Дэвид Джон Фармер — почетный профессор философии и общественных дел в Школе государственного управления и общественных дел Л. Дугласа Уайлдера в Университете Содружества Вирджинии . [1] Он наиболее известен своими публикациями по теории и практике посттрадиционного управления — особенно по макрогосударственному управлению и государственной политике . Он также публиковался по философии и основам экономики, по метафизике времени и по политике и управлению в области уголовного правосудия. Посттрадиционные концептуальные подходы, проанализированные в его трудах, включают мышление как игру, справедливость как поиск, практику как искусство, рефлексивный язык, воображаемость, антиадминистрирование, детерриториализацию и эпистемический плюрализм.
Содержание некоторых книг указано под их названиями – в том числе « Убить короля» , «Язык государственного управления» , «Государственное управление в перспективе», «Бытие во времени » и «Контроль преступности» . В справочном разделе перечислены эти и другие его работы. Доктор Фармер также внес вклад в области теории и практики посттрадиционного управления посредством многих глав книг и статей. [2]
Он начал свое университетское образование в Лондонской школе экономики , Лондонском университете . Он получил степень магистра экономики в Университете Торонто и степень магистра философии в Университете Вирджинии . Он получил две степени доктора философии. Его докторская степень по экономике получена в Лондонском университете (1984), а докторская степень по философии — в Университете Вирджинии (1989). [3]
Его отец Джозеф большую часть жизни проработал в отделе исследований и разработок компании Bristol Aeroplane Company . Влияние отца включало не только интерес к самолету Brabazon, но и игру в шахматы и участие в дискуссионных группах. Его мать, Глэдис, умерла, когда ему было три года. Интересы Фармера в предподростковом возрасте включали чтение по основам археологии и астрономии, игру в шахматы и школу.
Академические должности Фармера в Университете Содружества Вирджинии включали должность профессора философии и общественных дел (2003-2015); профессора политологии и государственного управления (1994-2003); профессора государственного управления (1986-1994); профессора отправления правосудия и общественной безопасности (1980-1991), включая 1982-1991 в качестве председателя; и аффилированного профессора философии (1992-2003). Главным достижением стала разработка и применение посттрадиционного анализа, как объяснено в « Языке государственного управления» , «Убить короля » и «Государственное управление на практике» , а также в таких концепциях, как мышление как игра, этика как поиск, практика как искусство, деконструкция, эпистемический плюрализм, нейроуправление, неинженерия, антиадминистрирование, практичность поэзии и привлекательность риторики.
Его практический опыт включал работу в качестве директора отдела Национального института юстиции Министерства юстиции США (1974-1980); директора по управлению операциями и специального помощника комиссара полиции Полицейского управления города Нью-Йорка (1971-1974); [3] консультанта по управлению в компании The Jacobs Company, Planning Research Corporation (1970-1971); консультанта по управлению в Службе государственного управления (1965-1970); руководителя отдела исследований методов и других должностей в правительстве провинции Онтарио (1962-1965); административного аналитика в бюджетном бюро правительства Саскачевана, 1960-1961.
Фармер был директором полицейского отдела в Национальном институте юстиции федерального правительства (в составе Министерства юстиции США и до 1978 года именовавшемся Национальным институтом правоохранительных органов и уголовного правосудия), и у него был штат из примерно пяти человек. Его главной функцией было рекомендовать расходы на исследовательские гранты для содействия модернизации полиции. Бюджет исследований полиции составлял около 3 миллионов долларов на расходы в первый год (17 миллионов долларов в долларах 2023 года). Его работа включала то, что он обсуждал в статьях и выступлениях о том, что называлось возможностью исследовательской революции в полиции.
До этого Фармер был специальным помощником комиссара полиции в полицейском департаменте Нью-Йорка (1971-1974). В качестве примера бесполезной, но еще более приятной деятельности можно привести ночь с 14 на 15 ноября 1972 года, когда Фармер был — как это было подтверждено в сертификате, подписанном мэром Джоном В. Линдси — ночным мэром города Нью-Йорк. Работа заключалась в том, чтобы оставаться всю ночь в мэрии и уведомлять мэра по телефону в случае возникновения какого-либо кризиса: в ночь Фармера ничего не произошло — ноль.
В предыдущие годы Фармер работал в двух чикагских консалтинговых организациях по управлению - Public Administration Service и The Jacobs Company. Public Administration Service долгое время располагалась по адресу 1313 East 60th Street - знаменитой дороге, построенной для Всемирной выставки 1893 года в Чикаго. Когда он прибыл туда в 1965 году, она состояла из 21 некоммерческой организации - включая PAS. Он оказывал консалтинговые услуги по управлению по вопросам организации и методов, кадровых ресурсов, таких как зарплаты и классификации, и другим государственным вопросам. Клиентские государственные учреждения, в которых работал Фармер, включали штат Монтана; город Такома, Вашингтон; город Атланта, Джорджия; Конференцию мэров штата Нью-Йорк; город и округ Милуоки, Висконсин; Канзас-Сити, Миссури; город Моберли, Миссури; город Сидар-Рапидс, Айова; город Джолиет, Иллинойс; город Плимут, Пенсильвания; Технологический институт Джорджии, Атланта, Джорджия; Evanston Public Library, Evanston, Illinois; city of Independence, Missouri; Maryland State Department of education; state of Illinois; Grand Rapids, Michigan; city Denver, Colorado; and Sterling Heights, Michigan. Компания Jacobs (которая стала частью Planning Research Corporation) также предоставляла консалтинговые услуги правительствам. Том Джейкобс когда-то работал с мэром Чикаго Ричардом Дж. Дейли. Работа Фармера по управленческому консультированию в основном касалась городов, участвующих в программе Model Cities. Поэтому она проводилась для Департамента жилищного строительства и городского развития федерального правительства: клиентом был HUD. Города, в которых Фармеру было поручено предоставлять управленческие консультации, включали Солт-Лейк-Сити, штат Юта; Рединг, Пенсильвания; Ларедо, Техас; и Лос-Анджелес, Калифорния.
Опыт Фармера также распространялся на правительственные и государственные административные консалтинговые услуги за пределами Соединенных Штатов - в Канаде и Австралии. Фармер работал в Бюро бюджета провинции Саскачеван в качестве бюджетного и административного аналитика, которую он занимал с апреля 1960 года по август 1961 года. По словам Фармера, Бюро бюджета создало «прочную репутацию и давно привлекало талантливых сотрудников». Некоторые сотрудники Бюро бюджета позже стали известны как «Мафия Саскачевана», ласкательный термин, не связанный с преступностью, но подчеркивающий практическую эффективность управления. [4] В Бюро бюджета Фармер работал аналитиком бюджета над четвертью бюджета Саскачевана; он провел исследование организации и методов для одного из правительственных департаментов; и он написал книгу о заявленных функциях различных частей административной структуры правительства. Фармер работал с Бюро бюджета, когда Томас Клемент Дуглас был премьер-министром Саскачевана. Дуглас, политический предшественник Берни Сандерса , был премьер-министром Саскачевана с 1944 по 1961 год, возглавляя Кооперативную федеративную партию Содружества (предшественницу Новой демократической партии) и был, прежде всего, демократическим социалистом. Его правительство было первым демократическим социалистическим правительством в Северной Америке, и впоследствии ввело первую систему Medicare с единым плательщиком на континенте в 1962 году. Именно в этой среде можно увидеть более позднее академическое мышление Фармера о справедливости. Быть частью правительственного процесса с намерением обеспечить систему здравоохранения и быть частью провинциального правительства, что противоречит традиционным взглядам того времени, говорит о многом в его более поздних работах. Однако, что наводит на мысль о другой стороне политического спектра, Фармер долгое время был членом Международного общества Черчилля. Его понимание политических и других дисциплинарных перспектив (например, посттрадиционных, нейробиологических, философских и исторических перспектив) отчасти было обусловлено изучением и отдельными людьми. К последним относится его жена (доктор Розмари Ли Фармер, профессор социальной работы, среди публикаций которой — книга о значимости нейронауки).
В сентябре 1961 года Фармер занял должность в Казначейском департаменте Федерального правительства Австралии, где, по словам Фармера, он не сделал «ничего существенного», кроме обучения. Два месяца спустя, в декабре 1961 года, он ушел и в конечном итоге занял должность в правительстве провинции Онтарио. [5] [6] Фармер работал экономистом в Комиссии по гражданской службе Онтарио с июня 1962 по май 1963 года. В июне 1963 года он стал аналитиком по организациям и методам в Службе организации и методов Казначейства Онтарио, которую он занимал до мая 1964 года. Департамент экономики и развития Онтарио назначил Фармера начальником отдела исследований методов в июне 1964 года, и эту должность Фармер занимал до октября 1965 года. Во время работы в правительстве провинции Онтарио Фармер начал получать степень магистра экономики в Университете Торонто. Он получил степень магистра экономики в 1964 году, а его диссертация (канадская магистерская диссертация) была посвящена истокам английской национальной службы здравоохранения. [7] Также в последний период Фармер работал на главного экономиста правительства Онтарио, тогдашнего Хью Яна Макдональда.
В 1980 году Фармер присоединился к факультету Департамента отправления правосудия и общественной безопасности Университета Содружества Вирджинии в Школе общественных и государственных дел. Сначала он преподавал четыре курса, затем стал председателем и преподавал два курса на уровне аспирантуры и работал в различных комитетах в университете. [7] Будучи преподавателем Университета Содружества Вирджинии, Фармер получил две докторские степени в 1984 и 1989 годах. Работая над своей второй докторской диссертацией, он познакомился с французскими философами-постмодернистами того периода — Жаком Деррида, Мишелем Фуко, Жаном Бодрийяром и другими. Эти влияния внесли значительный вклад в развитие посттрадиционной теории в трудах Фармера, в частности в «Языке государственного управления» (1995), а также их можно увидеть в его более поздних работах «Убить короля» (2005), «Государственное управление в перспективе» (2010) и «За пределами государственного управления: размышления и подталкивание правительства в контексте» (2020). [7]
Доктор Роберт Каннингем (Университет Теннесси, Ноксвилл) написал, что Фармер «выдвигает свои идеи на широкую дорогу, на общую картину и на последствия для будущего, придерживаясь принципа, что идеи должны быть объяснены как можно проще, не искажая реальность...» (Каннингем, 2009, стр. 302). [8] Доктор Гэри Маршалл (Университет Небраски в Омахе) написал, что «В государственном управлении и политической науке Дэвид Фармер является наставником для многих и источником вдохновения для всех, кто его знает». (Г. Маршалл, 2011, стр. 1) [9]
The International Journal of Organization Theory and Behavior дважды посвящал весь свой выпуск (например, в 2016 году) работе Фармера. [10] Десять статей были предоставлены учеными из разных уголков мира (например, из США, Китая и Аргентины), практиками и бывшими докторантами. В них описывалась и иллюстрировалась широта и глубина знакового вклада Фармера в посттрадиционную теорию и практику государственного управления. В заключительной статье Орион Уайт пришел к выводу, что «монументальный вклад Дэвида Фармера заключается в том, что он заложил краеугольный камень, на котором может быть построена новая культура государственного управления». [11] Среди статей были статьи под названиями «Что такое Ньюарк?», «Применение линз Фармера: две иллюстрации», «О ризомах и пуантилизме: влияние Дэвида Джона Фармера», «Практичность поэтического созерцания: размышления о Дэвиде Фармере как методологе» и «Тело работ Дэвида Фармера: ретроспективный и перспективный взгляд». [10]
Эта книга 2020 года предлагает читателю поразмышлять о том, как государственное управление (ГУ) или другая дисциплина могут обеспечить лидерство, помогая американскому правительству управлять фундаментально лучше с точки зрения политики. Правительство в контексте, то есть правительство в тотальности, полезно для размышлений и подталкиваний. Оно объясняет размышления о мощно ограничивающих контекстуальных особенностях злой троицы инфильтрации, эксфильтрации и постправды. Практические планы для руководства ГУ, помогающие влиять на злой троицу, объясняются в терминах 18 наборов целей или подталкиваний. Подталкивание — это термин, связанный с подталкиваниями, используемыми в поведенческой экономике, и подталкивание, используемое в этой книге, может быть подталкиванием, толчком или ударом молотка. Предлагаются и описываются четыре предварительных этапа (или шага) лидерства ГУ.
В этой книге 2005 года обсуждается посттрадиционное сознание, которое направлено на возрождение управления и бюрократии. « Убить короля» объясняет такое сознание с точки зрения трех концепций, которые анализируются как мышление как игра, справедливость как поиск и практика как искусство. В ней описывается посттрадиционное сознание управления, которое может привести к улучшению качества жизни каждого человека и будущих поколений. Издатель утверждает, что книга направлена на то, чтобы «захватить сердце и расширить душу реформаторских движений в рамках изучения управления и бюрократии». О. К. МакСвайт, ранее работавший в Вирджинском технологическом университете и университете Джорджа Вашингтона, написал: «Я считаю эту книгу крупным и отличительным вкладом в область государственного управления, а также в дискурс о будущем правительства в Соединенных Штатах» (О. К. МакСвайт, 2009, стр. 303). [12] [13]
В этой книге утверждается, что современная теория государственного управления, хотя и ценна, ограничена как объяснительная и каталитическая сила в решении проблем, связанных с функционированием государственной бюрократии и в преобразовании государственной бюрократии в более позитивную силу. «Язык государственного управления» (1995) определяет рефлексивную языковую парадигму для мышления в области государственного управления. Она направлена на то, чтобы показать, как можно оживить изучение и практику государственного управления. Доктор Александр Кузьмин (Университет Южного Креста и Университет Южной Австралии) пишет, что «не имеющий себе равных, доктор Фармер обладает ярким языком государственного управления, выходящим за рамки того, что можно сказать, и того, что нельзя сказать (А. Кузьмин, 2011, стр. 803). [14] «Язык государственного управления» был включен в список книг-кандидатов на звание «великих книг по государственному управлению 1990–2010 гг.» (Мейер и О'Тул, 2012, стр. 890). [15] [16]
Язык государственного управления был переведен на китайский и корейский языки. Он был переведен на китайский язык в 2005 году. [17] Корейский перевод был опубликован в 1999 году издательством Pakyoung Publishing Company. [18]
Книга объясняет и иллюстрирует, как государственное управление может извлечь выгоду из эпистемического плюрализма — так же, как и любая другая дисциплина действия или социальной науки, в настоящее время действующая по сути в своем собственном дисциплинарном тупике. «Государственное управление в перспективе» (2010) объясняет, что эпистемический относится к знанию; плюрализм относится к более чем одному способу. Книга предлагает пример большой стратегии эпистемического плюрализма. Она рассматривает теорию и практику государственного управления с точек зрения, которые включают традиционную, деловую, экономическую, политическую, критическую теорию, постструктурную, психоаналитическую, нейронауку, феминистскую, этическую и линзу данных. Она начинается с цитаты Дуайта Уолдо о том, что «административная мысль должна установить рабочие отношения со всеми основными областями в сфере человеческого обучения». Доктор Брина Коутс (Университет штата Калифорния, Сан-Бернардино) пишет о книге «Государственное управление в перспективе» , что «автор предлагает уникальные и до сих пор неисследованные перспективы, с которых можно рассматривать многочисленные грани государственного управления... Научный подход книги убедителен и ему трудно противиться... Сегодня в нашей сетевой, глобализированной среде мы больше, чем когда-либо, приходим к осознанию того, что существует междисциплинарная основа для понимания истины, и что каждая отдельная отрасль знания изучает лишь подмножество специализированных потоков знаний» (Б. Коутс, 2012, стр. 133.) [19] [20]
Следуя и анализируя философа Джона Мактаггарта, эта книга рассматривает два взгляда или концепции времени. Один соответствует «обычной» позиции, а другой — позиции «принятой мудрости» Бертрана Рассела и Альберта Эйнштейна. Избегая таких предвзятых названий, два взгляда называются концепциями времени с временным выражением (теория А) и без временного выражения (теория В). В книге рассматриваются различные способы, которыми философы конкретизировали специфику взглядов с временным выражением и без временного выражения.
В книге представлен всесторонний анализ принятия решений о распределении ресурсов полиции и документируются исследования, указывающие на возможности для лучшего использования ресурсов полиции. Издатель этой книги 1984 года (Crime Control) утверждает, что книгу должны прочитать «те, кто работает в области права и общества, криминологии, социологии, политологии, уголовного права и уголовного правосудия». Бывший комиссар полиции Нью-Йорка Патрик В. Мерфи написал об этой книге, что «в последние годы американская полиция извлекла большую пользу из наблюдений и анализов ученых и исследователей, особенно когда они имели опыт работы в полиции в режиме онлайн на том или ином этапе своей карьеры. Дэвид Дж. Фармер — ученый, у которого был такой опыт, что добавляет особое измерение его наблюдениям и выводам» (Патрик В. Мерфи, 1984, стр. vii.) [21] [22]