Фонд охраны земельных и водных ресурсов США ( LWCF ) — это федеральная программа , которая была учреждена Актом Конгресса в 1965 году для предоставления средств и соответствующих грантов федеральным, государственным и местным органам власти для приобретения земли и воды, а также сервитутов на землю и воду на благо всех американцев. [1] Основными направлениями деятельности фонда являются рекреация и защита национальных природных богатств в форме парков, охраняемых лесов и территорий дикой природы. [2] LWCF имеет широкую коалицию поддержки и надзора, включающую Ассоциацию охраны национальных парков , Environment America , The Wilderness Society , Land Trust Alliance , Nature Conservancy , Национальную федерацию дикой природы и The Conservation Fund .
В августе 2020 года президент Трамп подписал Закон о защите окружающей среды в Америке , который требует, чтобы LWCF финансировался в размере 900 миллионов долларов в год, что значительно превышает предыдущие уровни финансирования. [3]
Основным источником дохода фонда являются сборы и роялти, выплачиваемые Бюро по управлению, регулированию и обеспечению использования энергии океана за бурение нефтяных и газовых скважин на шельфе федеральных вод в целях добычи нефти и газа. [4] [5] Однако Конгресс регулярно перенаправляет большую часть средств из этого источника на другие цели. [ на какие? ] Дополнительные второстепенные источники дохода включают продажу излишков федеральной недвижимости и налоги на топливо для моторных лодок. [1]
Средства из Фонда охраны земельных и водных ресурсов использовались в течение многих лет в проектах как крупных, так и мелких. LWCF помог государственным учреждениям и местным сообществам приобрести почти семь миллионов акров (28 000 км 2 ) земли и сервитутов, контролирующих дальнейшие земли, разработал проектные площадки, включая такие популярные зоны отдыха, как Харперс-Ферри в Западной Вирджинии, побережье Биг-Сур в Калифорнии и экосистему Большого Йеллоустона в Монтане, помог сохранить Йеллоустонский национальный парк и помог построить и поддерживать «тысячи местных игровых площадок, футбольных полей и бейсбольных площадок». [6] [3] : 1
Хотя LWCF имеет бюджетный лимит в размере 900 миллионов долларов в год, этот лимит был достигнут только дважды за почти четыре десятилетия существования программы. [7] По состоянию на 2015 год программа приносила около 2,5 миллионов долларов в день от аренды шельфового бурения нефтяных и газовых скважин. [8]
Программа разделена на два отдельных пула финансирования: государственные гранты и федеральные фонды закупок. Формула распределения учитывает плотность населения и другие факторы.
На федеральном уровне, каждый год, основываясь на требованиях к проектам от сообществ, а также на вкладе федеральных агентств по управлению земельными ресурсами, президент дает рекомендации Конгрессу относительно финансирования конкретных проектов LWCF. В Конгрессе эти проекты проходят процедуру рассмотрения Комитетом по ассигнованиям. Учитывая интенсивную конкуренцию между проектами, финансирование, как правило, предоставляется только тем проектам, которые имеют всеобщую поддержку. Первоначально утвержденный на двадцатипятилетний период, LWCF был продлен еще на двадцать пять лет, до января 2015 года. В октябре 2015 года, назвав его « фондом подкупа », Роб Бишоп из Юты, председатель Комитета по природным ресурсам Палаты представителей , заблокировал голосование по повторному утверждению. [8]
Срок действия юридического разрешения LWCF истек в воскресенье, 30 сентября 2018 года. [9]
Фонд сохранения земельных и водных ресурсов был постоянно повторно авторизован в рамках двухпартийного Закона Джона Д. Дингела-младшего о сохранении, управлении и рекреации , подписанного 12 марта 2019 года. [4] [10] [11] Он требует, чтобы не менее 40% средств использовались федеральными агентствами и не менее 40% выделялись штатам. Однако Закон Дингела не предусматривал постоянного финансирования LWCF, а лишь постоянное разрешение. [12]
В 2020 году Закон о Великом американском отдыхе на открытом воздухе был представлен Кори Гарднером ( республиканец от штата Колорадо ) 9 марта 2020 года во время 116-го Конгресса США . [13] Он полностью и постоянно будет финансировать LWCF. Считающийся необычно двухпартийным по своей природе в контексте 116-го Конгресса, законопроект привлек 59 соавторов, как демократов, так и республиканцев. [14] [15] 9 июня 2020 года он прошел процедурное голосование 80-17 и был передан на полное рассмотрение в Сенат. [16] Президент Трамп выразил готовность подписать закон после того, как ему показали впечатляющую картину земли в Черном каньоне национального парка Ганнисон, защищенной фондами LWCF, несмотря на то, что ранее он выступал против LWCF. [14] [ ненадежный источник? ] Закон о Великом американском отдыхе на открытом воздухе был подписан президентом Дональдом Дж. Трампом 4 августа 2020 года.
Во-вторых, и более долговечный, законопроект гарантирует 900 миллионов долларов в год Фонду охраны земельных и водных ресурсов на постоянной основе. ... Но за эти годы вместо того, чтобы предоставить 900 миллионов долларов, как предполагалось в законе, Конгресс и многочисленные президенты вместо этого перенаправили более половины денег на другие цели.
Среди наиболее важных положений — постоянное повторное разрешение Фонда охраны земель и водных ресурсов, федеральной программы, созданной в 1964 году, которая использует сборы и роялти, выплачиваемые нефтяными и газовыми компаниями, бурящими скважины в федеральных водах, для оплаты программ охраны земель на суше.
