Федеральная морская комиссия ( FMC ) — независимое агентство правительства США , регулирующее морские перевозки в США и торговый флот США . [1] Ее председателем является Дэниел Б. Маффей. [2]
FMC был создан как независимое регулирующее агентство в соответствии с Планом реорганизации № 7, вступившим в силу 12 августа 1961 года. До этого времени Федеральное морское управление США отвечало как за регулирование морской торговли, так и за продвижение торгового флота США. Согласно плану реорганизации, судоходные законы США были разделены на две категории: регулирующие и рекламные. Недавно созданному FMC было поручено администрирование регулирующих положений судоходных законов, в то время как рекламная роль была возложена на Морскую администрацию (теперь часть Министерства транспорта США ). [3]
Принятие Закона о судоходстве 1984 года повлекло за собой существенное дерегулятивное изменение в режиме регулирования, с которым сталкиваются судоходные компании, работающие во внешней торговле США. Последующее принятие Закона о реформе морского судоходства 1998 года с его дальнейшими дерегулятивными поправками и изменениями в Законе о судоходстве 1984 года представляло собой еще один прорыночный сдвиг в регулировании судоходства. Основные законы или нормативные положения, администрируемые Комиссией, включают: Закон о судоходстве 1984 года, Закон о практике иностранных судоходств 1988 года, раздел 19 Закона о торговом мореплавании 1920 года и Публичный закон 89-777.
Большинство этих законов были изменены Законом о реформе морского судоходства (OSRA) 1998 года [4], который вступил в силу 1 мая 1999 года, и Законом о реформе морского судоходства 2022 года [5] [6].
Комиссия состоит из пяти комиссаров, назначаемых президентом по рекомендации и с согласия сената. Это двухпартийная комиссия, поэтому не более трех комиссаров могут быть назначены от одной политической партии. Срок полномочий каждого комиссара составляет пять лет, один срок заканчивается каждый год 30 июня. Когда срок полномочий комиссара заканчивается, комиссар может продолжать исполнять свои обязанности до тех пор, пока не будет назначен и квалифицирован преемник, но не более двух лет. Комиссары могут исполнять свои обязанности максимум три срока. Если они изначально были назначены для заполнения вакансии на неистекший срок, они могут исполнять свои обязанности еще три срока в дополнение к этому первоначальному частичному сроку. Президент назначает одного из комиссаров председателем, который является главным исполнительным и административным должностным лицом комиссии. [7]
Список комиссаров по состоянию на 11 сентября 2024 г.: [8]
Президент Байден выдвинул следующие кандидатуры для заполнения мест в комиссии. Они ждут утверждения Сенатом. [9]
Список бюро и офисов: [8]
Правила FMC изложены в 46 CFR, Глава IV.
Правила FMC регулируют деятельность морских транспортных посредников (OTI) в США. Правила FMC определяют OTI как два класса поставщиков логистических услуг: (1) морские экспедиторы и (2) несудовые операторы общих перевозчиков (NVOCC). [10]
Правила FMC определяют «морского экспедитора» как лицо, которое (i) в Соединенных Штатах отправляет грузы из Соединенных Штатов через общего перевозчика и бронирует или иным образом организует место для этих грузов от имени грузоотправителей и (ii) обрабатывает документацию или выполняет сопутствующие действия, связанные с этими грузами. [10]
Правила FMC определяют «NVOCC» как общего перевозчика, который не управляет судами, на которых осуществляется морская перевозка, и является грузоотправителем в отношениях с общим морским перевозчиком. [10]
Требования к лицензированию
OTI должны получить лицензию FMC, прежде чем они начнут предоставлять услуги OTI в Соединенных Штатах. [11] Требования к лицензированию изложены в 46 CFR §§ 515.11-515.27.
Правила FMC определяют обязанности, которые OTI должны соблюдать в 46 CFR §§ 515.31–515.34.
Правила FMC устанавливают определенные правила относительно сборов, которые экспедиторы могут взимать со своих клиентов, и компенсаций, которые экспедиторы могут получать от перевозчиков в соответствии с 46 CFR §§ 515.41–515.91.
С 1917 года ответственность за торговое судоходство США возлагалась на различные федеральные агентства. Историю см. в разделе « Совет по судоходству США» .
