Федеральный закон о деликтных исках (2 августа 1946 г., гл. 646, раздел IV, 60 Stat. 812, 28 USC Часть VI, Глава 171 и 28 USC § 1346) («FTCA») — федеральный закон 1946 года , который позволяет частным лицам подавать иски против Соединенных Штатов в федеральный суд за большинство деликтов , совершенных лицами, действующими от имени Соединенных Штатов. Исторически граждане не могли подавать в суд на правительство — доктрина, называемая суверенным иммунитетом . FTCA представляет собой ограниченный отказ от суверенного иммунитета со стороны Соединенных Штатов, позволяя гражданам предъявлять некоторые деликтные иски против федерального правительства. Он был принят и введен в действие как часть Закона о законодательной реорганизации 1946 года .
Согласно FTCA, «Соединенные Штаты несут ответственность ... таким же образом и в той же степени, что и частное лицо при аналогичных обстоятельствах, но не несут ответственности за проценты до вынесения судебного решения или за штрафные убытки». 28 USC § 2674. Федеральные суды имеют юрисдикцию в отношении таких исков, но применяют закон штата, «где произошло действие или бездействие». 28 USC § 1346(b). Таким образом, как федеральный, так и государственный закон могут налагать ограничения на ответственность. FTCA освобождает, среди прочего, иски, основанные на исполнении или неисполнении «дискреционной функции или обязанности». [1] FTCA также освобождает от ответственности ряд преднамеренных правонарушений . Однако FTCA не освобождает от ответственности преднамеренные правонарушения, совершенные «сотрудниками следственных или правоохранительных органов», тем самым позволяя лицам, пострадавшим от действий сотрудников правоохранительных органов, иметь свой день в суде. [2] Верховный суд подтвердил эту так называемую «правоохранительную оговорку» в деле Millbrook против Соединенных Штатов , где федеральному заключенному было разрешено подать иск против США за преднамеренные правонарушения, совершенные охранниками федеральной тюрьмы при исполнении ими служебных обязанностей. [3] Согласно FTCA, иск о правонарушении против США должен быть представлен в письменной форме в соответствующее федеральное агентство в течение двух лет с момента возникновения иска, в противном случае он будет истечен сроком давности. 28 USC § 2401(b).
Истцы также ограничены сроками подачи. Истцы должны подать первоначальный административный иск в соответствующее государственное учреждение в течение двух лет с момента инцидента. После того, как агентство отправит ответ, у истца будет шесть месяцев, чтобы подать иск в федеральный суд. [4]
Верховный суд США ограничил применение FTCA в делах, связанных с военными. Это доктрина Фереса . [5]
FTCA — это «исключительное средство, с помощью которого сторона может подать в суд на Соединенные Штаты за денежный ущерб... в результате деликта» (28 USC § 2679. Исключительность средства правовой защиты). Соответственно, иск FTCA «может быть подан только в окружной суд Соединенных Штатов» (28 USC § 1346(b)). Что касается сроков подачи, в § 2401(b) FTCA указано, что иск должен быть подан «в течение двух лет после возникновения иска» или «в течение шести месяцев после... уведомления об окончательном отклонении иска агентством».
« Федеральный закон о деликтных исках» ранее был официальным кратким названием, принятым Семьдесят девятым Конгрессом 2 августа 1946 года в качестве Раздела IV Закона о реорганизации законодательства , 60 Stat. 842, который был в основном отнесен к главе 20 (§§ 921, 922, 931–934, 941–946) бывшего Раздела 28, Судебный кодекс и судебная система .
Раздел IV Закона о реорганизации законодательства от 2 августа 1946 года был в значительной степени отменен и вновь введен в действие в качестве разделов 1346 (b) и 2671 и последующих разделов настоящего раздела законом от 25 июня 1948 года, раздел 646, 62 Stat. 982, первый раздел которого ввел в действие этот раздел (Процедура подачи исков о правонарушениях). [6]
Закон был принят после крушения B-25 в Эмпайр-стейт-билдинг в 1945 году , когда бомбардировщик, пилотируемый в густом тумане подполковником Уильямом Ф. Смитом-младшим, врезался в северную сторону Эмпайр- стейт-билдинг . Как сообщало NPR , «через восемь месяцев после крушения правительство США предложило деньги семьям жертв. Некоторые согласились, но другие инициировали судебный процесс, который привел к эпохальному законодательству. Федеральный закон о деликтных исках 1946 года впервые предоставил американским гражданам право подавать в суд на федеральное правительство». [7] Хотя крушение не было первоначальным катализатором законопроекта, который находился на рассмотрении в Конгрессе более двух десятилетий, закон был придан обратной силой с 1945 года, чтобы позволить жертвам этого крушения добиваться возмещения. [8]
FTCA был изменен Законом о реформе ответственности федеральных служащих и компенсации за правонарушения 1988 года , также известным как Закон Вестфолла, после решения Верховного суда в деле Вестфолла против Эрвина , в котором суд признал федерального служащего ответственным за халатность при исполнении своих обязанностей. Закон 1988 года внес поправки в FTCA, чтобы сделать федеральных служащих неуязвимыми для исков о правонарушениях, возникающих в результате случаев халатности или упущения при исполнении своих обязанностей, вместо этого сделав правительство США стороной-ответчиком в соответствии с FTCA, что позволило истцу требовать возмещения ущерба за неконституционные нарушения.
В 2020 году протестующий в Портленде, штат Орегон , получил удар в лоб ударным боеприпасом, выпущенным маршалом США во время протестов Джорджа Флойда . Протестующий подал федеральный иск о чрезмерном применении силы, но он был отклонен судьей окружного суда США Майклом Мосманом , который заявил, что протестующий все еще может требовать возмещения ущерба в соответствии с FTCA. [9]
В 2022 году моряк ВМС США успешно подал в суд на основании этого закона после того, как его сбил автомобиль, которым управлял действующий военнослужащий, и получил компенсацию в размере 493 000 долларов США. [10]