Акт об управлении прибрежной зоной 1972 года ( CZMA ; Pub. L. 92–583, 86 Stat. 1280, вступил в силу 27 октября 1972 года , 16 USC §§ 1451–1464, Глава 33) — это Акт Конгресса, принятый в 1972 году, чтобы побудить прибрежные штаты разрабатывать и внедрять планы управления прибрежной зоной (CZMPs). Этот Акт был установлен в качестве Национальной политики Соединенных Штатов для сохранения, защиты, развития и, где это возможно, восстановления или улучшения ресурсов прибрежной зоны страны для этого и последующих поколений.
Важно отметить, что в 2011 году Аляска вышла из участия в Национальной программе управления прибрежной зоной. Кроме того, хотя Закон о глубоководных портах требует, чтобы штат имел или находился на пути к утвержденной на федеральном уровне программе управления прибрежной зоной для выдачи лицензии на объект в прилегающих федеральных водах , он не распространяется на добычу нефти и газа на шельфе .
Закон об управлении прибрежной зоной (CZMA) 1972 года показал, что Конгресс США «признал важность решения проблемы постоянного роста прибрежной зоны». [3] В соответствии с этим законом были созданы две национальные программы: Национальная программа управления прибрежной зоной (CZMP) и Национальная система исследований эстуарных резервов . Из 35 штатов, имеющих право на участие, только 34 создали программы управления; штат Вашингтон был первым штатом, принявшим эту программу в 1976 году. [4]
Программа управления прибрежной зоной (CZMP), также называемая Национальной программой управления прибрежной зоной, была создана в соответствии с Законом об управлении прибрежной зоной 1972 года и администрируется Управлением по управлению прибрежной зоной (OCM) NOAA . Эта программа разработана для создания основы для защиты, восстановления и установления ответственности за сохранение и развитие прибрежных сообществ и ресурсов страны, где они находятся под самым высоким давлением. Видение CZMP заключается в том, чтобы гарантировать, что «побережье и океаны страны, включая Великие озера и островные территории, будут здоровыми и процветающими для этого и будущих поколений». [5] Их миссия заключается в том, чтобы «обеспечить сохранение и ответственное использование прибрежных и океанических ресурсов нашей страны». [6]
Ключевые цели Национальной программы CZM включают: «защиту природных ресурсов, управление развитием в зонах с высокой степенью опасности, предоставление приоритета развитию прибрежных видов деятельности, обеспечение общественного доступа к местам отдыха , координацию действий на уровне штата и федеральном уровне». [3] В конечном итоге результаты CZMP заключаются в «здоровых и продуктивных прибрежных экосистемах , а также в наличии экологически, экономически и социально активных и устойчивых прибрежных сообществ». [6]
Национальная система резервных исследований эстуариев является второй программой, созданной Законом об управлении прибрежной зоной 1972 года, и также администрируется Национальным управлением океанических и атмосферных исследований ( NOAA ). NERRS представляет собой сеть из 30 территорий в пределах страны и различных прибрежных штатов, которая охватывает более 1 миллиона акров. Эти территории используются для долгосрочных исследований, мониторинга качества воды, образования и управления прибрежной зоной. [7]
Раздел 16 Глава 33 — Закон об управлении прибрежной зоной
Конгресс нашел национальный интерес в управлении защитой и использовании прибрежных зон. Прибрежные зоны ценны для текущего и будущего процветания страны за их «природные, коммерческие, рекреационные, экологические, промышленные и эстетические ресурсы». На землях прибрежной зоны существует множество нагрузок, от природных, жилых и промышленных, и есть необходимость сохранять и защищать эти области. Некоторые из экосистем находятся под угрозой со стороны человека, если земли не будут сохранены и защищены, все полезное использование может быть потеряно навсегда. «В свете конкурирующих требований и срочной необходимости защищать и уделять первостепенное внимание природным системам в прибрежной зоне…» [8] Кроме того, из-за потенциального глобального потепления эти области должны быть готовы к любым изменениям уровня воды.
Конгресс заявляет в своей национальной политике «сохранять, защищать, развивать и, где возможно, восстанавливать или улучшать ресурсы прибрежной зоны страны для этого и последующих поколений». [9] Это поощряется различными штатами и прибрежными регионами, которые хотят активно участвовать в местных, федеральных и государственных программах. Эти программы должны быть осведомлены об изменениях, влияющих на прибрежные районы, и знать, как действовать в ответ.
«Прибрежная зона» определяется как «прибрежные воды и прилегающие береговые земли, а также включает острова, переходные и приливно-отливные зоны, солончаки, водно-болотные угодья и пляжи». [9]
Они присуждаются прибрежным государствам, разработавшим программу управления, одобренную министром. [9]
Средства будут предоставлены через секретаря прибрежным штатам, которые устанавливают программы управления. Штаты должны определить четкие границы прибрежной зоны, которую они хотят контролировать и сохранять, а также определить земли, подлежащие управлению. Штат проведет публичные слушания для разработки программы. Губернатор штата также должен рассмотреть и одобрить любые изменения в программе. Также штат должен обеспечить метод регулирования местного землепользования и водопользования в пределах определенных территорий. [9]
Секретарь может выдавать гранты прибрежному штату, чтобы помочь этому штату выполнить такие требования, как сохранение или восстановление территорий, обозначенных в программе или имеющих прибрежные ресурсы национального значения. Это также означает создание общественных пляжей, а также большего количества общественных прибрежных регионов и вод. Финансирование может быть использовано для приобретения большего количества земель и недорогого строительства, такого как ограждения, парки и дорожки. [9]
Программы, созданные или подлежащие созданию, должны давать общую цель для землепользования прибрежной зоны. Штат должен включить критические прибрежные районы установленного региона, установить процедуры управления и ресурсы технической помощи. Штат должен определить, как он будет привлекать общественное участие, для усилий сообщества это включает публичные слушания и право на общественное образование. Штаты продемонстрируют, как они установят координацию между местными органами власти, штатом и федеральным правительством, и как потенциальное изменение границ зоны повлияет на программу. [9]
Если другие федеральные агентства заинтересованы в программе, секретарь несет ответственность за координацию их установленных мероприятий с этим органом. [9]
В рамках Программы управления прибрежной зоной и Национальной системы эстуарных резервов соответствующее сотрудничество с местными агентствами, государством и другими агентствами обеспечит средства для защиты этих зон. Это необходимо для сохранения территорий, имеющих важное значение с точки зрения «рекреационных, экологических, исторических или эстетических ценностей, или находящихся под угрозой изменения их естественного, неразвитого или рекреационного состояния». [9] Национальная океаническая служба Национального управления океанических и атмосферных исследований ( NOAA ) через Управление по управлению океаническими и прибрежными ресурсами будет администрировать программы
Гранты будут ограничены целями улучшения прибрежной зоны. Это означает, что государство будет стремиться либо к защите, восстановлению или улучшению прибрежной зоны, либо к созданию новых водно-болотных угодий. Это также включает защиту и снижение угроз окружающей среде и управление потенциальными опасностями; территории должны включать общественные места доступа, имеющие эстетическую, историческую или культурную ценность; и управление и предотвращение мусора. [9]
Секретарь создаст сеть для поддержки разработки и внедрения программы управления прибрежной зоной в штате. [9]
Слушания будут объявлены за 30 дней и предоставят документацию исследований и данных, доступных для публичного просмотра. Это похоже на эффект, когда документация данных будет доступна для публичного просмотра, как только агентство узнает о ней. [9]
Секретарь разработает правила и положения, которые могут потребоваться для выполнения положений настоящей главы, это зависит от влияния местных, государственных и федеральных агентств, включая портовые власти и других заинтересованных лиц. [9]
Управление по управлению прибрежными зонами (OCM) выделяет четыре типа финансирования Национальному CZMP. В совокупности грант 2011 года составил более 65 миллионов долларов, что поддерживает «различные проекты по управлению прибрежными зонами». [10]
Четыре типа финансирования, имеющие отношение к программам управления прибрежной зоной:
1. Административные гранты OCM предоставляет штатам софинансирование для CZMP (1:1).
2. Программа улучшения прибрежных ресурсов. Штаты могут тратить половину своих фондов по разделу 306 на мелкомасштабное строительство или проекты по приобретению земли. Это направлено на улучшение «общественного доступа к побережью, содействие реконструкции городских набережных или сохранение и восстановление прибрежных ресурсов». [10]
3. Гранты на улучшение прибрежной зоны. Согласно разделу 309, OCM предоставляет средства с нулевым встречным финансированием для программ управления прибрежной зоной штата, что выгодно для улучшения программы штата.
4. Программа контроля неточечного загрязнения прибрежной зоны (техническая помощь). Конгресс выделяет средства в объеме, соответствующем объему финансирования программы, утвержденной штатом (1:1).
Согласно разделу 315, OCM предоставляет финансирование 28 национальным эстуарным исследовательским заповедникам штата. Финансирование используется для поддержки исследований, приобретения земли по соглашению (1:1), строительства, образования, мониторинга и аспирантских исследовательских стипендий.
Бывший участник — Аляска . Штат вышел из участия в Национальной программе управления прибрежными районами 1 июля 2011 года. Кроме того, хотя Закон о глубоководных портах требует, чтобы штат имел или продвигался к федерально одобренной программе управления прибрежными районами для выдачи лицензии на объект в прилегающих федеральных водах , он не распространяется на добычу нефти и газа на шельфе . [11]
Текущие [ когда? ] участники