Устав города Бостон представляет собой ряд государственных законов, которые кодифицируют систему правил для правительства города Бостон , штат Массачусетс . Устав не является типичной городской конституцией, а скорее серией поправок, постановлений Генерального суда и прецедентного права, которые формируют основу правительства. Центральными органами Устава города Бостон являются мэрия и городской совет . Состав этих должностей, продолжительность их полномочий, порядок выборов и объем полномочий менялись на протяжении многих лет.
До того, как Бостон был включен в качестве города в 1822 году, он имел схожий способ управления с другими городами Новой Англии . Это означало, что Бостон, тогда известный как «Город Бостон», управлялся Советом выборщиков из 7 членов , которые затем избирали между собой исполнительный офис «Интенданта». Для выполнения функций законодательного органа существовал «Совет помощников». Помощникам было предоставлено сочетание законодательных и исполнительных полномочий, и они избирались из 12 тогдашних округов Бостона. Как и в других городах Новой Англии, городское собрание по-прежнему должно было быть основным демократическим органом Бостона, и эти исполнительные офисы управляли в промежутках между этими генеральными сессиями. [2] [3]
Из-за растущего населения портовых городов, таких как Бостон, Содружество Массачусетса приняло поправку в 1820 году , позволяющую Генеральному суду определять и предоставлять городские формы правления городам с населением более 12 000 человек. [4] Когда Бостон проголосовал за то, чтобы стать городом в 1822 году, должность интенданта была заменена на мэра, Совет помощников был переименован в Общий совет, а выборные члены были переименованы в олдерменов. С ростом населения граждане Бостона хотели изменений в системе правления. Многие считали, что форма правления в виде городского собрания недостаточна и непрактична с растущим населением Бостона. С точки зрения логистики, городское собрание было практически невозможно из-за того, что не было достаточно большого зала , чтобы вместить всех имеющих право голоса избирателей. [5] Изменения, внесенные в 1822 году для реорганизации местного самоуправления, были приняты 2797 голосами «за» и 1881 «против». Некоторые граждане, включая Джона Куинси Адамса , были обеспокоены тем, что новый способ правления будет подвержен коррупции и что «чистая демократия городского собрания больше соответствует характеру народа Новой Англии ». [6]
Это новое правительство должно было иметь мэра в качестве главного исполнительного директора, который избирался на один год, восемь олдерменов , а также одного члена от каждого округа , избираемого в школьный комитет. Школьный комитет, наряду с олдерменами и мэром, должен был отвечать за образование в городе. Мэр не был независимым деятелем и вместо этого должен был действовать вместе с олдерменом. Мэр должен был быть председательствующим должностным лицом этого исполнительного совета, но не иметь права вето . Однако мэр имел исключительное право выдвигать кандидатов на городские должности. [7]
Мэр и олдермены будут служить верхней частью городского совета, а нижняя часть будет состоять из четырех членов от каждого из 12 округов Бостона. Эти две ветви совета будут иметь негативную власть друг над другом. Верхняя часть будет брать на себя роль выборщиков старой системы, а нижняя часть будет брать на себя роль открытого городского собрания. Обе части должны были иметь схожую исполнительную власть, чтобы успокоить беспокойство некоторых граждан относительно того, что они считали ухудшением традиционной формы демократии Новой Англии. [8]
После включения Бостона в качестве города в 1822 году и формирования городского правительства, в следующий раз крупные изменения в местном самоуправлении произошли в 1854 году. Население Бостона быстро росло, с 43 298 в 1820 году до 138 788 в 1850 году, и с ростом населения многие чувствовали необходимость снова реформировать правительство. Основными внесенными изменениями были расширение Совета старейшин с восьми членов до 12, расширение Школьного комитета до шести членов от каждого округа и отмена права мэра голосовать на заседаниях исполнительного совета. [9]
Современное правительство Бостона можно проследить до акта 1909 года Генерального суда Массачусетса. [10] В этом акте Генеральный суд упразднил должности олдерменов, уличных комиссаров, клерков муниципального совета, клерков комитетов и все подчиненные им должности. Акт заменил и централизовал эти должности в офисе мэра и городском совете. Совету, с одобрения мэра, было предоставлено право создавать должности, которые он считал подходящими, а также назначать и увольнять владельцев этих должностей. Совету также было предоставлено право утверждать бюджет, представленный мэром. Городскому совету также были предоставлены полномочия по использованию земли (за исключением школьной земли), а также купле-продаже этой собственности. [11]
Совет должен был состоять из девяти членов. Три кандидата с наибольшим числом голосов должны были служить сроком на три года, три следующих по величине — сроком на два года, и три следующих по величине — сроком на один год. Члены городского совета должны были голосовать между собой за президента совета на муниципальный год. Мэр должен был избираться на должность сроком на четыре года и мог быть отозван через два года. [12]
Действующий устав Бостона [1] гласит, что мэр должен избираться на четырехлетний срок и быть главой исполнительной власти города. Мэр в качестве главы исполнительной власти должен утверждать любые указы, распоряжения или резолюции городского совета, которые он сочтет нужными. Городской совет должен выполнять законодательные функции, контролировать городской бюджет, создавать агентства, принимать решения по землепользованию и служить контролером для исполнительной власти мэра. Члены городского совета должны получать зарплату, составляющую половину зарплаты мэра.