stringtranslate.com

Федеральное агентство по работе

Федеральное агентство по общественным работам ( FWA ) было независимым агентством федерального правительства Соединенных Штатов , которое управляло рядом функций и законов в области общественного строительства, обслуживания зданий и общественных работ с 1939 по 1949 год. Наряду с Федеральным агентством безопасности и Федеральным агентством по займам, оно было одним из трех всеобъемлющих агентств федерального правительства в соответствии с планами реорганизации, разрешенными Законом о реорганизации 1939 года , первой крупной запланированной реорганизацией исполнительной ветви власти правительства Соединенных Штатов с 1787 года. [1]

История

Во время Великой депрессии федеральное правительство создало большое количество агентств, чьей миссией было строительство общественных сооружений (таких как парки, системы очистки воды, дороги и здания), трудоустройство безработных для строительства таких сооружений и выдача займов и грантов региональным властям, штатам, округам и населенным пунктам для строительства общественных сооружений.

Мемориальная доска FWA/PWA 1939 года, посвященная завершению проекта по ликвидации уклонов на скоростном транзитном транспорте Статен-Айленда ( Нью-Йорк ).

Многие влиятельные члены Конгресса, политологи и эксперты по государственному управлению резко критиковали разрастание агентств исполнительной власти как неэффективное. [2] 3 апреля 1939 года президент Франклин Д. Рузвельт подписал Закон о реорганизации 1939 года, который на два года предоставил ему полномочия (с определенными ограничениями) реорганизовать существующие департаменты, агентства, бюро, комиссии и комитеты федерального правительства для достижения эффективности и экономии. [3] В соответствии с Законом президент Рузвельт издал План реорганизации № 1 (обнародован 25 апреля 1939 года; вступил в силу 1 июля 1939 года). [4] [5]

Жилье для работников обороны в Кирни-Меса, Калифорния , строится Управлением общественных зданий Федерального агентства по работам в мае 1941 года. Фотография Рассела Ли .

План реорганизации 1 создал Федеральное агентство по работам, объединив Бюро общественных дорог , Отдел общественных зданий Отдела закупок , Отделение управления зданиями Службы национальных парков , Управление жилищного строительства США , Федеральное чрезвычайное управление общественных работ и Администрацию прогресса работ . [4] С ростом глобальной враждебности перед началом Второй мировой войны FWA использовало полномочия, предоставленные ему Законом о жилищном строительстве и коммунальных объектах и ​​услугах обороны от октября 1940 года (Закон от 14 октября 1940 года; гл. 862, 54 Stat. 1125; широко известный как «Закон Лэнхэма»), чтобы учредить административным приказом от 16 июля 1941 года Отдел общественных работ обороны (DDPW). [6] [7] Роль DDPW заключалась в финансировании и контроле строительства общественных работ национальной обороны, в первую очередь жилья, учреждений общественного здравоохранения, школ, детских садов и зон отдыха для сообществ, затронутых быстрорастущей оборонной промышленностью. [7] [8] FWA создало Отделение военной государственной службы (DWPS) административным приказом от 3 августа 1942 года в соответствии с Законом Лэнхэма для управления государственными услугами, необходимыми для войны. [7] Примерно в то же время FWA также создало Отделение совместного владения жильем для обороны для проектирования и строительства жилья для работников обороны со средним доходом под руководством полковника Лоуренса Уэстбрука , специального помощника администратора федеральных работ. [9]

Дополнительные изменения произошли во время войны. В соответствии с указом президента 9070 (используя полномочия, предоставленные в соответствии с Законом о полномочиях Первой войны ), Управление жилищного строительства США было передано в ведение Национального управления жилищного строительства и переименовано в Федеральное управление государственного жилищного строительства 24 февраля 1942 года. [10] [11] Управление общественных работ, агентство эпохи Великой депрессии, которое распределяло строительные ссуды и гранты в качестве формы помощи, было упразднено указом президента 9357 30 июня 1943 года. [12] Управление проектов работ было упразднено с 30 июня 1943 года приказом президента администратору FWA 4 декабря 1942 года. [13]

Растворение

Значительная консолидация произошла в послевоенный период, что в конечном итоге привело к роспуску FWA. DDPW и DWPS были объединены административным приказом в новое Бюро общественных сооружений (BCF) 1 января 1945 года. [7] В 1947 году президент Гарри С. Трумэн назначил Первую комиссию Гувера для изучения функций федерального правительства и рекомендации административных и управленческих изменений. [14] Хотя Первая комиссия Гувера рекомендовала объединить FWA в новый Департамент общественных работ (который будет контролировать все невоенное федеральное строительство), противодействие со стороны особых интересов и нескольких федеральных агентств (таких как Инженерный корпус армии ) заставило Трумэна рекомендовать упразднить FWA, передать некоторые функции другим агентствам и создать новое «хозяйственное» агентство для управления государственными строительными потребностями и зданиями, находящимися в федеральной собственности. [6] 30 июня 1949 года Конгресс принял Закон о федеральной собственности и административных службах (63 Stat. 377), который упразднил FWA и передал его немногие оставшиеся функции недавно созданному Управлению общих служб . [6]

Примечания

  1. ^ Мошер, Фредерик С. Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее. 2-е изд. Бирмингем, Алабама: University of Alabama Press, 1975. ISBN  0-8173-4829-8
  2. ^ Калабрези, Стивен Г. и Ю, Кристофер С. Унитарный исполнитель: президентская власть от Вашингтона до Буша. Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета, 2008. ISBN 0-300-12126-1 
  3. ↑ Белэр-младший, Феликс. «Рузвельт подписывает законопроект о реорганизации». New York Times. 4 апреля 1939 г.
  4. ^ ab «Послание Конгрессу по Закону о реорганизации». 25 апреля 1939 г. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (размещено), Герхард Петерс (база данных).
  5. ^ Сандквист, Джеймс Л. Упадок и возрождение Конгресса. Вашингтон, округ Колумбия: Brookings Institution Press, 1981. ISBN 0-8157-8223-3 
  6. ^ abc Смит, Джейсон Скотт. Строительство нового курса либерализма: политическая экономия общественных работ, 1933–1956. Нью-Йорк: Cambridge University Press, 2006. ISBN 0-521-82805-8 
  7. ^ abcd "Общие записи Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD). Группа записей 207. 1931–87". Веб-версия на основе Руководства по федеральным записям в Национальном архиве США. 3 тома. Составители Роберт Б. Матчетт и др. Вашингтон, округ Колумбия: Национальное управление архивов и записей, 1995.
  8. ^ Фи, Элизабет. «История и развитие общественного здравоохранения». В « Принципах практики общественного здравоохранения». 2-е изд. Скатчфилд, Ф. Дуглас и Кек, К. Уильям, ред. Флоренс, Кентукки: Cengage Learning, 2002. ISBN 0-7668-2843-3 ; Гудвин, Дорис Кернс. Необычное время: Франклин и Элеонора Рузвельт: Внутренний фронт во Второй мировой войне. Переиздание. Нью-Йорк: Simon and Schuster, 1995. ISBN 0-684-80448-4  
  9. ^ Национальное жилищное агентство. «Программа взаимного владения жильем». Вашингтон, округ Колумбия: Федеральное управление государственного жилья, январь 1946 г., стр. 4.
  10. ^ Росситер, Клинтон Л. Конституционная диктатура: кризисное правительство в современных демократиях. Rev. 2-е изд. Piscataway, NJ: Transaction Publishers, 2002. ISBN 0-7658-0975-3 ; Кренсон, Мэтью А. и Гинсберг, Бенджамин. Президентская власть: неконтролируемая и несбалансированная. Нью-Йорк: WW Norton & Company, 2007. ISBN 0-393-06488-3 ; Фолли, Мартин Х. Соединенные Штаты и Вторая мировая война: пробуждающийся гигант. Эдинбург, Шотландия: Edinburgh University Press, 2002. ISBN 0-7486-1526-1   
  11. ^ «Указ 9070 — Создание Национального жилищного агентства». 24 февраля 1942 г. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (размещено), Герхард Петерс (база данных).
  12. ^ "Исполнительный указ 9357 - Передача функций Управления общественных работ Федеральному агентству по работам". 30 июня 1943 г. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Американский проект президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (размещено), Герхард Петерс (база данных); Олсон, Джеймс Стюарт. Исторический словарь Великой депрессии, 1929–1940. Санта-Барбара, Калифорния: Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN 0-313-30618-4 
  13. ^ «Письмо Федеральному администратору работ о прекращении WPA» 4 декабря 1942 г. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (размещено), Герхард Петерс (база данных).
  14. ^ Арнольд, Пери Э. «Первая комиссия Гувера и управленческое президентство». Журнал политики. 38:1 (февраль 1976 г.).

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Федеральное агентство по общественным работам .