stringtranslate.com

Офис по гражданским правам

Управление по гражданским правам ( OCR ) — это подразделение Министерства образования США , которое в первую очередь занимается обеспечением соблюдения законов о гражданских правах , запрещающих школам заниматься дискриминацией по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола, инвалидности, возраста или членства в патриотических молодежных организациях.

Миссия

OCR является одним из крупнейших федеральных агентств по гражданским правам в Соединенных Штатах, со штатом около 560 адвокатов, следователей и других сотрудников. Агентство можно найти в двенадцати региональных офисах и в его штаб-квартире в Вашингтоне, округ Колумбия . Офис по гражданским правам отвечает за обеспечение соблюдения школами, которые являются государственными организациями или получателями федеральных образовательных фондов, нескольких федеральных законов о гражданских правах, включая:

В случае школьной травли школьные округа могут нарушать эти законы о гражданских правах и правила Департамента образования, когда притеснения сверстников по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола или инвалидности достаточно серьезны, чтобы создавать враждебную среду, и такие притеснения поощряются, допускаются, не рассматриваются должным образом или игнорируются сотрудниками школы. В соответствии с этими федеральными законами и правилами о гражданских правах учащиеся защищены от притеснений со стороны сотрудников школы, других учащихся и третьих лиц. [2]

Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года запрещает дискриминацию по признаку расы, этнической принадлежности и национального происхождения [3] в финансируемых из федерального бюджета высших учебных заведениях. Хотя религия не является защищенной характеристикой в ​​Разделе VI, существуют случаи религиозной дискриминации, которые также включают расовую или этническую дискриминацию. «Доктрина Маркуса», [4] [5] [6] названная в честь Кеннета Л. Маркуса , который занимал должность помощника министра образования США по гражданским правам в двух администрациях США и установленная в 2004 году [7] Уважаемый коллега Письмо , установила, что федеральный закон о гражданских правах защищает членов других вероисповеданий, когда они подвергаются преследованиям из-за своего происхождения или этнической принадлежности. [8] В сентябре 2023 года администрация Байдена объявила, что восемь дополнительных исполнительных агентств приняли доктрину Маркуса, в дополнение к Департаменту образования, Государственному департаменту и Министерству юстиции США, которые уже применяли эту политику. [9] [10]

Лидерство

Помощник министра образования США по гражданским правам является главой OCR. Помощник министра также является главным советником по гражданским правам министра образования США .

Бывшими помощниками секретаря были:

Руководство для учебных заведений

OCR выпускает «техническое руководство», инструктирующее школы K-12 и высшие учебные заведения о том, как соблюдать законы о гражданских правах в рамках его мандатов. В 2001 году OCR интерпретировал обязательства Раздела IX, чтобы включить предотвращение и наказание за сексуальные домогательства на территории кампуса. [11] OCR администрации Обамы активно выпускает такие руководства, [12] включая:

Сбор данных о гражданских правах

Сбор данных о гражданских правах (CRDC) — это двухгодичный сбор данных из всех государственных школ страны, проводимый OCR. Сбор начался в 1968 году для сбора данных по ведущим показателям гражданских прав, связанным с доступом и барьерами к образовательным возможностям в раннем детстве и до 12 класса. Сбор ранее был известен как Обследование начальной и средней школы. Собранные данные используются OCR, Департаментом образования, исследователями в области образования, политиками и учеными из многих областей. [15]

Расследования сексуального насилия

1 мая 2014 года Управление по гражданским правам опубликовало список высших учебных заведений, в которых ведутся расследования случаев сексуального насилия по Разделу IX . [16] По состоянию на 16 марта 2015 года расследования проводились почти в 100 колледжах и университетах. [17]

Этот список представляет собой первый случай, когда федеральное правительство объявило о продолжающихся расследованиях сексуального насилия; ранее о расследованиях было известно только членам университетских и колледжных сообществ. [18] Объявляя о школах, находящихся под расследованием, помощник секретаря по гражданским правам Кэтрин Э. Лэмон предположила, что «возросшая прозрачность будет стимулировать общественный диалог по этому важному вопросу... и способствовать лучшей осведомленности общественности о гражданских правах». [16]

Решение опубликовать названия университетов и колледжей, находящихся под следствием, было принято под давлением как со стороны Целевой группы Белого дома по защите студентов от сексуального насилия, так и со стороны Движения против изнасилований в новом кампусе. [19] Важно отметить, продолжил Лхамон, что «появление колледжа или университета в этом списке и нахождение в качестве объекта расследования по Разделу IX никоим образом не означает на данном этапе, что колледж или университет нарушает или нарушил закон». [16]

Список критикуют обе стороны антиизнасилованной политики в кампусе. Андреа Пино, истец против UNC-Chapel Hill и соучредитель End Rape on Campus, сообщил Huffington Post, что «объявление о расследовании может открыть жертвам возможность возмездия, и важно, чтобы OCR также уделил особое внимание предоставлению жертвам возможности отказаться от объявления их расследования, если это может поставить их под угрозу, особенно в небольших учреждениях, где анонимность менее приемлема». [20] Такие организации, как FIRE, утверждают, что список OCR — вместе с его предшественником, письмом Dear college — нарушает права на надлежащую правовую процедуру как для учреждений, так и для отдельных лиц. [21]

2 июля 2014 года Управление по гражданским правам добавило в свой список 12 колледжей и университетов, [22] 10 июля 2014 года был добавлен еще один, [23] а еще четыре были названы 30 июля 2014 года. [24]

Завершенные расследования

В ноябре 2014 года Управление по гражданским правам объявило, что оно обнаружило, что Принстонский университет нарушил Раздел IX . Управление и Принстон достигли соглашения о пакете процессуальных реформ, чтобы привести его в соответствие, включая обязательное обучение, кампанию по информированию общественности и вмешательству очевидцев, повторное рассмотрение трехлетних прошлых жалоб на сексуальное насилие, улучшение координации с правоохранительными органами и расширенное документирование сексуального насилия на территории кампуса. [25]

Исследования общего происхождения

Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года защищает от дискриминации по признаку общего происхождения. Это включает в себя как антисемитизм, так и исламофобию. Студенты колледжей и родители учащихся начальной и средней школы подали жалобы на свои школы за дискриминацию по признаку общего происхождения. [26] [27] Департамент образования начал 31 новое расследование этих жалоб с октября 2023 года. [28]

В ноябре 2023 года Департамент образования опубликовал новый список школ и колледжей K-12, в отношении которых ведутся расследования на предмет случаев антисемитизма и исламофобии, включая Lafayette College, Cornell University, Columbia University, Wellesley College, University of Pennsylvania, The Cooper Union for the Advancement of Science and Art и Kansas' Maize Unified School District. В пяти жалобах сообщалось о случаях преследования на почве антисемитизма, а в двух — о преследованиях на почве антимусульманства. «Когда ученики подвергаются преследованиям из-за того, что они являются — или считаются — евреями, мусульманами, арабами, сикхами или любой другой этнической группой или имеют общее происхождение, школы должны действовать, чтобы обеспечить безопасную и инклюзивную образовательную среду, в которой каждый может свободно учиться», — заявил министр образования Мигель Кардона в своем заявлении. [29]

В мае 2024 года OCR начал расследование предполагаемой дискриминации в Университете Эмори в отношении студентов палестинского, мусульманского или арабского происхождения. 18-страничная жалоба была подана 5 апреля студентами из университета в Атланте и Джорджии в соответствии с разделом VI Закона о гражданских правах и является одним из по меньшей мере шести исков по разделу VI, поданных в отношении предвзятого обращения с палестинскими, мусульманскими и арабскими студентами в кампусах. Другие школы с жалобами включают Колумбийский университет, Ратгерский университет, Массачусетский университет в Амхерсте и Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл. [30]

В ответ на рост числа жалоб на дискриминацию 7 мая 2024 года Управление гражданских прав Министерства образования (OCR) опубликовало Письмо «Дорогой коллега: Защита студентов от дискриминации, такой как притеснения по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения, включая общее происхождение или этнические характеристики». Письмо «Дорогой колледж» (DCL) не имеет силы закона, но предлагает ценные указания по соблюдению Раздела VI Закона о гражданских правах 1964 года. В DCL подчеркивается, что защита в соответствии с Разделом VI распространяется на характеристики общего происхождения, этнической принадлежности и национальности, такие как ислам, иудаизм, индуизм, сикхизм, араб, израильтянин, палестинец или южноазиат. Таким образом, образовательные учреждения, получающие федеральную финансовую помощь, должны соответствовать Разделу VI. [31]

Завершенные расследования

16 ноября 2020 года Университет Иллинойса, Jewish United Fund Chicago, Illini Hillel, Hillel International, Illini Chabad, Arnold & Porter и Центр по правам человека имени Луи Д. Брандейса объявили о соглашении об урегулировании в ответ на жалобу о нарушении гражданских прав в соответствии с Разделом VI, поданную против университета. [32] 4 апреля 2023 года OCR объявил о Письме-резолюции и Соглашении, обязывающих Университет Вермонта (UVM) внести изменения в связи с его неадекватным реагированием на многочисленные жалобы, касающиеся преследований и дискриминации в кампусе. UVM согласился улучшить свою политику и процедуры, чтобы подтвердить свою приверженность борьбе с предрассудками, и будет подвергаться усиленному федеральному надзору. [33] Никаких соглашений об урегулировании не было объявлено из-за всплеска новых расследований, начатых после октября 2023 года. [34]

Дальнейшее чтение

Ссылки

  1. ^ "Кэтрин Лэмон, помощник секретаря, Управление по гражданским правам; Биография". Министерство образования США . 17 ноября 2021 г. Получено 31 марта 2022 г.
  2. ^ Расслинн Али, помощник секретаря по гражданским правам (26 октября 2010 г.). «Письмо коллеге» (PDF) . Министерство образования США, Управление по гражданским правам . Получено 9 ноября 2011 г. Уставы , которые [Управление по гражданским правам Министерства образования США] обеспечивает, включают Раздел VI Закона о гражданских правах 1964 года (Раздел VI), который запрещает дискриминацию по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения; Раздел IX Поправок к Закону об образовании 1972 года (Раздел IX), который запрещает дискриминацию по признаку пола; Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года (Раздел 504); и Раздел II Закона об американцах с ограниченными возможностями 1990 года (Раздел II). Раздел 504 и Раздел II запрещают дискриминацию по признаку инвалидности. Школьные округа могут нарушать эти законы о гражданских правах и положения Департамента по их реализации, 34 CFR части 100, 104 и 106, когда притеснения со стороны сверстников по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пола или инвалидности настолько серьезны, что создают враждебную среду, и такие притеснения поощряются, допускаются, не рассматриваются должным образом или игнорируются сотрудниками школы.
  3. ^ Грин, Эрика Л. (11 декабря 2019 г.). «Расширенное определение иудаизма, скорее всего, поможет усилить контроль над колледжами». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 24 мая 2023 г.
  4. ^ «Департамент образования отступает от мер защиты от антисемитизма». The New York Sun. 29 марта 2006 г. Получено 24 мая 2023 г.
  5. ^ Algemeiner, The (29 сентября 2023 г.). «Незаконченное дело»: новые действия администрации Байдена против антисемитизма похвальны, но недостаточны, считает эксперт - Algemeiner.com». www.algemeiner.com . Получено 2 октября 2023 г.
  6. ^ Голдфедер, Марк (24 октября 2023 г.). «Доноры UPenn были правы». eJewish Philanthropy . Получено 6 марта 2024 г.
  7. ^ «Раздел VI и раздел IX Религиозная дискриминация в школах и колледжах». www2.ed.gov . 10 января 2020 г. . Получено 23 мая 2023 г. .
  8. ^ Клафф, Лесли Д. (1 декабря 2011 г.). «Борьба с университетским антисемитизмом». Журнал по изучению антисемитизма . 3 (2): 747–759.
  9. ^ «8 федеральных агентств впервые заявляют, что Закон о гражданских правах защищает от антисемитизма». HuffPost . 28 сентября 2023 г. Получено 17 мая 2024 г.
  10. ^ Голдфедер, Марк (4 октября 2023 г.). «Национальная стратегия администрации Байдена по борьбе с антисемитизмом подтверждает использование определения IHRA». Jewish Journal . Получено 17 мая 2024 г.
  11. ^ Картер, Джимми (25 марта 2014 г.). Призыв к действию: женщины, религия, насилие и власть . Саймон и Шустер. стр. 44. ISBN 978-1-4767-7397-1.
  12. ^ Борковски, Джон В.; Сэмплс, Элизабет С.; Лунингем, Кэти Джо (2016). Управление по гражданским правам Министерства образования США: обновление (PDF) (отчет). Архивировано из оригинала (PDF) 17 января 2018 г. Получено 13 июня 2016 г.
  13. ^ Хериот, Гейл; Сомин, Элисон (2018). «Инициатива Министерства образования эпохи Обамы по расовым различиям в школьной дисциплине: неправильно для учеников и учителей, неправильно для закона». Техасский журнал права и политики . SSRN  3104221.
  14. ↑ Управление по гражданским правам (4 апреля 2011 г.). «Вопросы и ответы по разделу IX и сексуальному насилию» (PDF) .
  15. ^ Маршалл, Алексис (19 октября 2019 г.). «Ключевые изменения изменят масштабное исследование правительства о школах и гражданских правах». NPR.org . Получено 11 декабря 2019 г.
  16. ^ abc "Министерство образования США опубликовало список высших учебных заведений с открытыми расследованиями сексуального насилия по статье IX". Министерство образования США . Получено 6 августа 2014 г.
  17. ↑ Кэрролл, Джеймс (16 марта 2015 г.). «Начав войну, США развязали массовые изнасилования». The Boston Globe . Получено 16 марта 2015 г.
  18. ^ Штайнхауэр, Дженнифер; Иоахим, Дэвид (1 мая 2014 г.). «55 колледжей названы в федеральном расследовании дел о сексуальном насилии». The New York Times . Получено 6 августа 2014 г.
  19. ^ Ньюман, Джона; Сандер, Либби. «Promise Unfulfilled?». Chronicle of Higher Education . Получено 9 августа 2014 г.
  20. ^ Кингкейд, Тайлер (1 июля 2014 г.). «55 колледжей подвергаются расследованиям по фактам сексуального насилия». Huffington Post . Получено 10 октября 2014 г.
  21. ^ Смит, Роберт (30 августа 2014 г.). «О сексуальных домогательствах и разделе IX». RealClearPolitics . Получено 10 октября 2014 г. .
  22. ^ "US Ed Dept добавляет 12 школ в список Title IX". Associated Press . 2 июля 2014 г. Архивировано из оригинала 3 сентября 2014 г. Получено 6 августа 2014 г.
  23. ↑ Лэмб, Кэтрин (23 июля 2014 г.). «Департамент образования открывает расследование по статье IX в отношении Брауна». The Brown Daily Herald . Получено 6 августа 2014 г.
  24. ^ "Список 30 июля 2014 г." (PDF) . Получено 9 августа 2014 г. .
  25. ^ «Университет Принстон, признанный виновным в нарушении раздела IX, достиг соглашения с Министерством образования США о борьбе с сексуальным насилием и домогательствами в отношении студентов». Министерство образования США . 5 ноября 2014 г. Получено 13 июня 2016 г.
  26. ^ «Список открытых расследований общего происхождения по разделу VI, финансовый год 2024 (начало 10/1/2023)». www2.ed.gov . 14 мая 2024 г. . Получено 17 мая 2024 г. .
  27. ^ Лапин, Эндрю (29 февраля 2024 г.). «Поиск в нашей базе данных расследований дискриминации по Разделу VI в школах и колледжах с 7 октября». Еврейское телеграфное агентство . Получено 17 мая 2024 г.
  28. ^ Нотт, Кэтрин. «Еще 4 колледжа подвергаются расследованиям по гражданским правам». Inside Higher Ed . Получено 17 мая 2024 г.
  29. ^ Куилантан, Бьянка (17 ноября 2023 г.). «Корнелл и Колумбия входят в число 7 школ, подвергающихся проверке на предмет антисемитизма и исламофобии». Politico .
  30. ^ Пратт, Тимоти (2 мая 2024 г.). «Раскрыто: Университет Эмори расследуется в связи с предполагаемой антимусульманской дискриминацией». The Guardian . ISSN  0261-3077 . Получено 17 мая 2024 г.
  31. ^ «Департамент образования выпускает руководство по соблюдению Раздела VI в ответ на возросшее количество жалоб — Джексон Льюис». www.jacksonlewis.com . 13 мая 2024 г. . Получено 17 мая 2024 г. .
  32. ^ Андерсон, Грета. «U of Illinois, Jewish Groups Reach Resolution». Inside Higher Ed . Получено 17 мая 2024 г.
  33. ^ Д'Аурия, Питер (3 апреля 2023 г.). «После федерального расследования антисемитизма Университет Вермонта соглашается внести изменения». VTDigger . Получено 17 мая 2024 г. .
  34. ^ Куилантан, Бьянка (15 апреля 2024 г.). «Слушания по делу об антисемитизме в кампусе колледжа, дубль 2». Politico .

Внешние ссылки