Внутреннее управление по обнаружению ядерного оружия (DNDO) — это совместное управление, созданное 15 апреля 2005 года Соединенными Штатами для улучшения возможностей страны по обнаружению и сообщению о несанкционированных попытках импорта, обладания, хранения, разработки или транспортировки ядерных или радиологических материалов для использования против страны, а также для дальнейшего улучшения этих возможностей с течением времени. [1]
DNDO координирует федеральные усилия Соединенных Штатов по обнаружению и защите от ядерного и радиологического терроризма против Соединенных Штатов. DNDO, используя свой межведомственный персонал, отвечает за разработку глобальной архитектуры ядерного обнаружения, базовой стратегии, которая направляет усилия правительства США по ядерному обнаружению. DNDO проводит собственные исследования, разработки, испытания и оценку технологий ядерного и радиологического обнаружения и отвечает за приобретение технологических систем, необходимых для внедрения внутренних частей глобальной архитектуры ядерного обнаружения. DNDO также предоставляет стандартизированные оценки угроз , техническую поддержку, обучение и протоколы реагирования для федеральных и нефедеральных партнеров. [2] В декабре 2017 года DNDO стал одним из составных компонентов недавно сформированного офиса по противодействию оружию массового поражения. [3]
DNDO подверглось жесткой критике за провальные программы Advanced Spectroscopic Portal Monitor (ASP) и Cargo Advanced Automated Radiography System (CAARS). [4] Комитет Сената США по внутренней безопасности и государственным делам обвинил DNDO в пустой трате 5 лет и миллионов долларов. [5] По состоянию на 30 июня 2010 года DNDO потратило 200 миллионов долларов, пытаясь разработать новую технологию обнаружения радиации — ASP, — которая, по заключению Счетной палаты США (GAO), лишь незначительно лучше существующей технологии. ASP могла отнять ресурсы у других программ, включая разработку и развертывание мобильных, портативных или ручных технологий, которые могли бы проверять другие типы входящих грузов или массовых поставок, таких как международные поезда и коммерческая авиация. [5]
По данным GAO, с начала программы CAARS в 2005 году и до корректировки курса в декабре 2007 года DNDO планировало приобретение и развертывание машин CAARS, не понимая, что они не впишутся в существующие основные полосы досмотра в портах въезда CBP. Это произошло потому, что в течение первого года или более программы DNDO и CBP мало обсуждали эксплуатационные требования к основным полосам досмотра в портах въезда. Кроме того, программа CAARS была среди многочисленных программ закупок в DNDO, за которыми не хватало соответствующего надзора со стороны DHS. Более того, разработка алгоритмов CAARS — ключевой части машины, необходимой для автоматического определения защищенных ядерных материалов — не развивалась достаточно быстрыми темпами, чтобы оправдать приобретение и развертывание. Более того, описание хода программы CAARS, использованное для поддержки запросов на финансирование в обоснованиях бюджета DNDO на финансовые годы 2009–2011, было вводящим в заблуждение, поскольку не отражало фактического состояния программы. [6]
В течение 2009 финансового года по 2011 финансовый год DHS обосновывал ежегодные бюджетные запросы в Конгрессе, ссылаясь на значительные планы и достижения программы CAARS, включая то, что разработка и развертывание технологии CAARS были осуществимы, даже несмотря на то, что DNDO приняло решение в декабре 2007 года отменить приобретение CAARS. Например, в своем обосновании бюджета на 2009 финансовый год DHS заявило, что предварительная программа производства и развертывания CAARS DNDO/CBP была успешно разработана и что будут разработаны машины CAARS, которые будут обнаруживать как контрабанду, так и защищенные ядерные материалы с небольшим или нулевым влиянием на операции CBP. В обоснованиях бюджета DHS на 2010 и 2011 финансовые годы упоминалось, что продолжающаяся кампания по тестированию приведет к анализу затрат и выгод, за которым последует быстрая разработка прототипа, который приведет к пилотному развертыванию в пункте въезда CBP.
Кроме того, в обосновании бюджета на 2010 финансовый год говорилось, что, хотя технология CAARS была менее зрелой, чем предполагалось изначально, успешное развитие все еще было возможно. Однако описание и оценка программы CAARS, данные DHS в обосновании бюджета, не отражали фактический прогресс программы. В частности, должностные лица DNDO сообщили GAO, что когда они внесли коррективы в свой курс и отменили часть программы по приобретению в 2007 году, они также решили не проводить анализ затрат и выгод, поскольку такие анализы, как правило, необходимы для обоснования продолжения приобретений. Кроме того, DNDO завершило тестирование CAARS в марте 2010 года; однако на сегодняшний день окончательные результаты испытаний двух из трех машин CAARS еще не доступны. В настоящее время ни одна машина CAARS не развернута. Машины CAARS от разных поставщиков либо были разобраны, либо простаивали без испытаний в портовой среде, и CBP рассматривает вопрос о том, разрешить ли DNDO собирать оперативные данные в портовой среде. В ходе недавних обсуждений с должностными лицами DNDO они согласились, что формулировки в обоснованиях бюджета недостаточно ясны, и заявили, что не планируют завершать анализ затрат и выгод, поскольку такие анализы обычно связаны с программами закупок. [6]