Федеральное собрание ( чешский : Federální shromáždění , словацкий : Federálne zhromaždenie ) было высшим органом государственной власти Чехословакии с 1 января 1969 года до внесения поправок в конституцию штата 23 апреля 1990 года. С 23 апреля 1990 года до распада Чехословакии 31 года. В декабре 1992 года он функционировал как федеральный законодательный орган штата .
Глава 3 Конституции Чехословакии 1960 года признавала ее «высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом штата».
Федеральное собрание было разделено на две равные палаты: Народную палату ( Snemovna leadu ; др. перевод «Дом народа») и Палату наций ( Snemovna národů ; др. перевод «Дом наций»). После Бархатной революции были внесены предложения переименовать две палаты в Палату депутатов ( Poslanecká sněmovna ) и Сенат ( Senát ) соответственно, восстановив названия палат, использовавшиеся в межвоенный период . [1] [2] Альтернативное предложение предлагало преобразовать Народную палату в однопалатное Федеральное собрание и заменить Палату Наций Федеральным советом в стиле Бундесрата ( Federální rada ). [3]
Народная палата отражала систему пропорционального представительства: в 1992 году в нее входили 99 депутатов от Чешской Социалистической Республики и 51 депутат от Словацкой Социалистической Республики . Палата Наций состояла из 150 членов, по 75 от каждой республики. Депутаты избирались путем всенародных выборов и избирались на пятилетний срок; все члены обеих палат служили одновременно. Однако до «Бархатной революции» — и, следовательно, во всех собраниях, кроме двух последних, — голосовать можно было только за одну партию — « Национальный фронт» , и отдать преференциальный голос было невозможно.
Закон о выборах после Бархатной революции, использовавшийся для выборов двух последних собраний, предусматривал, что обе палаты Федерального собрания будут избраны по пропорциональному представительству по партийным спискам в многомандатных избирательных округах, которые соответствуют регионам каждой республики. Места каждой республики распределялись между ее избирательными округами на основе фактически поданных в каждом из них голосов. Избиратели должны выбрать только одну политическую партию, за которую будут голосовать, но они могут использовать до четырех преференциальных голосов за конкретных кандидатов от этой партии, что влияет на окончательный порядок кандидатов в партийном списке. Чтобы получить места, партия должна была получить не менее 5% общереспубликанских голосов в любой из республик. Распределение мест производилось в два этапа : сначала места распределялись внутри каждого избирательного округа с использованием квоты Хагенбаха-Бишоффа . Оставшиеся места затем использовались для распределения оставшихся незаполненных мест в масштабах всей республики, опять же с использованием квоты Хагенбаха-Бишоффа . [4]
После выборов каждая палата собиралась для избрания своего президиума, состоящего из трех-шести членов. Вместе палаты избрали Президиум Федерального Собрания из сорока членов, который выполнял функции законодательной власти, когда собрание не заседало. Совместное заседание Федерального Собрания избрало своего председателя и заместителя председателя.
Федеральное собрание собиралось на очередные сессии не реже двух раз в год, весной и осенью. Законодательство, представленное ассамблее на этих сессиях, должно было быть одобрено обеими палатами, а в некоторых случаях требовалось большинство голосов как чешских, так и словацких депутатов в Палате Наций. [5]
По конституции Федеральное собрание было наделено большими законодательными полномочиями и обладало исключительной юрисдикцией во всех вопросах внешней политики, основных вопросах внутренней политики, экономического плана и надзора за исполнительной ветвью власти.
Однако до 1989 года, как и в других коммунистических государствах, его функции в основном ограничивались мерами по штампованию, поставленными перед ним Коммунистической партией Чехословакии (КСЧ). Чехословацкие законы, принятые при коммунизме, заранее разрабатывались Президиумом КСЧ и представлялись Федеральному собранию, которое почти всегда одобряло их единогласно. Принцип демократического централизма распространялся и на выборы. Избирателям был представлен единый список Национального фронта ( Národní fronta ), всеобъемлющей патриотической организации, в которой доминируют коммунисты. На граждан оказывалось сильное давление, чтобы они явились на избирательные участки, а те, кто осмелился вычеркнуть имя единственного кандидата, одобренного Фронтом, в бюллетенях, рисковали подвергнуться жестоким репрессиям. В этих обстоятельствах выборы почти всегда были формальностью: список Фронта набирал более 99 процентов голосов. Только после Бархатной революции Ассамблея взяла на себя реальную власть.
Здание Ассамблеи изначально представляло собой фондовую биржу, спроектированное Ярославом Рёсслером и завершенное в 1938 году. Места оказалось недостаточно, и после конкурса проектов Карелу Прагеру было поручено пристроить пристройку. Он добавил современную конструкцию из стекла, металла и камня вокруг и поверх оригинального здания. [6] Проект был одновременно дорогим и спорным. [7]
В период с 1995 по 2008 год в здании Федерального собрания размещалась штаб-квартира Радио Свободная Европа/Радио Свобода . По состоянию на 2015 год здесь находится Национальный музей Федерального собрания.
С тех пор дизайн Прагера был скопирован в других местах, например, в том месте, где сейчас находится штаб-квартира Банка Грузии в Тбилиси. [8]