Филиппинская полиция ( PC ; тагальский : Hukbóng Pamayapà ng Pilipinas , HPP ; испанский : Constabularía Filipina ) была военной полицией типа жандармерии Филиппин с 1901 по 1991 год и предшественником Филиппинской национальной полиции . Она была создана американским оккупационным правительством для замены испанской колониальной Guardia Civil , [1] произошло в истории Филиппин 19 века. Это была первая из четырех ветвей Вооруженных сил Филиппин . 29 января 1991 года она была объединена с Объединенной национальной полицией, чтобы сформировать Филиппинскую национальную полицию . [2]
_(14779332801).jpg/1280px-Review_of_reviews_and_world's_work_(1890)_(14779332801).jpg)
Филиппинская полиция (ФП) была создана 18 августа 1901 года под общим надзором гражданского генерал-губернатора Филиппин на основании Акта № 175 Второй Филиппинской комиссии для поддержания мира, закона и порядка в различных провинциях Филиппинских островов. [3] К концу 1901 года в общей сложности было назначено 180 офицеров. [4]
Констебль помогал военным США в борьбе с оставшимися непримиримыми революционерами после пленения 23 марта генерала Эмилио Агинальдо и его клятвы верности Соединенным Штатам 1 апреля. Эта фаза филиппино-американской войны завершилась в Лусоне к 1906 году сдачей и казнью одного из последних оставшихся генералов, Макарио Сакая .
Продолжающийся беспорядок и разбой побудили генерал-губернатора Уильяма Говарда Тафта сохранить PC для борьбы с повстанцами. Капитан Генри Т. Аллен из 6-го кавалерийского полка США , родившийся в Кентукки и окончивший Вест-Пойнт (выпуск 1882 г.), был назначен начальником сил и позже был назван «отцом филиппинской полиции». С помощью четырех других офицеров армии, капитанов Дэвида Бейкера, У. Голдсборо, Х. Аткинсона и Дж. С. Гарвуда, капитан Аллен организовал силы, обучил, экипировал и вооружил людей настолько хорошо, насколько это было возможно в то время. Хотя основная часть офицеров была набрана из числа офицеров и унтер-офицеров США, двое филиппинцев получили право на назначение на должность 3-го лейтенанта в течение первого месяца PC: Хосе Веласкес из Нуэва-Эсихи и Феликс Льоренте из Манилы . Льоренте вышел в отставку в звании полковника в 1921 году, а Веласкес — в звании майора в 1927 году.
Группа Филиппинской полиции была сформирована 15 октября 1902 года полковником Уолтером Лавингом по указанию генерал-губернатора Тафта, который был известен как любитель музыки. Группа из 86 музыкантов гастролировала по Соединенным Штатам с большим успехом, возглавляя парад в Вашингтоне, округ Колумбия, в честь инаугурации президента Тафта в 1909 году , и выступая на выставке Louisiana Purchase Exposition 1904 года и Всемирной выставке 1915 года . До Первой мировой войны группа PC Band служила источником национальной гордости.
Школа для полиции была основана 17 февраля 1905 года в казармах Санта-Люсия в Интрамуросе . [5] В 1908 году школа была переведена в Багио . [5] В 1915 году школа была переименована в Академию для офицеров Филиппинской полиции . [6] [7] В 1928 году школа была переименована в Филиппинскую полицейскую академию . [6] [8] Когда в 1936 году была создана Филиппинская армия , учреждение стало Филиппинской военной академией . Школа является основным источником кадровых офицеров Вооруженных сил Филиппин (AFP), которые до 1991 года включали офицеров Филиппинской полиции.
В 1935 году был приобретен большой участок земли в Нью-Манила-Хайтс, ныне часть города Кесон-Сити . Он был предоставлен правительством города Манила в обмен на старый комплекс казарм Гагалангин в Тондо . Часть этого участка стала лагерем Краме, названным в честь бригадного генерала Рафаэля Краме из провинции Рисаль , который стал первым филиппинцем, назначенным начальником полиции 17 декабря 1917 года. Другие части участка стали лагерем Мерфи (ныне лагерь Агинальдо ) и полем Заблан, местом расположения Воздушного корпуса полиции Филиппин (PCAC).
В соответствии с Законом о национальной обороне 1935 года ПК стала основой филиппинской армии, позднее восстановленной после Второй мировой войны и известной как Филиппинская полиция и как Командование военной полиции в 1946 году. [9] Она состояла из солдат, прошедших подготовку в области военной полиции с общенациональной юрисдикцией.
Движение по упразднению национальной полиции и превращению ее в ядро филиппинской армии началось, когда в 1936 году была создана армия Филиппин. Таким образом, перевод КП в регулярные силы новой военной организации был осуществлен в соответствии с положениями раздела 18 Закона о национальной обороне и в соответствии с указом президента Мануэля Л. Кесона № 11 от 11 января 1936 года. В этот день полиция была расформирована и стала известна как Полицейское отделение Филиппинской армии. КП не исчезла, а была поглощена более крупной организацией. После этого обязанности островной полиции, формально возложенные на КП, исполняла «государственная полиция», созданная Законом Содружества № 88 от 26 октября 1936 года.
После передачи бывших обязанностей констеблей Государственной полиции, которая оказалась недолговечной и безуспешной, Констеблей была возрождена как военная полиция 23 июня 1938 года Актом Содружества № 343. В соответствии с CA 343 Государственная полиция была упразднена, а ее обязанности военной полиции были возвращены КП. Президент Кесон лично рекомендовал Национальной ассамблее упразднить Государственную полицию, а вместо нее КП должна была быть преобразована в отдельную организацию, отличную и отделенную от Филиппинской армии , которая была предназначена для «национальной обороны».
PC снова существовал как независимая сила, сохраняющая все обязанности по поддержанию мира и порядка, а также защите жизни и имущества. Одним из наиболее важных положений закона, воссоздающего его, было положение, согласно которому офицеры и рядовые, откомандированные из армии и переведенные в PC, сохраняют свою идентичность и юридические права и обязанности офицеров и рядовых армии; что президент может по своему усмотрению в любое время перевести любого офицера или рядового в армию и из армии в Констебль, соответственно; и что все службы, выполняемые в Констебль, должны считаться для всех юридических целей военной службой. Таким образом, начался линейный список офицеров как для Констебль, так и для Вооруженных сил вплоть до объединения PC с Объединенной национальной полицией в 1991 году.
В мае 1941 года президент Франклин Д. Рузвельт объявил чрезвычайное положение на континентальной части Соединенных Штатов и во всех американских заморских владениях, включая Филиппины. С организацией армейских сил Соединенных Штатов на Дальнем Востоке в июле, Филиппинская армия Содружества и полиция подготовили свои боевые подразделения. ПК был включен в состав USAFFE и был сформирован в три пехотных полка для участия в национальной обороне.
15 октября 1-й конно-полицейский полк был включен в состав ВВС США бригадным генералом Джорджем М. Паркером в лагере Крейм, после чего он был переведен в район расквартирования Балара в Кесон-Сити, где бойцы прошли подготовку в качестве боевой группы на уровне полка.
2-й и 3-й полки были включены в состав USAFFE 17 ноября и 12 декабря соответственно. 1-й и 2-й были назначены для защиты коммунальных служб, жизненно важных для выживания растущего населения города Большая Манила .
Война началась 8 декабря 1941 года. Два полка ПК, за исключением 2-го батальона 1-го, которому было приказано немедленно отправиться в Батаан , были направлены в Манилу для ареста всех иностранцев, которые, как считалось, симпатизировали врагу. Кроме того, этим подразделениям было приказано охранять центры связи и все общественные объекты в городе, а также защищать столичный район от подрывных элементов. Вскоре отряды двух полков ПК сформировали защитный кордон вокруг Манилы.
К январю 1942 года большинство «констеблей» находились на полуострове Батаан вместе с другими филиппинскими американскими войсками. «На Батаане и Коррехидоре , в Апарри , Лингайене и Атимонане , повсюду на островах, где захватчики боялись ступить, войска полиции отличились в бою против превосходящих сил противника».
29 декабря был активирован 4-й полк ПК, который состоял из подразделений ПК из провинций Батаан , Булакан , Нуэва-Эсиха , Пампанга , Пангасинан , Тарлак и Замбалес . Через два дня полк был направлен в Батаан.
Чтобы предотвратить ненужную резню своих уставших от войны войск, генерал-майор Эдвард П. Кинг -младший, командующий силами Южного Лусона, договорился с японским верховным командованием о капитуляции филиппино-американских войск, базировавшихся в Батаане. Батаан пал 9 апреля 1942 года, и тысячи филиппино-американских военнослужащих, которые его защищали, стали военнопленными. Большое количество полицейских погибло в битве и в печально известном Марше смерти Батаана . Еще больше погибло в концентрационном лагере в Капасе, Тарлак .
Филиппины были освобождены в конце 1944 и начале 1945 года. После этого возникла проблема восстановления мира и порядка из всеобщего хаоса и беспорядка, возникших в результате войны. Констебль перешел на действительную службу в Филиппинской армии Содружества в соответствии с Указом президента Серхио Осменьи № 21 от 28 октября 1944 года. В ходе последовавшей реорганизации было создано Командование военной полиции (MPC), USAFFE , в соответствии с Общим приказом USAFFE № 50. Другой приказ, Общий приказ № 51 от 7 июля 1945 года, переименовал организацию в MPC, AFWESPAC.
После падения Манилы японцы создали Бюро полиции как филиппинскую национальную полицию, используя бывших офицеров Филиппинской полиции. Хосе де лос Рейес был назначен директором 5 февраля 1943 года. [10] Его преемником стал Гильермо Б. Франциско 11 апреля 1943 года и Паулино Сантос в августе 1944 года. [11] [12]
По словам Роберта Лэпхэма , американского офицера, который отправился в джунгли сражаться вместо того, чтобы подчиниться приказу генерала Макартура сдаться, и стал командиром партизанского отряда, начальник полиции генерал Гильермо Франсиско был «деамериканизирован» японцами после сдачи Батаана, после чего они «наполовину доверили ему исполнение их воли». [13] Франсиско и его люди преследовали «бандитов и головорезов, что было хорошо само по себе и позволяло им хорошо выглядеть в глазах их японских повелителей, но многим его офицерам и некоторым посторонним было известно, что он и большинство его людей просто ждали подходящего момента, чтобы сменить сторону». [14]
Во время японской оккупации противник, применяя силу и угрозы, организовал свою версию Филиппинской полиции, которую они назвали Бюро полиции; позже она была переименована в соответствии с довоенной полицией с созданием Второй республики . [15] Несколько бывших офицеров и солдат КП были окружены и вынуждены работать с этим подразделением, [16] под угрозой причинения вреда их близким; большинство мужчин, которым удалось сбежать, сумели найти дорогу в горы, где они присоединились к движению сопротивления, пока не пришло освобождение в 1944 году. [16]
Фактом является то, что большая часть клейма, которое преследовало ПК, была результатом создания японцами своей версии полиции. Многие имели неправильное впечатление, что оккупационная полиция была той же силой, что и довоенная организация. [ необходима цитата ]
Крупная реорганизация Вооруженных сил была осуществлена 30 марта 1950 года, когда президент Эльпидио Кирино издал Указ № 308, который предусматривал слияние Филиппинской полиции с Вооруженными силами, сделав их еще одним крупным командованием. Это был второй раз, когда Полиция Филиппин вернулась в состав вооруженных сил. Из-за нестабильной обстановки мира и порядка в сельской местности, вызванной возрождением Хукбалахап ( Хук), требующей большего количества личного состава, Филиппинская армия была призвана помочь в миротворческой кампании с использованием своих боевых родов войск — Батальонных боевых групп или BCT, с людьми Полиции, поглощенными BCT. Это было в соответствии с EO 308 и в соответствии с Административным приказом № 113 от 1 апреля 1950 года Полиция Филиппин была официально объединена с Вооруженными силами Филиппин; слияние было завершено 27 июля того же года. [17] 12 000 человек из MPC в PC. [18]
Согласно EO, полномочия исполнительного надзора и все полномочия и обязанности, осуществляемые министром внутренних дел в отношении PC или его членов, были переданы и осуществлялись министром национальной обороны. С назначением, по совету Америки, бывшего партизана USAFFE , представителя Рамона Магсайсая на должность министра национальной обороны в сентябре 1950 года и последующим выделением Конгрессом большего количества средств на борьбу с коммунистическим движением на Филиппинах, было сформировано больше BCT. [19]
Разграничение миссий тогдашних четырех основных служб — Филиппинской армии, Филиппинской полиции, Филиппинского флота и Филиппинских военно-воздушных сил — было подчеркнуто Указом № 389 от 23 декабря 1950 года, который упразднил Командование служб Филиппин и Филиппинские сухопутные силы. Штаб Вооруженных сил Филиппин стал называться «Генеральный штаб Вооруженных сил Филиппин»; в то время как Генеральный штаб Филиппинской полиции стал называться «Главный штаб Филиппинской полиции», как и в предвоенные годы. Кроме того, основные командования были упразднены, а на их месте были сформированы четыре основные службы. Как определено в Указе № 389, основной функцией ПК было поддержание мира и порядка в стране и выполнение функций национальной полиции страны, хотя тогда это была ветвь вооруженных сил.
В ходе последовавшей реорганизации четыре военных округа, созданные в соответствии с Указом № 94 серии 1947 года, не претерпели существенных изменений, но, тем не менее, были переданы под административный и оперативный контроль Генерального штаба ВСФ.
Президент Фердинанд Маркос стремился оказывать сильное личное влияние на Вооруженные силы, включая ПК, как только он стал президентом в 1965 году [20] [21] [22] : «32» удерживал портфель министра обороны в течение первых тринадцати месяцев своего президентства [23], чтобы разработать то, что ученые назвали «системой покровительства в оборонном учреждении». [24] Портфель давал ему возможность напрямую взаимодействовать с руководством AFP и принимать участие в повседневной работе AFP. [25]
После объявления военного положения в 1972 году Маркос использовал АФП в качестве того, что в докладе комиссии Давиде позже назовут его «исполнителем военного положения» [26] и «одной из жизненно важных опор режима». [26] После объявления военного положения в 1972 году одной из их первых задач был быстрый арест и сдерживание политических оппонентов Маркоса. [27] АФП было поручено множество других функций, включая помощь в осуществлении контроля цен на такие ключевые продукты, как кукуруза и рис, обеспечение соблюдения правил национальной программы закупок кукурузы, помощь в сборе кредитов сельских и государственных банков, реализацию закона об аграрной реформе и различные полицейские функции, такие как сбор незарегистрированного огнестрельного оружия и обеспечение соблюдения комендантского часа, а также подавление забастовок, митингов и других демонстраций. [26]
В 1975 году Полиция Филиппин официально объединила в свою службу муниципальную и городскую полицию, пожарную и пенитенциарную службы, которые с 1974 года образовали Объединенную национальную полицию. Таким образом, Полиция Филиппин стала Объединенной национальной полицией Филиппин (PC-INP) в соответствии с положениями Указа Президента № 765, принятого 8 августа того же года, который официально объединил две службы в одну объединенную службу, при этом совместное командование осуществлял начальник Полиции Филиппин.
Гражданские [28] [29] и военные [20] историки сходятся во мнении, что « нарушения прав человека со стороны войск стали неконтролируемыми» [20] [21] во время правления администрации Маркоса, [20] что задокументировано международными организациями по мониторингу, такими как Amnesty International . [30] Подразделения, которые часто упоминаются в этих инцидентах, включают в себя Группу разведки и безопасности Metrocom (MISG ) [31] и 5-е подразделение безопасности полиции (5CSU) [32] , которые подчинялись полиции Филиппин, [33] а также Разведывательную службу вооруженных сил Филиппин (ISAFP), [34] Подразделение безопасности президента и Национальное агентство разведки и безопасности (NISA) также обвинялись в содействии этой деятельности. [35] Помимо нарушений прав человека, эти подразделения также обвинялись в преследовании средств массовой информации, [36] [37] руководства корпораций [38] и оппозиционных групп [39] с помощью угроз, запугивания и насилия.
Власть Маркоса была фактически сломлена, когда в феврале 1986 года значительная часть военных отказалась от его поддержки. [40]
Необходимость установления гражданского контроля над армией была программой реформ, которая начала осуществляться почти сразу после свержения Фердинанда Маркоса в результате Революции народной власти 1986 года ; в течение года после свержения Маркоса Конституция Филиппин 1987 года закрепила принцип гражданского превосходства над армией. [41]
После различных попыток переворота 1980-х годов рекомендации Комиссии Давиде включали роспуск Филиппинской полиции как службы под началом AFP. [42] Она была упразднена в начале 1990-х годов в результате слияния с Интегрированной национальной полицией. [43]
В 1991 году было решено, что новая гражданская Филиппинская национальная полиция будет сформирована путем слияния Интегрированной национальной полиции с Филиппинской полицией, при этом ПК станет основой, поскольку она имела более развитую инфраструктуру. Затем ПК была выведена из Министерства национальной обороны и в конечном итоге переведена в гражданское состояние, как часть Департамента внутренних дел и местного самоуправления, путем увольнения и набора нового персонала.
В 2017 году президент Родриго Дутерте рассматривал возможность возрождения полиции для увеличения численности Филиппинского агентства по борьбе с наркотиками , [44] а пресс-секретарь президента Эрнесто Абелла объявил о планируемом возрождении. [45] [ требуется обновление ]
Задачи ПК были следующими:
PC охватывал очень широкий спектр разнообразных миссий, которые на протяжении многих лет не попадали в его основные обязанности. Прямо предписывая закон, PC обеспечивал соблюдение закона о транспортных средствах, закона о рыболовстве и охоте, закона об иностранцах для регистрации и снятия отпечатков пальцев, закона о фиктивных животных и закона о национализации розничной торговли. По указанию президента он обеспечивал соблюдение закона об аренде, закона о металлоломе, железе и золоте, запрета на убой буйволов или карабао и других законов. По делегированию он обеспечивал соблюдение закона об иммиграции, таможенного законодательства, лесного законодательства, карантинного законодательства, избирательного законодательства, закона о государственной службе и закона о развлечениях, а также веса и стандартов риса. В качестве гражданской функции он действовал совместно с Департаментом социального обеспечения и развития (DSWD) и операциями Красного Креста по ликвидации последствий стихийных бедствий и т. п., а также другими организациями в последующие годы. Безопасность VIP-персон была обычным требованием для полиции.
Начальник филиппинской полиции с 1975 года также являлся генеральным директором Объединенной национальной полиции (муниципальная полиция, пожарная служба и пенитенциарная служба для крупных городов).
Полиция была организована по тому же принципу, что и армия, и состояла из Генерального штаба, расположенного в ее Главном штабе в Кэмп-Крейме , Манила , и 12 региональных командований (под руководством регионального директора), состоящих из 104 провинциальных командований (под руководством провинциального командующего); они контролировали 450 рот военной полиции, которые выполняли всю повседневную работу военной полиции.
Регионы были созданы на основе политических регионов страны и напрямую контролировали различные дорожные патрули , рейнджеров и следственные группы.
Позднее регионы ПК были сгруппированы в 4 полевых подразделения ПК или зоны командования (ЗКП), каждую из которых возглавлял командующий зоной (провинции указаны по состоянию на 1990 год):
Звания в Консервативной полиции сначала соответствовали званиям в армии США , а затем и в Вооруженных силах Филиппин .
Первоначально ПК использовала звания и знаки различия армии США при своем основании, а в последние годы своего существования она больше походила на филиппинскую армию , но имела характерные для рода войск погоны и нарукавные знаки различия. [ необходима ссылка ]
¹ – Может быть достигнуто, если офицер ПК был назначен начальником штаба AFP
² – Может быть достигнуто, если офицер ПК был назначен заместителем начальника штаба AFP
Управления штаб-квартиры:
Филиппинские рейнджеры полиции, или рейнджеры ПК, были независимыми ротами легкой пехоты, которые служили в качестве сил по борьбе с повстанцами, подобно рейнджерам армии США , и были организованы в 12 крупных региональных рот. [18]
Главное управление полиции напрямую контролировало многие другие службы, необходимые на национальном уровне, такие как Силы специального назначения , Центральная лаборатория по расследованию преступлений, Группа по борьбе с преступлениями «белых воротничков» и Управление специальных расследований (которое было контрразведывательной группой). [9] [18]
В состав полиции также входили следующие подразделения:
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .
Раздел 1. Настоящим учреждается Островная полиция под общим надзором гражданского губернатора для лучшего поддержания мира, закона и порядка в различных провинциях Филиппинских островов, организованная, укомплектованная и управляемая, как указано ниже, которая будет именоваться Филиппинской полицией.
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )