Федеральный совет ( нем . Bundesrat , произносится [ˈbʊndəsʁaːt] ) — верхняя палата австрийского парламента , представляющая девять земель Австрии на федеральном уровне. Как часть двухпалатного законодательного органа наряду с Национальным советом , его можно сравнить с верхней палатой или сенатом . На самом деле, однако, он гораздо менее могущественен, чем Национальный совет: хотя он должен одобрять каждый новый закон, принятый этой нижней палатой, последняя может — в большинстве случаев — отменить отказ Федерального совета в одобрении.
Бундесрат заседает в здании австрийского парламента в Вене . С 2023 года он собирается в зале, который ранее использовался бюджетным комитетом Национального совета. Во время капитального ремонта здания парламента с 2017 по 2023 год Федеральный совет собирался во дворце Хофбург . [1]
Поскольку Конституция Австрии (B-VG) проводит строгое различие между федеральным и государственным законодательством, ее статья 42 предоставляет Бундесрату только право налагать вето на федеральные законы, принятые Национальным советом. Более того, в большинстве случаев вето Федерального совета является лишь отлагательным, то есть Национальный совет может отменить его, повторно приняв закон обычным решением не менее половины его членов. Таким образом, решения Бундесрата могут только отсрочить принятие законодательства. [2]
Однако в следующих случаях одобрение Федерального совета является обязательным: [2]
С момента своего основания 10 ноября 1920 года депутаты Бундесрата так и не достигли статуса противовеса по отношению к Национальному совету. На протяжении десятилетий роль Федерального совета как простого придатка австрийского парламента привела к нескольким дискуссиям о реформах регулирования, о реальном представительстве правительств земель по образцу немецкого Бундесрата или о полной отмене второй палаты. До сих пор эта концепция сохранялась как проявление федеральной системы Австрии .
Федеральный совет и Национальный совет, если они проводят совместные заседания, образуют третий парламентский орган: Федеральное собрание , которое созывается для принесения присяги президентом Австрии .
61 член Федерального совета ( Mitglieder des Bundesrats , в разговорной речи называемый Bundesräte ) избирается в соответствии с пропорциональным представительством законодательными собраниями каждой из австрийских земель ( Landtage ) на 5-6-летний срок. Таким образом, состав Бундесрата меняется после каждых государственных выборов и распределения мест в австрийском Ландтаге . [3] Вторая по величине фракция конкретного Ландтага имеет право назначить по крайней мере одного депутата. Число представителей, делегированных каждой федеральной землей (землей в стране), колеблется от трех до двенадцати в зависимости от ее населения, установленного регулярной переписью; оно фиксируется президентским указом.
Депутаты могут объединяться по партийным линиям и формировать парламентские группы, которые должны иметь кворум из пяти мест, если это не допускается особой резолюцией. [4] В настоящее время депутаты Австрийской народной партии (ÖVP), Социал-демократической партии Австрии (SPÖ), Партии свободы Австрии (FPÖ) и Зелёных образуют политические группы ( Fraktionen ) в Бундесрате. Хотя есть член NEOS, политическим группам требуется 5 членов: [5]
Председатель Федерального совета назначается крупнейшей партией каждого штата каждые полгода.
Федеральный совет состоит из президента (избирается сроком на полгода) и двух вице-президентов .
В феврале 2019 года Федеральный совет впервые в своей истории предотвратил принятие законопроекта. Поправка к Закону о зеленой электроэнергии была отклонена, и все 21 депутат SPÖ проголосовали против. Это отклонение стало возможным, поскольку голосование по закону ограничило бы полномочия земель . [ 6]