Упрощенные процедуры закупок ( SAP ) представляют собой набор оптимизированных процедур государственных закупок в Соединенных Штатах , которые снижают административную нагрузку при размещении заказов на закупки ниже порогового значения, которое по состоянию на 2023 год составляет 250 000 долларов США. [1] Процедуры описаны в 48 CFR 13 .
SAP допускает неформальные процедуры котировок и конкурса для простых покупок на небольшую сумму. Например, котировки могут быть представлены в устной, а не письменной форме, а предлагаемые цены могут напрямую сравниваться должностными лицами по контрактам, а не путем проведения переговоров. Товары, обычно закупаемые через эту программу, включают «канцелярские принадлежности, компьютерное программное обеспечение и услуги по уходу за территорией». [2] Кроме того, победитель может быть выбран непосредственно должностным лицом по контрактам, а не группой по выбору источника. [3] Закупки SAP между порогом микрозакупок и порогом SAT должны быть отложены для малого бизнеса . Закупки в рамках SAT/SAP могут быть сделаны из одного источника при определенных порогах и часто не публикуются публично. [4] Кроме того, более 100 правил были сделаны неприменимыми к закупкам SAP, поскольку они создали большой барьер для входа новых поставщиков. [5]
По состоянию на 2019 год порог для SAP составляет 250 000 долларов США; закупки на сумму ниже этой суммы должны использовать SAP, за некоторыми исключениями. [2] Процедуры также могут использоваться для определенных приобретений коммерчески доступных товаров , которые не превышают более высокий порог в 7 миллионов долларов США, хотя эти закупки требуют дополнительной проверки, включая проведение маркетинговых исследований . [2] [3] Для Министерства обороны порог выше для закупок «для поддержки чрезвычайной операции или защиты от ядерной, биологической, химической или радиологической атаки или восстановления после нее». Ниже порога микрозакупок, обычно 10 000 долларов США, закупки могут быть заключены при отсутствии конкурентных предложений, «если контрактный офицер или уполномоченное должностное лицо считает цену разумной», и предпочтительным является использование карты государственных закупок. [6]
SAP была разрешена Законом о федеральных закупках 1994 года (FASA) и расширена Законом о реформе федеральных закупок 1996 года . [2] [5] Процедуры были разработаны в контексте Национального партнерства по переосмыслению правительства , инициативы администрации Клинтона по повышению эффективности правительства, которая началась в 1993 году. [5] [7] Это было частью усилий по сокращению затрат и времени разработки за счет отдачи предпочтения коммерчески доступным продуктам вместо специально разработанных по уникальным спецификациям. Вице-президент Эл Гор выступал за реформу закупок, появившись на Late Show с Дэвидом Леттерманом и разбив приобретенную правительством пепельницу, чтобы продемонстрировать правило, согласно которому стеклянные пепельницы не должны разбиваться более чем на 35 осколков стекла при разбивании о кленовую доску. [7]
Финансирование SAP выросло, даже несмотря на то, что общие расходы на федеральные контракты упали, достигнув 10-летнего пика в 2016 году. [8] В рамках Закона о национальной обороне на 2017 финансовый год возможности Министерства обороны по использованию SAP были расширены. [ 9 ] [10]