Федеральная администрация безопасности автотранспортных перевозок ( FMCSA ) — это агентство в Министерстве транспорта США, которое регулирует отрасль грузоперевозок в США . Основная задача FMCSA — сократить количество аварий, травм и смертей с участием больших грузовиков и автобусов.
Агентство было создано как отдельное управление в рамках Министерства транспорта США 1 января 2000 года в соответствии с «Законом о повышении безопасности автотранспортных средств 1999 года». [3] Штаб-квартира FMCSA находится в Вашингтоне, округ Колумбия, и насчитывает более 1000 сотрудников во всех 50 штатах и округе Колумбия, целью которых является «сделать дороги более безопасными для населения и автомобильной промышленности». [4]
Выполняя свои обязательства по обеспечению безопасности, направленные на сокращение количества аварий, травм и смертельных случаев с участием большегрузных автомобилей и автобусов, FMCSA:
В настоящее время Сью Лоулесс занимает должность исполняющего обязанности администратора FMSCA, а также является исполнительным директором агентства и главным сотрудником по безопасности.
Рэймонд П. Мартинес был приведен к присяге в качестве администратора FMCSA 28 февраля 2018 года. Ранее Мартинес занимал должность председателя и главного администратора Комиссии по автотранспортным средствам штата Нью-Джерси . [5] Он покинул свой пост 31 октября 2019 года, и с тех пор на этой должности не было постоянного лица. [6]
Кэти Ф. Готро стала заместителем администратора Агентства в ноябре 2017 года после 29 лет работы исполнительным директором Ассоциации автотранспорта Луизианы. [7] [8] Она покинула свой пост 20 января 2021 года. [9]
Мира Джоши занимала должность исполняющего обязанности администратора FMCSA с 20 января 2021 года до своего назначения на должность заместителя мэра по операционной деятельности Нью-Йорка в январе 2022 года.
FMCSA разделена на восемь офисов:
Полевые организации предоставляют услуги программы партнерам и клиентам FMCSA. Эта организация состоит из полевых операций, сервисного центра и офисов дивизиона автотранспортных перевозок на уровне штата.
Эти офисы отвечают на вопросы и предоставляют рекомендации относительно Федеральных правил безопасности автомобильных перевозок.
Compliance, Safety, Accountability (CSA) описывается FMCSA как «программа соответствия и обеспечения безопасности на основе данных, разработанная для повышения безопасности и предотвращения аварий, травм и смертельных случаев с участием коммерческих транспортных средств». [20] Эта программа контролирует показатели безопасности перевозчиков посредством дорожных проверок и расследований аварий, вынося решения о нарушениях при выявлении случаев несоблюдения правил безопасности. Группа по расследованию безопасности Агентства и партнеры по обеспечению соблюдения законов штата невелики по сравнению с миллионами компаний CMV и владельцев коммерческих водительских прав (CDL) по всей стране. Ключевой компонент программы CSA, известный как Система измерения безопасности (SMS), опирается на анализ данных для выявления несоответствующих и небезопасных компаний, чтобы отдать им приоритет для вмешательства в обеспечение соблюдения.
Хотя методология расчета оценок безопасности SMS со временем развивалась в ответ на предложения заинтересованных сторон, программа доказала свою эффективность в выявлении небезопасных, высокорисковых перевозчиков. Ожидается, что FMCSA публично опубликует дополнительные изменения в SMS, призванные усилить способность Агентства идентифицировать компании для расследования до того, как они будут вовлечены в аварию. Будущее программы остается под вопросом, поскольку она стала предметом жесткой критики со стороны Генерального инспектора DOT, Счетной палаты правительства и самого Конгресса в Законе FAST. Этот Закон требует, чтобы Национальный исследовательский совет Национальных академий наук (NAS) провел тщательное исследование программы Compliance, Safety, Accountability (CSA), в частности Системы измерения безопасности (SMS). [21]
В июле 2013 года FMCSA обновила правила HOS, чтобы помочь снизить частоту случаев усталости водителей CMV на дорогах страны. Окончательное правило требовало от водителей грузовиков, которые используют положение о «34-часовом перезапуске» для максимизации своих еженедельных рабочих часов, ограничить перезапуск одним разом в неделю и включить в период перезапуска по крайней мере две ночи отдыха с 1:00 до 5:00 утра, когда 24-часовые биологические часы человека предположительно больше всего нуждаются во сне и получают от него пользу. [22]
В декабре 2014 года Конгресс принял Закон FAST, который приостановил действие нового положения о 34-часовом перезапуске в правиле HOS и поручил FMCSA изучить его эффективность. В 2015 году FMCSA выбрала Virginia Tech Transportation Institute (VTTI) для проведения крупнейшего натуралистического исследования такого рода, которое когда-либо проводило Агентство. FMCSA рассчитывала опубликовать результаты в 2017 году [ требуется обновление ] .
Введенное в действие в 2014 году правило Национального реестра требует, чтобы все медицинские эксперты (ME), которые проводят физические осмотры и выдают медицинские сертификаты водителям CMV, курсирующим между штатами, прошли обучение по стандартам физической квалификации FMCSA, сдали экзамен на сертификацию и продемонстрировали компетентность посредством периодического обучения и тестирования. Водители CMV, чьи медицинские сертификаты истекают, должны использовать ME в Национальном реестре для своих экзаменов. [23]
FMCSA достигла своей цели — по меньшей мере 40 000 сертифицированных медицинских экспертов, зарегистрировавшихся в реестре, что означает, что водители теперь могут найти сертифицированных медицинских экспертов по всей стране, которые могут компетентно провести их медицинское обследование. FMCSA готовится выпустить последующее правило «Национального реестра 2», которое потребует от медицинских экспертов ежедневно предоставлять информацию о медицинских сертификатах. Эти ежедневные обновления, которые FMCSA будет передавать штатам в электронном виде, значительно снизят вероятность подделки водителями медицинских карт.
ELDT — Программа начального уровня для водителей поездов и TPR — Реестр поставщиков услуг обучения
7 февраля 2022 года были введены новые правила относительно получения коммерческих водительских прав, обновления существующих прав CDL или получения допуска пассажира, школьного автобуса или опасных материалов. Новые правила скорректировали минимальные стандарты обучения. С 7 февраля 2022 года поставщики услуг обучения должны будут зарегистрироваться в TPR и загрузить документы, подтверждающие, что заявители на права CDL соответствуют минимальным стандартам EDLT.
В 2015 году мандат Конгресса, который был частью Закона об исправлении наземного транспорта Америки (FAST Act), предписывал провести полную проверку программы CSA Генеральным инспектором Министерства транспорта США и Национальной академией наук (NAS). Проверка (исследование) была названа «Планом корректирующих действий по исследованию корреляции». FMCSA уже начала вносить изменения в CSA, но отозвала их после публикации исследования. [24]
Пробег автопарка будет включен в новый план, и FMCSA изучит возможность обмена информацией с организациями Международного плана регистрации (IRP) и Международного соглашения о налоге на топливо (IFTA) с учетом стимулов для добровольного обновления пробега. FMCSA будет сотрудничать с Национальной администрацией безопасности дорожного движения , чтобы заставить штаты принять участие в единых стандартах отчетности о ДТП. [25]
В сентябре 2018 года FMCSA начала мелкомасштабное тестирование с использованием модели Item Response Theory (IRT) для замены Системы измерения безопасности с планами полного тестирования в 2019 году. В настоящее время FMCSA использует процентильные сравнения (относительные рейтинги) схожих автопарков при вычислении баллов «Поведенческий анализ и категории улучшения безопасности» (BASIC), но будет изучать, следует ли вместо этого использовать абсолютные меры безопасности. Веб-сайт Системы измерения безопасности (SMS) был изменен [26] в сентябре 2018 года, и определенная предыдущая публичная информация о соответствии перевозчика имуществу и информация о показателях безопасности теперь скрыта. Десять организаций, включая Американскую ассоциацию грузоперевозчиков (ATA), Ассоциацию перевозчиков грузовых автомобилей (TCA) и OOIDA, совместно подписали письмо тогдашнему секретарю Министерства транспорта Энтони Фоксу с просьбой не предоставлять общественности баллы CSA. [27] В отрасли уже давно существуют опасения, что оценка CSA «крайне несовершенна», не соответствует Системе измерения безопасности и имеет «существенные недостатки». [28]
Грузоотправители и брокеры использовали баллы CSA в качестве ориентира для поиска безопасных перевозчиков. С учетом этого могут возникнуть дополнительные призывы к законодательству, устанавливающему единые федеральные стандарты для квалифицированных перевозчиков. Был внесен законопроект HR1568, который был передан в подкомитет Подкомитета по автомагистралям и транзиту , [29] и был внесен законопроект Сената S.1345, [30] который был дважды прочитан и передан в Комитет по торговле, науке и транспорту . [31] Страховая отрасль также использовала баллы CSA для оценки общей пригодности и профиля риска перевозчиков и водителей. [32]
Американский институт транспортных исследований (ATRI) опубликовал отчет в 2015 году, критикуя систему оценок CSA, ссылаясь на то, что отсутствие «ответственности за аварии или взвешивания аварий в CSA давно преследует программу», что негативно влияет на оценки аварий, произошедших не по вине перевозчика или водителя. В отчете ATRI было установлено, что отрицательные оценки были получены в результате столкновений грузовиков с животными на проезжей части, столкновения другого водителя с законно припаркованным грузовиком, проезда другого водителя на красный свет или знака «стоп» и столкновения с грузовиком, нахождения другого водителя под воздействием наркотиков или алкоголя и столкновения с грузовиком, а также самоубийства пешехода с помощью грузовика, и что непредотвратимые аварии должны быть удалены из записей CSA перевозчиков. [33]
Все не освобожденные от уплаты налога коммерческие автотранспортные средства, пересекающие границы штатов, включая большегрузные автомобили, подпадают под действие федеральных правил безопасности для автоперевозчиков. Если эти полуприцепы работают в пределах одного штата, они должны соблюдать эквивалентные правила безопасности для автоперевозчиков штата. Целью правил является охват всех лиц и организаций, участвующих в эксплуатации коммерческих автотранспортных средств, включая: водителей, менеджеров по найму, инструкторов, руководителей, менеджеров, диспетчеров, других лиц, чьи действия влияют на водителей и коммерческие автотранспортные средства.
Федеральные правила безопасности автомобильных перевозок (FMCSR) устанавливают минимальные стандарты для лиц, участвующих в эксплуатации коммерческих автотранспортных средств в межштатных перевозках, с целью охватить всех лиц и организации, участвующие в межштатных перевозках этих грузовиков.
Кампания FMCSA «Посмотри, прежде чем бронировать» призывает планировщиков поездок и пассажиров думать не только о цене и в первую очередь о безопасности при выборе автобусных компаний и водителей. Программа представляет первое приложение DOT – SaferBus – которое предоставляет данные о безопасности по каждой автобусной компании, находящейся под юрисдикцией FMCSA. Основная аудитория этой кампании – планировщики поездок, которые обслуживают религиозные организации, пожилых людей и студенческие группы. [34]
Из примерно 35 миллионов американцев, которые переезжают каждый год, около 600 000 нанимают компанию для перевозки своих домашних вещей через границы штатов. FMCSA получает около 3000 жалоб ежегодно на обманные практики и мошенничество со стороны недобросовестных операторов. [35]
Программа Protect Your Move направлена на защиту потребителей и противодействие мошенничеству при межгосударственном переезде двумя способами: 1) путем информирования потребителей, готовящихся к переезду, о необходимости принятия обоснованных решений относительно компаний, занимающихся переездом, и избежания обмана со стороны недобросовестных перевозчиков; и 2) путем предоставления жертвам мошенничества при переезде инструментов и информации, чтобы помочь им разрешить споры с перевозчиками и/или подать жалобу на мошенничество, а также обратиться в арбитраж или в суд.
FMSCA предоставляет потребителям поисковую базу данных для проверки авторизации, лицензирования и страхования перевозчиков бытовых товаров в рамках программы Protect Your Move . [36]
1. Федеральное управление по безопасности автотранспорта - О нас
2. Федеральное управление по безопасности автотранспортных средств - основные программы
3. Комплексный анализ безопасности 2010 г.
