Сотрудники законодательного органа в Колорадо — это служащие штата, которым поручено поддерживать функцию Генеральной Ассамблеи Колорадо и членов, входящих в состав этого органа. За очень немногими исключениями, эти сотрудники являются беспартийными государственными служащими. В Колорадо работает в общей сложности 345 законодательных сотрудников, выполняющих различные функции. [1]
NCSL классифицирует членов законодательного органа Колорадо по пяти основным категориям: [2]
Члены персонала, также называемые персональным персоналом, являются лицами, которые работают непосредственно на конкретного законодателя. [3] Эти сотрудники служат по желанию своего соответствующего представителя штата или сенатора, и их работа в штате заканчивается, как только их законодатель покидает свой пост или терпит поражение на выборах. Хотя технически прием на работу этих лиц одобряется или отклоняется секретарем Сената или главным клерком Палаты представителей, отбор обычно осуществляется независимо каждым избранным должностным лицом. [4]
Обычные должности включают: помощник по законодательным вопросам, помощник по законодательным вопросам, административный помощник, исполнительный помощник и начальник штаба. Большинство официальных государственных документов используют общий термин помощник по законодательным вопросам для обозначения всех членов персонала в Колорадо. [5]
Зарплата и льготы для членов персонала устанавливаются Исполнительным комитетом Законодательного совета. Каждому законодательному органу выделяется в общей сложности 4200 долларов в год на расходы на персонал. Каждый член законодательного органа может нанять максимум двух сотрудников в качестве государственных служащих. Другие сотрудники должны работать в качестве волонтеров, стажеров, получать оплату из своего кармана или возмещаться комитетами кампании. [6]
Технически, общее количество оплачиваемых человеко-часов не может превышать 420 на одного сотрудника за сессию; хотя законодательные сотрудники часто работают 40–60 часов в неделю, они могут выставлять счет государству только за свои первые 24 часа в неделю по ставке 10 долларов в час. Зарплата сотрудников основана на 120-дневном рабочем цикле регулярной сессии. Следовательно, сотрудники-члены классифицируются как сотрудники, работающие только на сессии, то есть им может быть оплачена только работа, выполненная во время заседаний Генеральной Ассамблеи, обычно с середины января по начало мая. [7] [8]
Как служащие штата Колорадо, законодательные помощники участвуют в Ассоциации пенсионного обеспечения государственных служащих штата Колорадо, в которую штат делает дополнительные взносы. Медицинская, офтальмологическая и стоматологическая страховка не предоставляются, но могут быть приобретены служащими. Штат не предоставляет оплату больничных или оплачиваемые дни отпуска.
Обязанности личного персонала значительно различаются от офиса к офису. Старшие сотрудники в офисах с большим количеством сотрудников, волонтеров и стажеров несут значительно большую управленческую ответственность, чем их коллеги в офисах с меньшим количеством сотрудников. Аналогичным образом, объем обязанностей сотрудников, работающих на старших членов комитетов или законодателей из колеблющихся округов, может не походить на обязанности сотрудников других членов. [9]
По данным NCSL, основными обязанностями личного состава законодательного органа являются: «оказывать прямую поддержку члену при подготовке к сессии, слушаниям или заседаниям, а также помогать члену при работе с избирателями». Исполнительный комитет описывает их обязанности следующим образом:
Выполнение избирательных обязанностей; редактирование и вычитка законопроектов; выполнение или помощь в выполнении административных задач для обеспечения бесперебойной работы законодательного органа; проведение базовых законодательных исследований; составление расписания для члена; координация работы с разработчиками законов и исполнительными органами; посещение собраний в округе или Капитолийском комплексе и вокруг них; постоянное знание местонахождения члена; прием посетителей или гостей законодателя; оказание помощи члену во всех соответствующих законодательных обязанностях.
Кроме того, небольшой секретариатский пул предоставляется законодателям для выполнения печатных работ, основных коммуникаций и других административных задач. Эта услуга предоставляется всем членам Генеральной Ассамблеи, независимо от партийной принадлежности. Этим сотрудникам может быть поручено выполнение ограниченного набора релевантных задач. [10]
Конкуренция за оплачиваемые должности членов часто бывает острой. Из-за ограниченного бюджета штата на оплачиваемых сотрудников большинство офисов в значительной степени полагаются на неоплачиваемых волонтеров и стажеров. Эти сотрудники подчиняются руководителю аппарата офиса, старшему помощнику по законодательным вопросам или непосредственно члену. Как и в случае с помощниками, неоплачиваемые сотрудники имеют различные уровни ответственности в зависимости от законодательного округа и уровня образования или опыта сотрудника.
Ряд высших учебных заведений в Колорадо сотрудничают с Генеральной ассамблеей Колорадо для предоставления программ стажировок в здании правительства. Наиболее разрекламированной из них является программа стажировок в законодательных органах Университета штата Колорадо , основанная давним наблюдателем в здании правительства доктором Джоном Страйером. [11] Программа, действующая непрерывно с 1996 года, предоставляет стажеров в законодательные офисы два дня в неделю в течение всей законодательной сессии. [12] Некоторые из других учреждений в штате, которые периодически проводят программы стажировок, включают: Университет Денвера , Юридический колледж Штурма , Университет Колорадо , [13] Юридическая школа Университета Колорадо , [14] Денверский университет Метрополитен Стейт , [ 15] и Университет Реджис . [16]
Административный персонал Генеральной Ассамблеи Колорадо поддерживает ряд различных функций учреждения. Наиболее заметными из них являются Главный клерк Палаты представителей и Секретарь Сената, главные административные сотрудники каждого соответствующего органа. В законодательном органе работают около 50 экономистов и составителей фискальных записок в качестве аналитиков и вспомогательного персонала. [17] [18] [19]
Генеральная Ассамблея также нанимает регистраторов и других клерков, сотрудников по заработной плате, небольшое количество сотрудников по кадрам, сотрудников по публикациям и сотрудников по обслуживанию избирателей. Административные сотрудники также включают персонал ИТ-поддержки, библиотекарей, государственных служащих и волонтеров, которые проводят экскурсии для членов широкой общественности.
Зарплаты административного персонала сильно различаются в зависимости от должностных обязанностей. Государство вносит фиксированный взнос на покупку медицинской и стоматологической страховки для этих сотрудников. Они имеют около 10 дней отпуска по болезни в год (6,66 заработанных часов в месяц) и 10 оплачиваемых отпусков в год.
Комитеты Генеральной Ассамблеи Колорадо нанимают небольшое количество специалистов в качестве штатных сотрудников для поддержки своей функции. Основная часть этих сотрудников — секретари комитетов. Объединенный бюджетный комитет штата, которому поручено составлять годовой бюджет штата, также нанимает собственных экономистов и вспомогательных сотрудников. Всего в Объединенном бюджетном комитете работает 17 штатных сотрудников и 35 штатных сотрудников других постоянных комитетов, что в общей сложности составляет 52 сотрудника комитета. [20]
Единственные партийные сотрудники, работающие в Генеральной Ассамблее, находятся в офисах по связям с меньшинством и большинством в Палате представителей и Сенате и руководящих офисах. Эти сотрудники занимаются координацией сообщений для членов их соответствующих фракций, а также предоставлением им дополнительного политического анализа.
Должности включают в себя: начальник штаба большинства/меньшинства, заместитель начальника штаба большинства/меньшинства, пресс-секретарь большинства/меньшинства, научный сотрудник большинства/меньшинства, директор по связям с общественностью/медиа большинства/меньшинства, заместитель директора по связям с общественностью большинства/меньшинства и законодательные директора большинства и меньшинства. Всего насчитывается 32 сотрудника по связям и руководству. [21] [22] [23]
Сотрудники по связям с общественностью и руководству получают зарплату от 30 000 до 52 000 долларов в год в зависимости от должности. Государство вносит фиксированный взнос на покупку медицинской и стоматологической страховки для этих сотрудников. Они имеют около 10 дней отпуска по болезни в год (6,66 заработанных часов в месяц) и пользуются 10 оплачиваемыми праздниками в год. [24] [25]
В состав Управления законодательной юридической службы (LLS) Колорадо входят составители законодательных актов и юридические консультанты Генеральной Ассамблеи Колорадо. Эти сотрудники пишут законодательные тексты, помогают в составлении законопроектов, ведут законодательные записи, проверяют исполнительные постановления, чтобы убедиться, что они соответствуют уставу, предоставляют множество услуг по публикации новых уставов и дают рекомендации руководству законодательного органа. [26] Как и большинство законодательных сотрудников в Колорадо, сотрудники юридической службы являются беспартийными. Около 24 юристов и 25 вспомогательных сотрудников работают в качестве сотрудников законодательной юридической службы в Колорадо. Управление находится под надзором Комитета по юридическим услугам. [27] [28]
Обязанности различаются в зависимости от должности, но типичный сотрудник будет:
Проекты законов и поправок к законам, которые являются юридически правильными, точно отражают намерения их авторов, написаны понятным языком на грамматически правильном простом английском языке и соответствуют всем другим требованиям к стилю и формату Office; Аннотирование дел Верховного суда и Апелляционного суда Колорадо, которые применяют или интерпретируют конституцию Колорадо, пересмотренные статуты Колорадо или правила суда Колорадо; Проверка, редактирование и корректура законодательства, поправок к законодательству, юридических меморандумов и других письменных офисных рабочих продуктов; Проведение политических и правовых исследований; Редактирование законодательства, поправок к законодательству, юридических меморандумов и других письменных офисных рабочих продуктов, включая графические презентационные материалы, на предмет грамматики, орфографии, пунктуации, понятности и соответствия всем другим требованиям к стилю и формату Office; Подготовка диаграмм, таблиц и других графических презентационных и исследовательских материалов; Проверка правил исполнительного органа власти для определения того, находятся ли они в пределах полномочий по принятию правил обнародующего органа. [29] [30]
В Капитолийском комплексе в Денвере также присутствует ряд сотрудников службы безопасности. В их число входят члены патруля штата Колорадо, досмотрщики, охрана руководителей и сержанты по оружию , которые обеспечивают безопасность и следят за соблюдением приличий в Палате представителей и Сенате.