Управление генерального инспектора NASA ( NASA OIG или OIG ) является управлением генерального инспектора в Национальном управлении по аэронавтике и исследованию космического пространства , космическом агентстве Соединенных Штатов . Заявленная миссия OIG заключается в «предотвращении и выявлении преступлений, мошенничества , растрат, злоупотреблений и ненадлежащего управления, а также в содействии эффективности, результативности и экономии во всем NASA».
В настоящее время исполняющим обязанности генерального инспектора НАСА является Джордж А. Скотт.
Управление генерального инспектора НАСА было создано в ответ на Закон о генеральном инспекторе 1978 года , который определил Управление генерального инспектора (OIG) как независимые аудиторские и следственные подразделения в 63 федеральных агентствах, включая НАСА.
Отдел компьютерных преступлений (CCD) Управления генерального инспектора NASA провел расследования совместно с американскими и зарубежными коллегами в отношении компьютерных сетей NASA, некоторые из которых привели к арестам, предъявлению обвинений и осуждению хакеров, находящихся в Венесуэле, Италии, Турции, Англии, Португалии, Нигерии и Румынии. [ необходима ссылка ]
Специальные агентские значки NASA OIG имеют синий логотип NASA в центре. Каждый агент имеет удостоверения, которые указывают на правоохранительные полномочия агента и содержат изображение головы и плеч агента размером один дюйм на один дюйм. Специальные агенты NASA OIG вооружены, имеют право ареста и могут выполнять ордера на обыск. Они проходят подготовку по правоохранительной деятельности в Федеральном центре подготовки правоохранительных органов Министерства внутренней безопасности США в Глинко, штат Джорджия. Их практическая подготовка в Глинко включает рукопашный бой, методы ареста, обучение стрельбе из стрелкового оружия и дробовика, высокоскоростное преследование и методы заноса, безопасность на воде, методы допроса, обучение наблюдению и методы выполнения ордера на обыск. У них также есть обширная программа занятий в классе в Глинко, которая включает уголовное право, уголовный процесс и смежные дисциплины. В классах работают агенты из различных агентств, и лучший выпускник назначается почетным выпускником класса. [ необходима цитата ]
В OIG работает около 190 человек, включая аудиторов, аналитиков, специалистов, следователей, юристов и вспомогательный персонал. Офисы OIG находятся в 11 учреждениях NASA: штаб-квартира NASA , исследовательский центр Dryden Flight Research Center , исследовательский центр Ames , лаборатория реактивного движения , космический центр Lyndon B. Johnson , космический центр John C. Stennis , исследовательский центр Langley , космический центр Kennedy , исследовательский центр John H. Glenn , центр космических полетов Goddard и центр космических полетов George C. Marshall . Он разделен на четыре офиса:
Управление аудита (OA) при OIG НАСА отвечает за проведение аудитов и проверок программ НАСА, выявляя любые потери или ненадлежащее управление в рамках этих программ. [1] Ниже перечислены некоторые важные аудиты, проведенные Управлением аудита.
Институт космических исследований Годдарда (GISS) отвечает за исследование структуры Земли, Луны и других планетных тел. [2] GISS также отвечает за исследования атмосфер, происхождения и эволюции планет и лун, отношений между Солнцем и Землей, а также за ряд других тем. В апреле 2018 года NASA OA провело аудит в отношении GISS и его способности соответствовать целям и стандартам NASA, а также надлежащим образом использовать средства и координировать свои исследования с командами NASA. [2]
Результаты этого аудита показывают, что GISS является крупным спонсором исследований NASA и вносит большой вклад в многочисленные проекты NASA, но показали, что в работе организации есть некоторые недостатки. 65 процентов научных исследований GISS, опубликованных в 2015-2017 годах, не были одобрены для публикации в открытом доступе, а GISS практикует «недопустимое использование выделенных NASA средств». NASA OA посчитало, что это вызвано отсутствием достаточного надзора со стороны главных исследователей и должностных лиц NASA. [3]
OA предложил, чтобы для решения этой проблемы директор по информации NASA и руководитель GISS обеспечили тщательный и надлежащий обзор всех исследований, которые будут опубликованы, чтобы предотвратить раскрытие конфиденциальной информации. Что касается нецелевого использования средств GISS, OA предложил, чтобы менеджеры GISS прошли дополнительное обучение, а также чтобы был нанят старший администратор для надзора за управлением грантами учреждения. [4]
МКС служила орбитальной платформой и лабораторией для исследований работы и жизни в космосе, а также эффектов, преимуществ и последствий этого. Созданная в рамках международного сотрудничества, МКС стала домом для биологических и технологических исследований, продолжающегося международного партнерства в космосе и платформой для проведения исследований и миссий в дальнем космосе. [ 5] В бюджетном запросе президента на 2019 финансовый год содержался призыв к прекращению прямого федерального финансирования МКС к 2025 году, хотя это встретило двухпартийное сопротивление в Конгрессе. [5]
С тех пор НАСА предложило перевести использование МКС в коммерческие цели, параллельно с продолжением исследовательских операций. Это было встречено предложением о том, что НАСА должно продолжить использование МКС до 2028 года или позже, а также начать разрабатывать планы относительно надлежащего и безопасного вывода из эксплуатации и уничтожения космической станции после выхода на пенсию. [6]
Этот аудит NASA OA фокусируется на эффективности NASA в максимизации использования МКС для исследований и мероприятий, связанных с пилотируемыми космическими полетами, а также оценивает проблемы, с которыми сталкивается коммерческое использование МКС. Одной из выявленных сложностей было то, что прекращение федерального финансирования к 2025 году создаст серьезные риски для завершения исследований в области здоровья человека и исследований технологического разрыва. И поскольку график на 2025 год не является твердым, NASA также придется составлять планы операций до 2028 года. OA выразил убеждение, что как график, так и предложение о переходе к коммерческому использованию создадут множество рисков, особенно с сохранением интереса частного сектора к участию в проекте МКС. [6]
NASA OA предложила, чтобы заместитель администратора NASA по управлению пилотируемыми миссиями NASA разработал планы дополнительных однолетних миссий на МКС, обеспечил планы действий в чрезвычайных ситуациях для всех предполагаемых исследований, завершение которых не запланировано к 2024 году, и разработал планы и операции для успешного и безопасного деструктивного схода с орбиты космической станции. [7]
В октябре 2018 года NASA OA провело расследование в отношении управления NASA контрактом на ступени Space Launch System (SLS). SLS заключена с компанией Boeing и является крупнейшим развитием возможностей космических полетов со времен программы Space Shuttle , начатой более 40 лет назад. [8] Этот аудит был проведен для оценки сроков выполнения Boeing работ по строительству основных ступеней SLS, инфраструктуры и верхней ступени Exploration Upper Stage (EUS).
OA обнаружил, что Boeing отстает от графика, назначив первоначальную дату готовности запуска на конец 2017 года для беспилотного полета и на 2021 год для пилотируемого полета на 2020 и 2022 годы соответственно. На момент проведения этого аудита Boeing потратила 5,3 млрд долларов из 6,2 млрд долларов, выделенных на контракт по этапам Boeing, при этом ожидалось, что Boeing достигнет полной стоимости контракта к 2019 году без предоставления готовой основной ступени или EUS. Управление аудита проверило выполнение Boeing целей по стоимости, производительности и графику разработки основной ступени SLS. Бюджет SLS также был подвергнут проверке для содействия в завершении аудита и проверки. [9]
OA определил, что Boeing превысит затраты в размере 8 миллиардов долларов на разработку основной ступени SLS и EUS до 2021 года с отставанием в 2,5 года от графика. Летом 2018 года Boeing перерасходовал 600 миллионов долларов на строительство основных ступеней 1 и 2. OA подсчитал, что NASA придется увеличить стоимость контракта на 800 миллионов долларов, чтобы завершить основную ступень 1 и доставить ее в Космический центр Кеннеди к декабрю 2019 года. OA также подсчитал, что NASA не уложится в свое окно запуска с декабря 2019 года по июнь 2020 года. [10]
OA заявил, что причиной этого является отсутствие у NASA прозрачности расходов по контракту Boeing на этапы, поскольку все три части проекта SLS (основной этап 1, 2 и EUS) объединены в одну и ту же строку контракта, что создает трудности в отслеживании расходов. [10]
В ноябре 2019 года Управление по делам астронавтов НАСА провело проверку управления НАСА перевозкой экипажей и программой коммерческих экипажей (с участием компании Boeing и Space Exploration Technologies , SpaceX) с целью изучения планов, прогресса и расходов НАСА на перевозку на Международную космическую станцию и обратно через американские коммерческие космические компании. [11]
Главным предметом беспокойства и причиной проведения аудита является стоимость Программы коммерческих экипажей (CCP) и распределение средств между двумя компаниями-участниками, SpaceX и The Boeing Company. [12] С 2010 года НАСА перевозило астронавтов на МКС с помощью российского корабля «Союз» и находилось в процессе заключения контрактов на перевозку экипажей. С 2010 по 2019 год эти усилия обошлись в 5,5 млрд долларов из выделенных 8,5 млрд долларов. OIG провел расследование расходов, обнаружив, что существует значительная разница в финансировании, выплачиваемом двум компаниям. НАСА выплатило компании Boeing дополнительно 287,2 млн долларов сверх фиксированных цен Boeing, компенсацию, которую OIG НАСА сочло ненужной из-за рисков в графике Boeing для полетов 2 и 3 корабля Boeing CTS-100 Starliner. [11] Что касается этого и других параметров затрат, характеризующих нецелевое использование средств, Генеральный инспектор НАСА представил предложения по повышению эффективности и результативности ККП.
Контракты с Boeing и SpaceX были оценены в 4,3 млрд долларов и 2,5 млрд долларов соответственно, каждый из которых был заключен на шесть полетов туда и обратно. NASA OIG сравнил эти затраты и различия в присуждении контрактов, а также проанализировал стоимость одного места в «Союзе», Boeing Starliner и SpaceX Crew Dragon, обнаружив, что затраты как для Boeing, так и для SpaceX более экономичны, чем дальнейшее использование «Союза», при этом SpaceX предоставила наименее затратный вариант за 55 млн долларов. [13]