Устав города Москвы ( русский : Устав города Москвы ) является основным законом города федерального значения и столицы России Москвы . В иерархии нормативных актов города устав имеет высшую юридическую силу: другие городские законы и иные постановления не должны противоречить уставу, а в случае такого противоречия устав имеет высшую юридическую силу.
Подготовка Устава Москвы началась еще до принятия действующей Конституции РФ в декабре 1993 года.
Указ Верховного Совета РФ от 15 апреля 1993 г. № 4803-И, вводящий в действие Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации", содержал указания
Совету народных депутатов города Москвы разработать проект устава города Москвы в трехмесячный срок со дня вступления в силу Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации".
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 10 сентября 1993 года № 5707-I утверждены Специальные положения о порядке согласования проекта Устава города Москвы, изменений и дополнений к нему Верховного Совета Российской Федерации и Президента Российской Федерации. Федерация определяет порядок согласования положений Устава, касающихся реализации функций столицы Москвы России, с федеральными органами власти.
Также в Указе Президента от 10 декабря 1993 г. N 2125 "Об общих принципах административно-территориального деления и организации местного самоуправления в Москве" содержалась фраза "...до принятия Устава города Москвы".
После принятия Конституции 1993 года подготовительная работа к ней активизировалась. 10 января 1994 года Мэр Москвы издает приказ № 15-РМ «О продлении срока действия проекта Устава города Москвы», которым утверждается состав рабочей комиссии по подготовке Устава и предлагается Комиссии представить на рассмотрение проект постановления Правительства Москвы к июлю 1994 г.
Шахновский был назначен главой комиссии, будучи управляющим директором администрации Москвы, позже - одним из владельцев НК "ЮКОС"; [1] Заместитель Главы - А.В. Петров, затем заместитель Премьера Правительства Москвы, а затем (до 2008 г.) - заместитель Мэра Москвы, полномочный представитель Мэра в Мосгордуме, [2] который в 2006 г. стал первым почетным награда Мосгордумы «За заслуги в развитии законодательства и парламентской системы», в том числе, и активное участие в разработке Устава города. [3] Комиссия состояла в основном из должностных лиц городского и областного уровней, но были среди ее членов и видные юристы - специалисты в области конституционного права профессора С.А. Авакян и В.В. Лазарев.
Был разработан проект Устава города Москвы, и 15 марта 1995 года Моссовет принял постановление № 18 «О порядке принятия Устава города Москвы», которым установлено, что устав должен быть представлен в Мосгордуму. Думой до 22 марта 1995 г., а начало проекта в первом чтении состоялось 29 марта 1995 г., был установлен ежемесячный срок внесения изменений в основу принятого в первом чтении проекта и после этого проекта Устава за основу. В первом чтении решено провести общегородское обсуждение основных положений проекта.
Проект был принят в первом чтении и опубликован для обсуждения в официальной общегородской московской газете «Тверь, 13», № 17 от 27 апреля 1995 года. [4]
28 июня 1995 года Московская городская дума приняла в окончательном чтении Закон Москвы «Устав города Москвы», который в тот же день был подписан Юрием Лужковым.
7 июля 1995 года Моссовет принял постановление № 44 «О введении в действие Устава города Москвы», в котором указано, что Устав вступил в силу с 1 августа 1995 года.
