stringtranslate.com

Администрация по реконструкции территорий

Area Redevelopment Administration была программой по борьбе с бедностью в сельской местности администрации Кеннеди, в первую очередь в Аппалачах. Она нацелилась на 852 населенных пункта для реконструкции и оказала помощь еще 106 общинам со значительным уровнем безработицы. Основными причинами проблем этих областей были различные факторы, такие как миграция отраслей, перемещение рабочей силы из-за технологических достижений, чрезмерная зависимость от приходящих в упадок секторов, приток соискателей работы, меняющиеся требования к военным закупкам и постоянная сельская бедность. В обозначенных областях уровень безработицы был примерно на 33 процента выше, чем в среднем по стране. Кеннеди подчеркивал важность сосредоточения внимания на долгосрочных решениях для решения экономических проблем, с которыми сталкиваются эти общины, а не только на решении непосредственных проблем безработицы. В то время как закон 1961 года выделил 394 миллиона долларов на стимулирование частного сектора и создание новых рабочих мест, дополнительно 4,5 миллиона долларов в год были зарезервированы для программ профессиональной подготовки в течение четырех лет. [1]

Политика Кеннеди по борьбе с бедностью

Кеннеди мало говорил о бедности в своей кампании, но начал говорить о безработице в своем первом обращении к Конгрессу о положении страны в январе 1961 года. [2]

Исходя из своих экономических интересов, Кеннеди создал Аппалачскую региональную комиссию ( VISTA) , повысил минимальную заработную плату и подписал Закон о развитии и обучении рабочей силы [3].

Публицистика Гомера Бигарта в 1962-1963 годах вызвала обеспокоенность Кеннеди проблемой бедности в Аппалачах , и в 1963 году он сосредоточил имеющиеся средства на пилотных проектах по этой проблеме. [4]

В конце 1963 года Кеннеди заявил, что «пришло время организовать общенациональную атаку на причины бедности, всеобъемлющую программу». [5] В октябре 1963 года Кеннеди планировал поездку, чтобы привлечь внимание всей страны к сельской бедности. [5]

Идея войны с бедностью начала появляться в Белом доме в 1963 году, но Конгресс в то время отвергал практически все предложения Кеннеди по внутреннему законодательству. [6] Кеннеди в своих опасениях отдавал приоритет внешней политике над внутренней повесткой дня. [7]

Создание

Кеннеди предложил и добился принятия Закона о реконструкции территорий, который обеспечивал федеральное финансирование экономически неблагополучных регионов страны. [8] Закон о реконструкции территорий, пакет расходов в размере 394 миллионов долларов, принятый в 1961 году, следовал стратегии инвестирования в частный сектор для стимулирования создания новых рабочих мест. Он был специально нацелен на предприятия в городских и сельских депрессивных районах и ежегодно выделял 4,5 миллиона долларов в течение четырех лет на программы профессиональной подготовки. [ необходима цитата ]

Политические препятствия

11 июня 1963 года Кеннеди представил Доклад американскому народу о гражданских правах , предложив то, что стало Законом о гражданских правах 1964 года . Это сблизило его с движением за гражданские права , от которого он ранее дистанцировался, чтобы не расстраивать южных законодателей. [9] [10] Действия Кеннеди имели ожидаемый эффект: предложение в Палате представителей об увеличении финансирования Администрации по реконструкции района, как того требовал Кеннеди, потерпело неожиданное поражение 209–204 из-за противодействия южных демократов. Их отклонение законопроекта широко рассматривалось как восстание против президента за его позицию в отношении гражданских прав. [11] [12] Обсуждая неудачу с лидером большинства в Палате представителей Карлом Альбертом , Кеннеди посетовал: «Гражданские права сделали это». [13] Когда историк и советник президента Артур М. Шлезингер-младший похвалил Кеннеди за его замечания, последний с горечью ответил: «Да, и посмотрите, что произошло с развитием территорий на следующий день в Палате представителей». Затем он добавил: «Но, конечно, мне пришлось произнести эту речь, и я рад, что я это сделал». [14]

Реструктуризация

Закон об общественных работах и ​​экономическом развитии 1965 года реорганизовал Администрацию реконструкции территорий (ARA) в Администрацию экономического развития (EDA) и выделил 3,3 млрд долларов на 5 лет, указав семь критериев соответствия. Список включал низкий средний доход семьи, но безработица в 6% или выше применялась к наибольшему количеству территорий, в то время как Закон также упоминал в качестве критерия отток из сельской местности. В попытке выйти за рамки того, что один писатель назвал «неудачным подходом ARA» к предоставлению помощи отдельным округам и вдохновленный европейской моделью регионального развития, EDA поощрял округа формировать округа экономического развития (EDD), поскольку было признано, что отдельные неблагополучные округа (называемые RA или районы реконструкции) не имеют достаточных ресурсов для собственного развития. [15]

Цитаты

  1. ↑ Ричард Дин Бернс и Джозеф М. Сиракуза, Исторический словарь эпохи Кеннеди-Джонсона (Rowman & Littlefield, 2015) стр. 38.
  2. ^ Бринкли, Шлезингер и Виленц 2012, стр. 63.
  3. ^ Дункан 2013, стр. 133f.
  4. ^ Жилетт 2010, стр. 3.
  5. ^ ab Duncan 2013, стр. 134.
  6. ^ Бринкли, Шлезингер и Виленц 2012, стр. 148.
  7. ^ Дункан 2013, стр. 135.
  8. ^ Джильо 2006, стр. 105–106.
  9. ^ Шоган 2007, стр. 119.
  10. ^ Эшли и Джармер 2015, стр. 115.
  11. ^ Сэвидж 2012, стр. 186.
  12. ↑ Ривз 1993, стр. 524.
  13. ↑ Ризен 2014, стр. 69.
  14. ^ Коэн 2016, стр. 357.
  15. ^ Рот 2002.

Ссылки

Дальнейшее чтение

Первичные источники

Внешние ссылки