Администрация служб реабилитации ( RSA ) является федеральным агентством при Министерстве образования США , Управлении специального образования и реабилитационных услуг , [5] и имеет штаб-квартиру в Министерстве образования в Вашингтоне, округ Колумбия [3] [6] Она была создана для администрирования частей Закона о реабилитации 1973 года . [2] Ее миссия заключается в обеспечении руководства и ресурсов для оказания помощи государственным и другим учреждениям в предоставлении профессиональной реабилитации (VR) и других услуг лицам с ограниченными возможностями для максимизации их занятости, независимости и интеграции в общество и на конкурентном рынке труда. [7]
RSA отвечает за: администрирование программ по формулам и дискреционным грантам, утвержденных Конгрессом; оценку, мониторинг и отчетность по реализации федеральной политики и программ, а также эффективности профессиональной реабилитации, поддерживаемой занятости и других связанных программ для лиц с ограниченными возможностями; координацию с другими федеральными агентствами, государственными агентствами и частным сектором, включая профессиональные организации, поставщиков услуг и организации лиц с ограниченными возможностями, для обзора вопросов планирования, реализации и мониторинга программ. [8]
RSA обеспечивает национальное руководство и администрирование: основных государственных и формульных программ грантов, включая гранты государственным агентствам профессиональной реабилитации , дискреционных программ грантов на реабилитационное обучение, торговых точек по Закону Рэндольфа-Шеппарда [9] и программ Национального центра Хелен Келлер (CITE). [10]
Программы грантов, находящиеся в ведении RSA, охватывают различные сферы, такие как центры технической помощи, демонстрационные проекты, обучение, защита прав клиентов и необеспеченные слои населения. [11] Крупнейшая программа, которой управляет RSA, — это Государственная программа профессиональной реабилитации, которая в основном помогает в трудоустройстве. Если штат не в состоянии обслуживать всех инвалидов, приоритет отдается лицам с наиболее серьезными нарушениями.
До создания RSA принятие законодательства играло ключевую роль в закладывании основ для федерального и государственного партнерства. Закон Смита-Хьюза 1917 года помог создать Федеральный совет по профессиональному образованию, который позже будет регулировать программы профессиональной реабилитации ветеранов и гражданских лиц. Совпав с Первой мировой войной, Федеральный совет по профессиональному образованию курировал программу профессиональной реабилитации для ветеранов-инвалидов в соответствии с Законом о реабилитации солдат 1918 года. В 1920 году Закон Смита-Фесса (Закон о гражданской профессиональной реабилитации) расширил сферу деятельности Федерального совета по профессиональной реабилитации, чтобы контролировать программу гражданской профессиональной реабилитации, которая должна была финансироваться на основе софинансирования 50/50 со штатами. Конгрессу необходимо было периодически голосовать за продление финансирования, поскольку в то время оно не было постоянным. [12]
Закон Рэндольфа -Шеппарда 1936 года и Закон Вагнера-О'Дея 1938 года помогли установить приоритеты в трудоустройстве лиц с нарушениями зрения для работы на торговых стендах в федеральных зданиях и потребовали от федеральных агентств закупать определенные продукты у некоммерческих организаций, которые нанимали слепых людей, соответственно. Эти акты дали начало созданию Национальной промышленности для слепых. Национальная промышленность для слепых нанимала слепых американцев, которые производили и продавали продукты под торговой маркой Skilcraft .
В 1954 году Публичный закон 565 [13] увеличил 50-50 финансирование от федерального правительства до 3 федеральных долларов на каждые 2 доллара штата и расширил услуги для людей с ограниченными интеллектуальными возможностями. Закон санкционировал гранты на исследования и образовательную подготовку будущих консультантов по реабилитации в университетах. Будучи директором Управления профессиональной реабилитации США, Мэри Свитцер выделила средства на более чем 100 университетских программ, связанных с реабилитацией, и была ярым сторонником улучшения качества жизни людей с ограниченными возможностями. [14] [15]
В 1965 году Публичный закон 89-333 [16] расширил федеральное финансирование до соотношения 75 к 25. Он также устранил экономическую необходимость как требование к услугам.
В 1972 году первые версии Закона о реабилитации были приняты Конгрессом, но на них наложил вето президент Ричард Никсон — один раз в октябре 1972 года [17] , а затем снова в марте 1973 года [18]. Президент Никсон в конечном итоге подписал законопроект, названный Законом о реабилитации 1973 года , и спонсируемый представителем Джоном Брейдмасом , в качестве закона 26 сентября 1973 года. Одним из ключевых положений закона является раздел 504 Закона о реабилитации , который гласит: «Ни одно иное квалифицированное лицо с ограниченными возможностями в Соединенных Штатах не должно исключительно на основании его инвалидности быть исключено из участия, лишено льгот или подвергаться дискриминации в рамках любой программы или деятельности, получающей федеральную финансовую помощь». [19] Это означает, что любая организация или программа, получающая федеральное финансирование, не может дискриминировать лиц с ограниченными возможностями. Одной из основных целей Акта является обеспечение законодательной базы для Администрации служб реабилитации, которая помогает разрабатывать и поддерживать федеральные правила для лиц с ограниченными возможностями и их семей, чтобы помочь им найти работу и жить независимо. RSA является основным агентством, ответственным за выполнение Разделов I (Услуги профессиональной реабилитации), III (Профессиональное развитие и специальные проекты и демонстрации), VI (Возможности трудоустройства для лиц с ограниченными возможностями) и VII (Службы независимой жизни и центры для независимой жизни), а также определенных частей Раздела V (Права и защита) Акта о реабилитации. [19]
Закон о реабилитации продолжал развиваться; в 1986 году Публичный закон 99-506 [20] помог ему усовершенствовать и сосредоточить услуги, предлагаемые людям с наиболее тяжелыми формами инвалидности. Поддерживаемая занятость также определялась как «законный результат реабилитации». Раздел 504 Закона о реабилитации 1973 года помог повлиять на дополнительное законодательство, такое как Закон об американцах с ограниченными возможностями 1990 года . В 1998 году Закон об инвестициях в рабочую силу (WIA) повлиял на такие программы, как RSA, и, согласно веб-сайту RSA, был направлен на укрепление и улучшение системы развития государственных трудовых ресурсов страны и помощь американцам, имеющим значительные препятствия для трудоустройства, включая лиц с ограниченными возможностями, в получении высококачественных рабочих мест и карьеры, а также на помощь работодателям в найме и удержании квалифицированных работников. В 2014 году был подписан Закон об инновациях и возможностях в сфере труда (WIOA), который внес поправки в Закон о реабилитации 1973 года. Кроме того, WIOA также ввел услуги по переходу перед трудоустройством для старшеклассников в возрасте от 14 до 21 года, чтобы научить 5 основным услугам. Эти услуги включают: консультирование по поиску работы, консультирование по возможностям получения послесреднего образования, самозащиту, готовность к работе и опыт обучения на рабочем месте. Раздел IV WIOA внес поправки в раздел I Закона о реабилитации 1973 года . [21] Согласно WIOA, губернатор каждого штата или территории должен представить в Министерство труда США Единый или объединенный государственный план , в котором излагается четырехлетняя стратегия для системы развития рабочей силы штата. Четырехлетний план каждого штата доступен на веб-сайте RSA и требует от многих правительственных агентств совместной работы по рассмотрению и утверждению планов штатов. [22]
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь )