ученые в области исследований геноцида определили набор широко признанных факторов риска, которые делают страну или социальную группу более подверженной риску проведения геноцида, которые включают широкий спектр политических и культурных факторов, которые создают контекст в которых геноцид более вероятен, например, политические потрясения или смена режима, а также психологические явления, которыми можно манипулировать и которыми можно воспользоваться в больших группах людей, такие как конформизм и когнитивный диссонанс. Предотвращение геноцида во многом зависит от знания и наблюдения за этими факторами риска, а также от выявления ранних признаков начала геноцида.
Одной из главных целей Организации Объединенных Наций после принятия Конвенции о геноциде после Второй мировой войны и зверств Холокоста является предотвращение геноцида в будущем. [1] Конвенция о геноциде и обязанность защищать обеспечивают основу для ответственности каждого государства-члена ООН активно предотвращать геноцид и действовать, чтобы остановить его в других государствах, когда он происходит. Однако Организацию Объединенных Наций подвергали резкой критике за ее неспособность предотвратить геноцид, особенно во второй половине двадцатого века. [2]
Вмешательство в геноцид может происходить на многих различных стадиях развития геноцида, но наиболее идеальный этап для вмешательства - это до того, как геноцид вообще произойдет, в форме предотвращения, известной как предупредительное предотвращение. Предотвращение геноцида таким способом требует постоянной и тщательной оценки риска геноцида во всем мире в любой момент времени, учитывая известные факторы риска, признаки раннего предупреждения и знание того, как прогрессирует геноцид.
Геноцид – это не то, в чем принимают участие только обученные убийцы-садисты, это, скорее, то, что обычные люди могут делать при соответствующей «тренировке» посредством когнитивной реструктуризации и социальной обусловленности. [3] [4] Акт убийства в целях геноцида не является отдельной категорией человеческого поведения. Вместо этого геноцидные убийства демонстрируют возможность манипулирования обычными психологическими и социальными процессами до тех пор, пока они не перерастут в насилие при определенных условиях. [4] Поэтому одной из главных загадок в изучении возникновения и предотвращения геноцида является понимание того, что делает эти «нормальные» когнитивные процессы, как на индивидуальном, так и на коллективном уровне, уязвимыми для манипуляций со стороны посторонних, и какие социальные и социальные политические условия создают благоприятную почву для того, чтобы эти манипуляции переросли в насилие.
На индивидуальном уровне психологическая концепция когнитивного диссонанса играет большую роль в трансформации человека из мирного гражданина в жестокого убийцу-геноцида. [4] Еще более конкретно, Александр Хинтон в своем исследовании психосоциальных факторов, способствовавших камбоджийскому геноциду в 1996 году , ввел термин «психосоциальный диссонанс», чтобы добавить к этой хорошо известной психологической концепции другие антропологические концепции, такие как культурные модели и представления о себе. [3] Эти формы диссонанса, как когнитивного, так и психосоциального, возникают, когда человек сталкивается с поведенческими ожиданиями, которые противоречат его собственной личности или представлению о себе, и впоследствии подсознательно работает над разрешением этих несоответствий. [3] Хинтон утверждает, что существует ряд когнитивных «движений», которые должны произойти, чтобы человек уменьшил психосоциальный диссонанс, ощущаемый в начале геноцида, и эти шаги медленно превращают людей в их «геноцидную сущность». [3] Эти когнитивные действия включают дегуманизацию жертв, использование эвфемизмов для маскировки насильственных действий, моральную реструктуризацию, привыкание к акту убийства и/или отрицание ответственности за насильственные действия. [3] Первый шаг, дегуманизация, является одним из самых больших «шагов», поскольку он занимает центральное место в каждом геноциде. В качестве особенно ярких примеров можно привести Холокост , геноцид в Камбодже и геноцид в Руанде , жертвы были названы паразитами, тараканами, крысами или змеями, чтобы полностью отделить их от категории людей в этом процессе дегуманизации. [4] Когда ярлык «человек» снимается с целых групп людей, жестокое обращение с ними, включая их убийства, становится намного проще для обычного человека.
Помимо когнитивных «ходов» на индивидуальном уровне, существует также множество социально-психологических факторов, влияющих на превращение «обычной» группы в убийц. Во-первых, концепция социального познания объясняет, как люди думают о себе и окружающих. Социальное познание людей разделено на представление о других как о принадлежности к своим и чужим группам, которые определяются коллективной идентичностью и социальными связями. [3] [5] У каждого есть предвзятость по отношению к своей группе, называемая предвзятостью внутри группы , но эта предвзятость имеет негативные последствия только тогда, когда люди одновременно придерживаются как чрезвычайно положительных взглядов на себя и свою внутреннюю группу, так и крайне негативных взглядов на чужих. группы. [5] Людей также обычно социализируют, чтобы избежать конфликтов и агрессии с другими членами их собственной группы, поэтому один из способов преодоления этого барьера на пути к насилию состоит в том, чтобы переопределить, кто принадлежит к каждой группе, чтобы жертвы геноцида были исключены из общества. -группы и больше не защищены этой внутригрупповой предвзятостью. [3]
Социальное влияние и социальные отношения также представляют собой факторы, уязвимые для манипуляций. Многие культуры активно поощряют конформизм, уступчивость и послушание в социальных отношениях и могут предусматривать суровые социальные «наказания» для тех, кто не придерживается норм, так что члены группы могут чувствовать сильное давление, заставляющее их прибегать к насилию, если другие члены также участвуют в нем. в этом. [5] Этой тенденцией людей к конформизму можно манипулировать, чтобы вызвать «бездумное поведение» одновременно в больших группах людей. [6] Исследования также показывают, что это давление с целью конформизма, также известное как «эффект конформизма», усиливается, когда в группе присутствует авторитетная фигура, [5] и когда определенные социальные и институциональные контексты усиливают склонность людей к конформизму, например потеря стабильности, поскольку люди склонны приспосабливаться к тому, чего от них ожидают, когда стабильность исчезает. [6] Другие тенденции человеческих социальных отношений могут аналогичным образом подталкивать людей к насилию, например, предрассудки, альтруизм и агрессия. Особенно важно понять связь между предрассудками и насилием, поскольку предрассудки часто являются одной из первых отправных точек в формировании геноцидного поведения. Теория козла отпущения (или практика поиска козла отпущения ) помогает объяснить эту взаимосвязь, поскольку она утверждает, что люди имеют тенденцию набрасываться на чужие группы, когда они разочарованы, например, во времена политического или экономического кризиса. [5]
Существует множество политических и культурных факторов, которые повышают риск движения государств по пути массового насилия, и понимание и признание существования этих факторов может иметь решающее значение в усилиях по предотвращению геноцида. Хотя исследования в этой области обнаруживают различную степень риска для каждого конкретного фактора, существует широко распространенное мнение о том, какие виды окружающей среды представляют наибольший риск возникновения геноцида. Во-первых, определенные ситуационные факторы, такие как дестабилизирующие кризисы и политические потрясения, делают страны более уязвимыми к геноциду. [5] [7] Формы политических потрясений включают гражданские войны, убийства, революции, перевороты, поражение в международной войне, антиколониальные восстания или любые потрясения, которые приводят к нетрадиционной смене режима или приходу к власти элит с экстремистской идеологией. [7] [8] Почти все геноциды за последние полвека произошли либо во время, либо сразу после одного из этих типов политических потрясений. [5] [8]
Политические потрясения особенно опасны, когда к власти может прийти репрессивный лидер. Авторитарные лидеры могут превратить целые общества в «монолитные культуры», находящиеся под угрозой геноцида, стимулируя строгое подчинение государству, нетерпимость к разнообразию и создавая среду, которая способствует групповому мышлению и конформизму. [5] Наиболее опасные авторитарные лидеры часто имеют экстремистские взгляды на новое общество, «очищенное» от нежелательных или угрожающих групп людей, [8] и пропагандируют эти идеологии как моральные и ради «высшего блага» нации, поскольку они классифицировать определенные угрожающие группы как препятствия на пути к национальному успеху. [5] [7] Многие такие лидеры, участвовавшие в прошлых геноцидах, как Адольф Гитлер , Пол Пот и Слободан Милошевич , также имели схожие личные характеристики: харизматичные, уверенные в себе, умные люди с яростным стремлением к власти. [5]
Помимо ситуативных политических факторов, таких как волнения, авторитарные лидеры и нестабильные правительственные структуры, определенные культурные факторы также способствуют вероятности того, что государство совершит геноцид. Культуры, которые поощряют использование агрессии как нормативного навыка решения проблем, и культуры, которые прославляют насилие, например, посредством таких вещей, как военные парады, имеют больший риск совершения массового насилия. [5] Аналогичным образом, общества с богатой историей идеологий превосходства, включая долгосрочную нормализацию предубеждений по отношению к аутсайдерам, отсутствие признания культурного разнообразия и исключение определенных групп из общества, также подвергаются большему риску. [5] [7] В частности, модель Барбары Харфф 2003 года, посвященная предпосылкам геноцида, показала, что страны с элитарной идеологией, в которых правящая элита придерживается исключительного видения общества, в два с половиной раза более склонны к совершению геноцида в последствия государственного краха, а вероятность геноцида более чем в два раза выше в государствах, где политическая элита составляет этническое меньшинство. [8] Многие версии этих типов крайних идеологий присутствуют в исторических примерах геноцида, включая усилия по «очистке» красных кхмеров в Камбодже и стремление нацистской Германии создать исключительно арийскую расу в своей стране. [7]
Кроме того, вероятность геноцида насилия возрастает, когда одновременно происходят многочисленные формы кризиса, потрясений или дестабилизации или когда последствия прошлых кризисов остаются неразрешенными. [5]
Грегори Стэнтон , президент-основатель Genocide Watch , в 1996 году сформулировал хорошо известный список из десяти (первоначально восьми) этапов геноцида. Эти этапы не обязательно происходят линейно или исключительно по одному, но они обеспечивают направляющую модель для анализа. процессы, ведущие к геноциду, которые можно расценивать как предупредительные знаки и принимать соответствующие меры, поскольку каждый этап предоставляет возможность принятия определенных профилактических мер. [9] Десять стадий Стэнтона включают: классификацию, символизацию, дискриминацию, дегуманизацию, организацию, поляризацию, подготовку, преследование, истребление и отрицание. [10] Первые несколько из этих стадий происходят на ранних стадиях процесса подстрекательства к геноциду и, таким образом, открывают наибольшие возможности для принятия превентивных мер до того, как геноцид уже вступит в полную силу.
Чтобы геноцид произошел, эти основные культурные этапы геноцидного процесса должны сопровождаться шестью другими этапами. Несколько могут произойти одновременно. Каждый «этап» сам по себе является процессом.
Эти ранние предупреждающие признаки характерны почти для каждого геноцида, но их выявление полезно в усилиях по предотвращению только тогда, когда принимаются реальные меры по борьбе с ними. Одним из ярких примеров неспособности действовать в соответствии с сигналами раннего предупреждения является геноцид в Руанде . Несмотря на многочисленные предупреждения, как косвенные, так и явные, отдельные страны, такие как США, и международные организации, такие как Организация Объединенных Наций, не смогли принять необходимые превентивные меры до того, как геноцид уже пошел полным ходом. [12] По словам Стэнтона, факты массовых убийств вызвали сильное сопротивление; США и Великобритания отказались использовать термин «геноцид», чтобы уклониться от своего долга действовать, вместо этого назвав это гражданской войной; «групповое мышление» пришло к выводу, что прекращение геноцида поставит под угрозу жизнь миротворческих сил МООНПР и превысит их мандат [командующий МООНПР запросил подкрепление, но получил отказ]; хотя тысячи американских морских пехотинцев находились на кораблях у берегов Восточной Африки, американские политики опасались вмешательства в «трясину», такую как Сомали; а жизни чернокожих руандийцев не имели значения по сравнению с риском для жизни американцев, европейцев и военнослужащих из других государств-членов ООН. [12] Госсекретарь США не называл массовые убийства геноцидом до 10 июня 1994 года, после того как большая часть убийств уже закончилась, а пресса и правозащитные группы также не смогли назвать это преступление так, как оно было, до двух лет. недели геноцида. [12]
Конвенция 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (также известная как «Конвенция о геноциде») является основным руководящим международно-правовым документом для усилий по предотвращению геноцида, наряду с главой VII Устава Организации Объединенных Наций . [13] После Второй мировой войны и зверств Холокоста ратификация Конвенции о геноциде стала сигналом о приверженности международного сообщества принципу « никогда больше » с точки зрения приоритета предотвращения геноцида. [14]
В 1993 и 1994 годах Совет Безопасности ООН учредил два специальных международных суда — Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии и Международный уголовный трибунал по Руанде — для суда над лицами, обвиненными в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях в геноциды в Боснии и Руанде. [2] Затем, в 1998 году, был принят Римский статут Международного уголовного суда , который предоставил Международному уголовному суду (МУС) юрисдикцию в отношении преступлений геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений. [2]
Сторонники ответственности по защите утверждают, что национальные государства, которые не выполняют своей основной цели по защите своего народа от геноцида и других преступлений против человечности, теряют свое законное право претендовать на суверенитет. В таких обстоятельствах Организация Объединенных Наций, региональные организации и другие транснациональные институты несут ответственность за защиту людей в странах, которые нарушают фундаментальные права человека. Эта международная декларация была принята консенсусом на Всемирном саммите ООН 2005 года. Он переворачивает концепцию суверенитета с ног на голову, утверждая, что суверенитет исходит от народа нации, а не от ее правителей. [15] Это означает, что государственный суверенитет должен быть превышен ради защиты населения, если правительство национального государства не может или не желает этого делать или, что еще хуже, если правительство само совершает геноцид или преступления против своего собственного народа. Эта норма дала оправдание ООН, региональным организациям и другим транснациональным институтам для вмешательства даже вопреки воле национальных правительств с целью предотвращения геноцида. Однако некоторые критики ответственности по защите утверждают, что эта доктрина будет использоваться в качестве предлога для вторжения или смены режима. [16]
Организацию Объединенных Наций широко критиковали за то, что она действовала неадекватно, слишком медленно или вообще не действовала в случаях геноцида. [2] [17] С момента своего создания в 1948 году уровень успеха ООН в предотвращении геноцида был очень низким, о чем свидетельствует большое количество массовых злодеяний, произошедших за последние полвека, которые могут подпадать под определение ООН. Геноцид, но тот факт, что лишь несколько случаев были юридически признаны геноцидом и привлечены к ответственности как таковые. [14] ООН сталкивается с рядом проблем в действиях по предотвращению и вмешательству в случаи геноцида. Во-первых, тот факт, что отдельные государства-члены входят как в Генеральную Ассамблею ООН, так и в Совет Безопасности ООН, означает, что гуманитарные цели становятся второстепенными по отношению к национальным политическим целям и давлению, поскольку государства-члены преследуют свои собственные интересы. [2] Вето или угрозы применения вето со стороны одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН часто парализовали работу Совета Безопасности ООН. Например, Соединенные Штаты и Советский Союз практически не позволяли Организации Объединенных Наций одобрить гуманитарные интервенции в любых областях, которые они считали имеющими стратегическое значение во время холодной войны. [2] Исключением была Корейская война , когда резолюция 377 Генеральной Ассамблеи ООН «Единство ради мира », принятая во время выхода Советского Союза из Совета Безопасности, позволила Генеральной Ассамблее ООН санкционировать применение силы. Генеральная Ассамблея использовала идею «Единство ради мира» тринадцать раз, но сейчас ее избегают все пять постоянных членов Совета Безопасности, поскольку в Генеральной Ассамблее у них нет права вето. Кроме того, несмотря на обязанность защищать, многие государства по-прежнему выступают в пользу защиты государственного суверенитета, а не вмешательства, даже перед лицом потенциальных массовых убийств. [2] Еще одним существенным препятствием на пути действий по борьбе с насилием, вызванным геноцидом, является нежелание официально использовать термин «геноцид», поскольку он, по-видимому, применяется узко, несмотря на возражения юристов и правительств, которые хотят избежать действий, и слишком медленно в случаях массовые зверства. [17] [14] Вместо этого заменяются эвфемизмы, такие как «этническая чистка», хотя не существует международных договоров, запрещающих «этническую чистку».
Профилактика «вверх по течению» - это принятие упреждающих мер до того, как произойдет геноцид, чтобы предотвратить его возникновение. Основное внимание в профилактических мероприятиях на начальном этапе уделяется определению стран, подвергающихся наибольшему риску. В основном это делается с использованием оценок риска, которые являются весьма точными предикторами. Ученые в этой области разработали множество моделей, каждая из которых учитывает разные факторы. Модель процесса геноцида Стэнтона оказалась одной из самых успешных в предсказании геноцидов. Статистическая модель, которая также оказалась точной, принадлежит Барбаре Харфф. Ее модель использует, среди прочего, такие факторы, как политические потрясения, предшествующие геноциды, авторитарное правительство, идеологию изоляции, закрытие границ и систематические нарушения прав человека. [18] Эти оценки используются НПО по предотвращению геноцида, ООН, Всемирным банком и другими международными институтами, а также правительствами по всему миру.
Промежуточное предотвращение имеет место, когда геноцид уже имеет место. Основная цель мер по предотвращению «среднего потока» — положить конец геноциду до того, как он распространится дальше и унесет еще больше жизней. Этот тип предотвращения часто предполагает военное вмешательство. Вмешательство часто обходится очень дорого и может иметь непредвиденные последствия . Ученые склонны расходиться во мнениях относительно эффективности военного вмешательства. Некоторые [ кто? ] утверждают, что военное вмешательство способствует развитию повстанческих группировок или что оно обходится слишком дорого для спасенных жизней. [19] [20] Ученые склонны отдавать предпочтение профилактике, поскольку она спасает жизни и не требует дорогостоящего вмешательства.
Последующая профилактика осуществляется после того, как геноцид закончился. Целью организации является предотвращение нового геноцида в будущем. Целью является восстановление и восстановление сообщества. Правосудие для жертв играет важную роль в восстановлении общества и предотвращении будущего геноцида. Это правосудие может принимать различные формы, при этом обычными являются судебные процессы, такие как Нюрнбергский процесс , судебные процессы МТБЮ, МУТР, Сьерра-Леоне, Камбоджийских и других международных трибуналов, а также судебные процессы в национальных судах после падения режимов геноцида. Справедливость и исцеление общества всегда несовершенны. Некоторые ученые критикуют несовершенства, особенно судебных процессов. Распространенной критикой судебных процессов является их ретроактивность, избирательность и политизация. [21] Однако, когда правосудие не восторжествовало и никто не был наказан за совершение геноцида, Харфф статистически показал, что такая безнаказанность увеличивает риск будущего геноцида и преступлений против человечности в том же обществе более чем в три раза. [18]
Хотя к предотвращению геноцида обычно подходят с политической точки зрения или с точки зрения национальной обороны, сфера общественного здравоохранения также может внести значительный вклад в эти усилия. Геноцид, наряду с другими формами массовых злодеяний, по своей сути является проблемой общественного здравоохранения, поскольку он оказывает значительное и пагубное воздействие на здоровье населения как сразу после совершения насилия, так и на долгосрочное здоровье населения, пережившего геноцид. . [22] [23] Что касается только смертности, то за каждый исторический период в результате геноцида погибло больше людей, чем в результате войны. [22] И это также намного превосходит уровень смертности от некоторых наиболее серьезных эпидемиологических угроз. В 1994 году, когда произошел геноцид в Руанде, уровень смертности от самого геноцида был в 20 раз выше уровня смертности от ВИЧ/СПИДа и более чем в 70 раз выше уровня смертности от малярии, несмотря на то, что Руанда была географически зажата этими двумя пандемиями. [22] И в долгосрочной перспективе влияние геноцида на общественное здравоохранение выходит за рамки количества убитых людей. Во время геноцида медицинские учреждения часто разрушаются, врачи и медсестры гибнут в результате насилия, а обычные усилия страны по профилактике заболеваний нарушаются, например, программы иммунизации, которые обычно спасают тысячи жизней. [23] Разрушение этих объектов и программ здравоохранения имеет долгосрочные последствия. [23] Кроме того, в постгеноцидных обществах наблюдается повышенный уровень хронических и острых заболеваний, низкий уровень рождаемости, повышенная перинатальная смертность и рост недоедания. [22] Индивидуальное здоровье людей, переживших геноцид, также страдает в долгосрочной перспективе, учитывая, что значительная травма имеет как долгосрочные психологические, так и физические последствия. [22]
Американская медицинская ассоциация (АМА) признает эту важную связь между здоровьем и правами человека в области геноцида и его предотвращения и призывает врачей подходить к геноциду, используя стратегии общественного здравоохранения. [23] Такие стратегии включают документирование геноцида и предгеноцидных условий посредством отчетов о случаях заболевания и наблюдения, эпидемиологические исследования для оценки воздействия геноцида на общественное здравоохранение, образование и распространение среди населения информации о понимании геноцида и его психологических предшественников, другим медицинским работникам и политикам, а также пропаганда политики и программ, направленных на предотвращение геноцида. [23]
Genocide Watch была первой международной организацией, занимающейся исключительно предотвращением геноцида. Основанная в рамках Гаагского призыва к миру в мае 1999 года доктором Грегори Стэнтоном, Genocide Watch координирует деятельность Альянса против геноцида. Genocide Watch использует «Десять стадий геноцида» Стэнтона для анализа событий, которые являются ранними признаками геноцида. Он спонсирует веб-сайт, посвященный предотвращению геноцида. Он выпускает предупреждения о геноциде о ситуациях геноцида, которые рассылает политикам и рекомендует превентивные действия.
Альянс против геноцида также был основан Грегори Стэнтоном во время Гаагского призыва к миру в 1999 году и первоначально назывался «Международная кампания по прекращению геноцида». Это была первая международная коалиция, занимающаяся предотвращением геноцида. В состав Альянса входят более 70 международных и национальных неправительственных организаций, выступающих против геноцида, в 31 стране. [24] В число организаций входят: 21 Инициатива Уилберфорса, Акт для Судана, Aegis Trust, Коалиция по древностям, Армянский национальный комитет, Центр Брандейса, Сеть по правам человека Бирмы, Группа действий женщин Дарфура, Юридический институт Кардозо, CALDH, Камбоджийский проект геноцида, Центр Политическая красота, Ассоциация по борьбе с геноцидом, Международная христианская солидарность, Центр документации Камбоджи, EMMA, Fortify Rights, Свободная коалиция рохинджа, Наблюдение за геноцидом, Хаммурапи, Худо, Центр безопасности человека, В защиту христиан, ИНТЕРСОЦИУМ, International Alert, Международный комитет по Нигерии , Международная кризисная группа, Институт культурной дипломатии, Институт изучения геноцида, Всемирная еврейская организация, Йоханнесбургский центр Холокоста и геноцида, Юбилейная кампания, Институт по правам человека Матабелеленда, Посредники за пределами границ, Рыцари Колумба, Международная группа по правам меньшинств, Монреаль Институт исследований в области прав человека, Ассоциация «Никогда снова», Коалиция свободы Северной Кореи, Операция «Нарушенное молчание», «ПОКАЗАНИЕ», «Подходы к защите», «Сентинел», Шломо, СТЭНД, Центр Стимсона, Survival International, TRIAL, Waging Peace, WARM, World Beyond My Shoes и Мир без геноцида.
Офис был создан в 2004 году Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, предложенный Грегори Стэнтоном в 2000 году и поддержанный в ООН Стэнтоном и Бернардом Гамильтоном из Фонда Лео Купера, а также Группой по правам меньшинств и другими организациями-членами Альянса против геноцида. . Эдвард Мортимер и заместитель министра Данило Терк были ключевыми советниками при создании Управления. Он консультирует Генерального секретаря ООН и ООН по вопросам предотвращения геноцида. Он разработал основу для анализа, которая определяет некоторые из основных факторов риска геноцида и других жестоких преступлений. Специальный советник по предотвращению геноцида предупреждает общественность о ситуациях, связанных с риском геноцида. Офис проводит обучение национальных правительств политике предотвращения геноцида.
Проект раннего предупреждения — это инструмент раннего предупреждения, разработанный Мемориальным музеем Холокоста США и Дартмутским колледжем . Проект раннего предупреждения помогает политикам США, определяя, какие штаты с наибольшей вероятностью подвергнутся геноциду. Исходя из этого, можно предпринять превентивные меры в отношении государств, представляющих угрозу геноцида.
Целевая группа по геноциду была создана в 2007 году с целью разработки стратегии США по предотвращению и прекращению будущих геноцидов. Целевую группу возглавляли бывший госсекретарь США Мадлен К. Олбрайт и бывший министр обороны США Уильям С. Коэн . [25] В 2008 году Целевая группа по геноциду опубликовала доклад для политиков США о предотвращении геноцида. В этом отчете утверждалось, что для предотвращения геноцида потребуется хорошо продуманная «комплексная стратегия». Эта стратегия должна будет включать системы раннего предупреждения, превентивные действия до кризиса, подготовку к военному вмешательству, укрепление международных институтов и норм, а также готовность мировых лидеров предпринять решительные действия. Хотя в докладе говорится, что военное вмешательство должно оставаться доступным вариантом, превентивные меры должны быть в центре внимания Соединенных Штатов и международного сообщества. [26] Отчет целевой группы привел к созданию Совета по предотвращению злодеяний , межведомственного органа США по оценке рисков геноцида и других злодеяний.