Управление иммиграционной статистики ( OIS ) является агентством Министерства внутренней безопасности США, входящим в состав Управления стратегии, политики и планов.
С момента принятия Закона о внутренней безопасности в 2002 году Управление иммиграционной статистики Министерства внутренней безопасности несет ответственность за выполнение двух установленных законом требований: 1) собирать и распространять среди Конгресса и общественности любые данные или информацию, полезные для оценки социального , экономического , экологического и демографического воздействия иммиграционных законов ; и 2) устанавливать стандарты надежности и достоверности иммиграционной статистики, собираемой оперативными подразделениями министерства.
Управление иммиграционной статистики (OIS), входящее в состав Управления стратегии, политики и планов Министерства внутренней безопасности и занимающееся сбором и анализом данных, призвано собирать информацию со всего департамента и всего федерального правительства , а также выполнять функции по централизации аналитики и распространения информации.
Операционным компонентам департамента нужны сквозные данные для выполнения определенных правоприменительных действий и для рассмотрения определенных претензий. Конгресс требует регулярной и всесторонней отчетности по иммиграционным льготам, иммиграционному правоприменению, безопасности границ и миграционным потокам. В рамках аналитической программы департамента старшие руководители используют подробные оперативные данные и показатели результатов для стратегического планирования. Другие субъекты исполнительной власти также полагаются на эмпирический анализ для мониторинга и совершенствования иммиграционной политики. Самое главное, что твердая приверженность прозрачности, основанная на сборе и распространении четких и достоверных иммиграционных данных, имеет важное значение для борьбы с широко распространенной путаницей и дезинформацией об иммиграционных тенденциях и для содействия более информированным политическим дебатам.
Отчетность по иммиграции началась с Закона о «Steerage» (или «Passenger») от 2 марта 1819 года, который требовал от Государственного секретаря отчитываться перед каждой сессией Конгресса о возрасте, поле, роде занятий и происхождении пассажиров прибывающих судов. Государственный департамент выполнял эти обязанности до начала 1870-х годов, после чего ответственность перешла к Бюро статистики Министерства финансов , затем к Министерству торговли и труда в 1903 году, а затем к Министерству труда в 1913 году. Служба иммиграции и натурализации (INS) была переведена из Министерства труда в Министерство юстиции в 1940 году, где она находилась до 2003 года, когда компоненты INS были включены в Министерство внутренней безопасности (DHS).
Раздел 103 Закона об иммиграции и гражданстве 1952 года устанавливает современный мандат OIS: в консультации с заинтересованными учеными, правительственными учреждениями и другими сторонами ежегодно предоставлять Конгрессу и общественности информацию об иммиграции и влиянии иммиграционных законов. Раздел 701 Закона о внутренней безопасности 2002 года передал эти обязанности от Статистического отделения Управления политики и планирования Службы иммиграции и натурализации (INS) заместителю министра по управлению DHS и поручил OIS установить стандарты надежности и обоснованности иммиграционной статистики. В настоящее время OIS находится в Управлении стратегии, политики и планов DHS и собирает данные из различных операционных компонентов DHS, включая Таможенную и пограничную службу США (CBP) , Иммиграционную и таможенную службу США (ICE) и Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) , а также из других федеральных агентств, таких как Министерство юстиции, Государственный департамент и Бюро переписи населения США .
Ежегодник статистики иммиграции представляет собой сборник таблиц, в котором приводятся данные об иностранных гражданах, которым в течение финансового года было предоставлено законное постоянное место жительства (т. е. принятых в качестве иммигрантов или ставших законными постоянными жителями), которые были допущены в Соединенные Штаты на временной основе (например, туристы, студенты или рабочие), которые подали заявление на получение убежища или статуса беженца или были натурализованы. Ежегодник также содержит данные о мерах по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства, включая задержания, высылки и возвращения иностранцев. [1]
Законные постоянные жители (LPR), также известные как владельцы «грин-карт», являются негражданами, которым на законных основаниях разрешено постоянно проживать в Соединенных Штатах. LPR могут принять предложение о трудоустройстве без особых ограничений, владеть имуществом, получать финансовую помощь в государственных колледжах и университетах и вступать в Вооруженные силы. Они также могут подать заявление на получение гражданства США, если они соответствуют определенным требованиям. Закон об иммиграции и гражданстве (INA) предусматривает несколько широких классов допуска для иностранных граждан для получения статуса LPR, крупнейший из которых фокусируется на приеме иммигрантов с целью воссоединения семьи. Другие основные категории включают экономических и гуманитарных иммигрантов, а также иммигрантов из стран с относительно низким уровнем иммиграции в Соединенные Штаты.
Ежегодные отчеты Управления иммиграционной статистики (OIS) о потоках постоянных жителей содержат информацию, полученную из заявлений иностранных граждан на получение статуса постоянного жителя, о количестве и характеристиках лиц, которые стали постоянными жителями в течение определенного финансового года. [2]
Беженец — это человек, находящийся за пределами страны своего гражданства, который не может или не желает возвращаться в страну своего гражданства из-за преследований или обоснованных опасений преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Лицо, получившее убежище, — это лицо, которое соответствует определению беженца и уже находится в Соединенных Штатах или добивается допуска в порту въезда. Беженцы обязаны подать заявление на получение статуса законного постоянного резидента («грин-карта») через год после допуска, а лица, получившие убежище, могут подать заявление на получение статуса грин-карты через год после предоставления им убежища.
Ежегодные отчеты Управления иммиграционной статистики (OIS) о потоках беженцев и лиц, ищущих убежища, содержат информацию, полученную из Всемирной системы обработки заявок на прием беженцев (WRAPS) Бюро по делам населения, беженцев и миграции Государственного департамента США о количестве и демографических характеристиках лиц, принятых в Соединенные Штаты в качестве беженцев, а также лиц, подавших заявления на получение статуса беженца и получивших его в течение данного финансового года. [3]
Натурализация предоставляет гражданство США иностранным гражданам, которые выполнили требования, установленные Конгрессом в Законе об иммиграции и гражданстве (INA). После натурализации граждане, родившиеся за рубежом, пользуются почти всеми теми же преимуществами, правами и обязанностями, которые Конституция предоставляет гражданам США, родившимся по рождению, включая право голоса.
Ежегодные отчеты Управления иммиграционной статистики (OIS) о потоках натурализации содержат информацию, полученную из заявлений на натурализацию, о количестве и характеристиках лиц в возрасте 18 лет и старше, которые стали натурализованными гражданами США в течение данного финансового года. [4]
Неиммигранты — это иностранные граждане, которым предоставлен временный допуск в Соединенные Штаты. Основные цели, для которых может быть разрешен неиммиграционный допуск, включают временные визиты по делам или ради удовольствия, академическое или профессиональное обучение, временную работу или для выполнения функций представителя иностранного правительства или международной организации, среди прочих.
Ежегодные отчеты Управления иммиграционной статистики (OIS) о потоках неиммигрантов содержат информацию, полученную из записей о прибытии по форме I-94, о количестве и характеристиках неиммигрантских въездов в Соединенные Штаты в течение определенного финансового года. [5]
Департамент внутренней безопасности (DHS) занимается мерами по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства для предотвращения незаконного въезда в Соединенные Штаты, а также задержания и репатриации иностранцев, которые нарушили или не соблюдают иммиграционные законы США. Основная ответственность за обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства в рамках DHS лежит на Таможенной и пограничной охране США (CBP), Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE) и Службе гражданства и иммиграции США (USCIS). CBP обеспечивает соблюдение иммиграционных законов в портах въезда и между ними, ICE отвечает за внутреннее обеспечение соблюдения и за операции по задержанию и высылке, а USCIS рассматривает заявления и петиции на получение иммиграционных и натурализационных льгот.
Ежегодные отчеты Управления иммиграционной статистики (OIS) о мерах по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства содержат информацию, полученную из записей дел CBP и ICE и обработанную OIS для описания количества и характеристик иностранных граждан, признанных недопустимыми, задержанных, арестованных, задержанных, возвращенных или высланных в течение определенного финансового года. [6]
Управление иммиграционной статистики время от времени публикует оценки численности населения определенной подгруппы. Оценки численности населения берут информацию об иммиграционных потоках и могут объединять ее с другими подсчетами или оценками, такими как данные Американского обследования населения (ACS) Бюро переписи населения США, а также демографические таблицы ожидаемой продолжительности жизни, чтобы дать представление о численности и характеристиках населения в определенном году. Терминология, источники данных и методология могли измениться с течением времени. Текущие серии включают оценки численности населения для нелегальных иммигрантов, неиммигрантов и законных постоянных жителей. [7]
Министерство внутренней безопасности (DHS) занимается мерами иммиграционного контроля, чтобы предотвратить незаконный въезд в Соединенные Штаты, а также задержать и репатриировать иностранцев, которые нарушили или не соблюдают иммиграционные законы США. В 2014 году министр внутренней безопасности объявил о ряде мер по укреплению и объединению приоритетов иммиграционного контроля министерства путем концентрации ресурсов на аресте, задержании и высылке лиц, идентифицированных как представляющие угрозу национальной безопасности, общественной безопасности или безопасности границ. Приоритеты 2014 года подчеркивают уголовные обвинительные приговоры вместо уголовных арестов и фокусируются на тяжких преступлениях и серьезных или множественных проступках вместо незначительных нарушений закона. Приоритеты также сосредоточены на перспективных усилиях по дальнейшему сокращению незаконной миграции путем выявления недавних пересечений границы и тех, кто значительно злоупотребляет визовой системой. [8]
В дополнение к регулярно публикуемым ежегодникам и отчетам о потоках Управление иммиграционной статистики также время от времени публикует различные более короткие информационные бюллетени по самым разным темам, начиная от характеристик задержанных на границе в определенный период времени и заканчивая отчетами о межгосударственной миграции иммигрантов между получением статуса законного постоянного резидента (LPR) и гражданства. Отчеты могут использовать данные Министерства внутренней безопасности (DHS) или общедоступные данные из других источников, например, Бюро переписи населения США. [9]
Инфографика по иммиграции, подготовленная OIS, описывает ключевые темы иммиграции, такие как количество и характеристики законных постоянных жителей, беженцев и лиц, получивших убежище, натурализация, прием неиммигрантов и меры по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства. [10]
Историческая библиотека была создана в 1987 году как часть исторического офиса Службы иммиграции и натурализации (INS). Ее миссия — отслеживать историю агентства и реализацию иммиграционной политики федерального правительства с 1891 года, когда федеральное правительство впервые создало Бюро иммиграции, и до настоящего времени. Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) в настоящее время является государственным агентством, которое контролирует законную иммиграцию в США [11]