Февральский патент — конституция Австрийской империи , обнародованная в форме патентной грамоты 26 февраля 1861 года.
В Австрийской империи начало 1860-х годов было периодом значительных конституционных реформ. Революции и войны конца 1840-х - 1850-х годов создали национальное чувство недовольства. Катастрофическая война в Италии открыто продемонстрировала слабость австрийской бюрократии и армии. Растущее влияние Пруссии и Германского союза также было причиной для беспокойства. Император Франц Иосиф I (р.1848-1916) видел, что если он хочет сохранить свою империю, он должен начать некоторые реформы. В марте 1860 года император начал «укрепление» Рейхсрата , имперского совета, добавив новых членов и предоставив ему консультативные полномочия по основным финансовым и законодательным вопросам, включая формирование новой конституции. Парламент разделился на две партии, коренную немецкоязычную и не немецкоязычную. Немецкая сторона настаивала на более сильном центральном правительстве, но не немецкая сторона (чехи и венгры) настаивали на разделении власти между сословиями. Франц Иосиф попытался сформулировать компромисс в новой конституции, « Октябрьской грамоте » (принятой 20 октября 1860 года). Грамота создала парламент из ста членов с расширенными полномочиями в отношении финансов империи, но без власти над армией или законодательством. Кроме того, парламент не имел власти над Венгрией, за исключением вопросов, которые затрагивали всю империю. Венгерский сейм контролировал внутренние дела Венгрии.
Однако новый парламент не угодил ни одной из сторон. Государственные финансы продолжали рушиться; немцы были недовольны властью, данной парламентам; а не немцы были разочарованы объемом власти, оставшейся в руках императора. В дополнение к продолжающимся внутренним проблемам, Австрийская империя страдала от внешнего давления, в частности, от эволюции Германского союза. На протяжении столетий Габсбурги контролировали немецкие государства. Даже когда в 1815 году был образован Германский союз государств , Австрия сохраняла свое влияние. С ростом Пруссии в Восточной Европе это влияние оказалось под угрозой. Император видел в расширении и централизации парламента способ обрести внутреннюю силу, которая перейдет во внешнюю власть. Когда Антон Риттер фон Шмерлинг стал государственным секретарем в конце 1860 года, он взял на себя задачу пересмотра Октябрьской грамоты.
26 февраля 1861 года Февральский патент, жалованная грамота, выданная австрийским императором Францем Иосифом I, была принята как « Императорская конституция 1861 года ». Она была провозглашена как пересмотр предыдущего Октябрьского диплома, «Неотменяемого основного закона государства». Февральский патент учредил в Австрийской империи двухпалатный имперский парламент, все еще называемый Рейхсратом, с верхней палатой, назначаемой императором, и косвенно избираемой нижней палатой. Члены верхней палаты назначались пожизненно и включали наследного принца, видных епископов, глав дворянских семей и знатных граждан. Делегаты, отправленные с сеймов, составили нижнюю палату из 343 членов, со 120 представителями от Венгрии, 20 от Венеции и 203 от оставшихся невенгерских сословий. Император мог контролировать действия нижней палаты, назначая больше своих сторонников в верхнюю палату.
Обязанности нового парламента были разделены на «большую» и «малую» части. В «большой» части были вопросы, которые влияли на империю в целом, включая Венгрию. «Малая» часть была для вопросов в сословиях. По сути, она заменила функции сеймов в невенгерских землях. Венгерский сейм мог функционировать вместе с «малым» парламентом, если это было необходимо. Согласно февральскому патенту, парламент имел больше полномочий по принятию решений, чем раньше, но он по-прежнему полностью подчинялся императору. С другой стороны, император мог принимать политические и военные решения без согласия парламента и мог принимать любые решения, которые он хотел, когда парламент не заседал, если это могло быть «чрезвычайной ситуацией».
Февральский патент прямо исключил женщин из политического участия и установил избирательное право для мужчин. [1] [2]
Мадьярское население империи отказалось сотрудничать в новой системе, сопротивляясь более либеральным изменениям, внесенным в Октябрьскую грамоту, которая фактически все еще хотела ограничить суверенитет Венгрии. Только немецкие или румынские делегаты из венгерских земель присутствовали в нижней палате. Это сопротивление серьезно подорвало цель Имперского парламента — объединить различные части империи посредством представительства в центральном органе.
В сентябре 1865 года император Франц Иосиф приостановил действие Февральского патента. [3] Австрийские немцы протестовали, но чехи , славяне и поляки были в восторге и продвигали свои автономные программы. [3] 17 февраля 1867 года Конституция Королевства Венгрия была фактически восстановлена, и дело быстро продвигалось к Компромиссу 1867 года . [4] По собственному желанию Рейхсрат добавил несколько законов, которые вносили поправки в Февральский патент, и постановил, что эти законы, Компромисс и пересмотренная Конституция Цислейтании должны вступить в силу одновременно как единое целое. [4]