Международная организация франкофонии ( OIF ; иногда сокращается до Франкофонии , на французском языке : La Francophonie [la fʁɑ̃kɔfɔni] [ 3] [примечание 3] иногда также называется Международной организацией франкофонии на английском языке [4] ) — международная организация, представляющая страны и регионы, где французский язык является lingua franca или общепринятым языком, где значительная часть населения является франкофонами (говорящими по-французски) или где существует заметная связь с французской культурой .
Организация состоит из 88 государств-членов и правительств; из них 54 государства и правительства являются полноправными членами, 7 — ассоциированными членами и 27 — наблюдателями. Термин франкофония (с маленькой буквы «f») или франкосфера (часто пишется с заглавной буквы в английском языке) также относится к мировому сообществу франкоговорящих народов, [5] включающему сеть частных и государственных организаций, содействующих равноправным связям между странами, где французы или бельгийцы или Франция или Бельгия сыграли значительную историческую роль в культурном, военном или политическом плане.
Современная организация была создана в 1970 году. Ее девиз — égalité , complémentarité , solidarité («равенство, взаимодополняемость и солидарность») [1] , намеренная отсылка к французскому девизу liberté, égalité, fraternité . Начав как небольшую группу франкоговорящих стран, Франкофония с тех пор превратилась в глобальную организацию, многочисленные отделения которой сотрудничают со своими государствами-членами в области культуры, науки, экономики, правосудия и мира.
Конвенция , учредившая Агентство по культурному и техническому сотрудничеству ( Agence de Coopération Culturelle et Technique ), была подписана 20 марта 1970 года представителями 21 государства и правительств под влиянием глав африканских государств: Леопольда Седара Сенгора из Сенегала, Хабиба Бургибы из Туниса, Хамани Диори из Нигера и принца Нородома Сианука из Камбоджи.
Основанная на совместном использовании французского языка, миссиями этой новой межправительственной организации являются содействие развитию культур ее членов и активизация культурного и технического сотрудничества между ними, а также укрепление солидарности и связей между ними посредством диалога.
Проект Франкофонии непрерывно развивался с момента создания Агентства по культурному и техническому сотрудничеству, в 1998 году он стал межправительственным Агентством Франкофонии ( Agence intergouvernementale de la Francophonie ), чтобы напомнить о своем межправительственном статусе. Наконец, в 2005 году принятие нового Устава Франкофонии ( la Charte de la Francophonie ) дало Агентству название Международная организация Франкофонии ( Organisation internationale de la Francophonie ). [6]
Должность Генерального секретаря была создана в 1997 году на седьмом саммите лидеров, состоявшемся в Ханое . Канадец Жан-Луи Руа был секретарем Агентства культурного и технического сотрудничества с 1989 года до официального создания Межправительственного агентства Франкофонии в 1997 году, а бывший Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали стал первым генеральным секретарем Франкофонии . Абду Диуф , бывший президент Республики Сенегал , стал Генеральным секретарем 1 января 2003 года. Он был переизбран 29 сентября 2006 года на второй срок во время Саммита Франкофонии в Бухаресте и снова избран в 2010 году на Саммите Франкофонии в Монтрё на еще один срок, который продлился до 31 декабря 2014 года. На саммите 2014 года в Дакаре бывший генерал-губернатор Канады Микаэль Жан была выбрана руководителем организации, начиная с января 2015 года. [7] [8]
Генеральный секретарь Франкофонии избирается во время Саммита и выступает в качестве спикера и официального представителя на международном уровне политических действий Франкофонии. Генеральный секретарь отвечает за предложение приоритетных направлений для многосторонних действий Франкофонии. Его работа заключается в содействии многостороннему сотрудничеству Франкофонии и обеспечении того, чтобы программы и мероприятия всех действующих агентств работали в гармонии. Генеральный секретарь выполняет свой четырехлетний мандат под руководством трех основных институтов Франкофонии: Саммитов, Министерской конференции и Постоянного совета. [9]
Саммит, высший орган власти Франкофонии, проводится каждые два года и собирает глав государств и правительств всех государств-членов МОФ для обсуждения определенных тем. Он проходит под председательством главы государства или правительства принимающей страны, и это лицо принимает на себя эту ответственность до следующего саммита. Предоставляя возможность главам государств и правительств вести диалог по всем международным проблемам дня, саммит служит для разработки стратегий и целей Франкофонии, чтобы обеспечить влияние организации на мировой арене. [10]
Министерская конференция Франкофонии собирает министров иностранных дел или франкоязычных стран-членов и правительств каждый год для обеспечения политической преемственности Саммита. Эта конференция обеспечивает выполнение решений, принятых на предыдущих Саммитах, и планирует следующий Саммит. Она также рекомендует новых членов и наблюдателей для Саммита. [9]
Постоянный совет Франкофонии объединяет послов стран-членов под председательством Генерального секретаря Франкофонии и под руководством Министерской конференции, его главная задача — планирование саммитов. Эта конференция также контролирует выполнение решений саммитов, принятых министерскими конференциями на ежедневной основе, относительно рассмотрения предложений по распределению бюджета. [9]
Цели Парламентской ассамблеи Франкофонии (APF) состоят в том, чтобы представлять франкоязычным властям интересы франкоязычных сообществ, содействовать демократии, верховенству закона и уважению прав человека. Кроме того, она следит за выполнением операторами Франкофонии планов действий, разработанных Конференцией участников, использующих французский язык в качестве общего языка. Она также способствует сотрудничеству и укреплению солидарности внутри франкоязычных сообществ, в основном по отношению к парламентам Юга. Парламентская ассамблея Франкофонии состоит из секций членов, представляющих 77 парламентов или межпарламентских организаций. Генеральный секретарь - французский сенатор Жак Лежандр . [9]
Агентство Франкофонии является основным оператором культурных, научных, технических, экономических и правовых программ сотрудничества, принятых на саммитах. Оно также является юридическим местом пребывания Генерального секретаря и используется им в качестве административной поддержки. Агентство также вносит вклад в развитие французского языка и продвижение различных языков и культур своих членов, одновременно поощряя взаимопонимание между ними и Франкофонией. По этой причине оно является местом обмена и диалога, а также одновременного проведения его во франкоязычных странах. Штаб-квартира Агентства находится в Париже, и оно имеет три региональных отделения в Либревиле , Габон ; Ломе , Того ; и Ханое , Вьетнам . [32]
Членство Мавритании было приостановлено 26 августа 2008 года в ожидании демократических выборов после военного переворота . [33] Членство Мадагаскара было приостановлено в апреле 2009 года из-за неконституционной передачи власти 17 марта 2009 года. [ 34] Членство Мали также было приостановлено в марте 2012 года [35] из-за государственного переворота , а затем Центральноафриканская Республика была приостановлена на 88-й сессии КПФ (март 2012 года), а также Гвинея-Бисау 18 апреля 2012 года [36] по той же причине . Таиланд, страна-наблюдатель, была приостановлена в 2014 году после политического кризиса 2013–2014 годов . [37] В 2018 году Луизиана стала первым штатом США, присоединившимся в качестве наблюдателя. [38] В 2021 году правительство Новой Шотландии объявило о намерении подать заявку на получение статуса наблюдателя. [39]
Хотя в Алжире проживает одна из крупнейших франкоязычных общин в мире, страна не является членом этой организации.
Международная организация франкофонии полагается на пять действующих агентств для выполнения своего мандата: Университетское агентство франкофонии (AUF); ТВ5Монд ; Международная ассоциация франкоязычных стран (AIMF); Ассоциация функционеров франкоязычных организаций международных организаций (AFFOI); и Сенгорский университет Александрии. [40]
Ассоциация франкоязычных университетов, основанная в 1961 году в Монреале , объединяет высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения франкоязычных стран Африки , арабского мира , Юго-Восточной Азии , Центральной и Восточной Европы и Карибского бассейна .
Его миссия — способствовать созданию и консолидации научного пространства на французском языке. Он поддерживает французский язык, культурное и языковое разнообразие, право и демократию, а также окружающую среду и устойчивое развитие . Он также предоставляет важную программу мобильности для студентов, исследователей и преподавателей. [41]
Ее миссия — поддержка французского языка и языкового разнообразия в международных организациях . Ежегодно ассоциация координирует проведение дня французского языка в международных организациях. [42] Она также организует семинары для повышения осведомленности о важности языкового, культурного и концептуального разнообразия. Президентом является французский международный государственный служащий Доминик Хопп.
TV5Monde — первая международная франкоязычная телевизионная сеть, доступная во многих странах. Телевизионная и онлайн-аудитория TV5Monde быстро росла. TV5 — одна из трех крупнейших телевизионных сетей в мире (наряду с BBC и CNN), и считается одним из величайших достижений Франкофонии. [43] Она предоставляет широкий доступ к оригинальным телевизионным программам на французском языке и вносит вклад в развитие языка и франкоязычных культур. Она транслирует различные формы французского языка, на которых говорят по всему миру, со всеми их акцентами. Она выходит за рамки носителей французского языка; большинство из тех, кто может ее принимать, и часть ее аудитории составляют зрители, для которых французский язык не является родным. Благодаря субтитрам на разных языках она обеспечивает доступ к Франкофонии неговорящим по-французски — она переводится на 12 языков. [44]
Международная ассоциация франкоговорящих мэров была создана в Квебеке в 1979 году Жаном Пеллетье и Жаком Шираком , тогда мэрами Квебека и Парижа , с первоначальной группой из 20 городов-основателей. Это действующее агентство по городскому развитию, объединяющее 48 стран или правительств. Целью является установление тесного сотрудничества во всех областях муниципальной деятельности. Ее миссиями являются укрепление местной демократии, наращивание муниципального потенциала и поддержка населения. Ассоциация осуществляет свою деятельность в областях здравоохранения, культуры, молодежи и образования, городского развития, обучения и муниципальной инфраструктуры. [45] [46]
С 2009 года ассоциацию возглавляет Анн Идальго (мэр Парижа), а Пьер Байе является постоянным секретарем.
Проект создания франкоязычного университета на службе развития Африки был представлен и принят после Дакарского саммита в 1989 году. Университет Сенгора в Александрии , Египет, является частным аспирантским учреждением, которое готовит менеджеров и тренеров высокого уровня в областях, которые являются приоритетными для развития во франкоязычной Африке . [47] Он направляет потенциал менеджеров и тренеров на действия и выполнение обязанностей в определенных областях для развития: управление проектами, финансовые учреждения, окружающая среда, питание-здоровье и культурное наследие. Университет Сенгора регулярно организует семинары, чтобы помочь своим студентам и общественности, специализирующейся в областях своей деятельности, сотрудничая с другими операторами и учреждениями Франкофонии. [48]
Международная организация франкофонии руководит политическими действиями и многосторонним сотрудничеством в соответствии с миссиями, разработанными саммитами франкофонии. Саммиты собирают глав государств и правительств стран-членов Международной организации франкофонии, где они обсуждают международную политику, мировую экономику, франкоязычное сотрудничество, права человека, образование, культуру и демократию. Действия Международной организации франкофонии планируются на четырехлетний период и финансируются за счет взносов ее членов. [49]
Хартия Франкофонии определяет роль и миссии организации. Действующая хартия была принята в Антананариву 23 ноября 2005 года. На саммите в Уагадугу , Буркина-Фасо 26–27 ноября 2004 года были приняты стратегические рамки на период 2004–2014 годов.
Четыре миссии, обозначенные на Саммите Франкофонии:
Основной миссией организации является продвижение французского языка как международного языка и содействие всемирному культурному и языковому разнообразию в эпоху экономической глобализации . В этой связи страны, входящие в Франкофонию, внесли большой вклад в принятие ЮНЕСКО Конвенции об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения (20 октября 2005 г.).
На национальном уровне существует проблема продвижения французского языка в контексте его сосуществования с другими языками-партнерами или международными языками в большинстве стран-членов, особенно в Африке . Поддержание относительной важности статуса французского языка является императивом, требующим солидарности и объединения средств и ресурсов среди стран, приверженных французскому языку в своих обществах.
Франкофония была пионером в плане признания культурного разнообразия и диалога культур. Она должна найти способы противостоять тенденции к единообразию, которая сопровождает глобализацию, и содействовать сохранению и развитию культурного разнообразия. [50]
Подобно Содружеству Наций , Франкофония имеет в качестве своих заявленных целей продвижение демократии и прав человека . После Бамакской декларации от 3 ноября 2000 г. [51] Франкофония предоставила себе финансовые средства для достижения ряда поставленных целей в этом отношении.
Франкофония намерена внести значительный вклад в содействие миру, демократии и поддержку верховенства закона и прав человека, сосредоточившись на профилактике. Политическая стабильность и полные права для всех, предмет Бамакской декларации, считаются ключевыми для устойчивого развития.
Франкофония решила предоставить своим странам-членам доступ к экспертным знаниям своей обширной межправительственной, институциональной, академической и неправительственной сети с целью наращивания национального потенциала, разрешения конфликтов и оказания поддержки в прекращении кризисов. [52]
В последние годы некоторые участвующие правительства, в частности правительства Канады и Квебека, настаивали на принятии Устава, чтобы организация могла налагать санкции на государства-члены, известные своей плохой репутацией в области защиты прав человека и практики демократии. Такая мера обсуждалась по крайней мере дважды, но так и не была одобрена.
Международная организация франкофонии стремится объединить различные народы, использующие французский язык как общий язык, посредством их знаний. Образование, как и доступ к автономии и информации для всех, начинается с того, что все дети имеют доступ к полному начальному образованию, свободному от какого-либо неравенства. Оно включает в себя комплексный подход к обучению и подготовке от начальной до средней школы, который приведет к трудоустройству. Образовательная политика также должна отводить французскому языку неотъемлемое место наряду с языками-партнерами. Наконец, исследовательский потенциал франкоязычных академических направлений должен поощряться. [52]
Франкофония стремится работать в направлении устойчивого развития, поддерживая улучшение экономического управления, наращивание потенциала, сотрудничество и поиск общих позиций в крупных международных переговорах. Необходимо устойчиво управлять природными ресурсами, особенно энергией и водой, и политика создана для обеспечения сохранения этих ресурсов с эффективными кампаниями по борьбе с бедностью. [53]
В 2013 году программа «Добровольцы ООН» получила финансовый взнос от Федеральной государственной службы (ФГС) иностранных дел, внешней торговли и сотрудничества в целях развития Королевства Бельгия на 2013 и 2014 годы для поддержки взаимодействия с франкоязычным миром и продвижения добровольчества через службу онлайн-волонтерства. [54]
Число членов МОФ выросло с 21 в 1970 году до 88 государств-членов и территорий в 2018 году. Этот резкий рост числа государств-членов, многие из которых имеют мало или вообще не имеют связи с французским языком и культурой, вызывает растущую обеспокоенность. В своем исследовании 1996 года о франкоязычном пространстве лингвисты Даниэль Баджони и Ролан Бретон указали, ссылаясь на заявки Болгарии и Анголы на вступление в МОФ, что только политико-дипломатические критерии могут объяснить эти странные расширения МОФ. [55] Ксавье Денио, основатель Ассоциации парламентариев французского языка (ныне Парламентская ассамблея) и автор книги «Франкофония» , выразил обеспокоенность тем, что расширение МОФ на страны, где французский язык практически отсутствует, рискует ослабить эффективность организации. [56] Несмотря на призывы к мораторию на прием новых членов, [57] [58] каждый новый Соммет Франкофонии становился свидетелем приема групп новых членов, которые имели мало общего, если вообще имели, с французским языком: Босния и Герцеговина, Доминиканская Республика, Объединенные Арабские Эмираты, Эстония и Черногория в 2010 году; Катар и Уругвай в 2012 году; Мексика, Коста-Рика и Косово в 2014 году. В тот раз монреальская ежедневная газета Le Devoir , которая подробно освещает МОФ и ее саммиты, отметила, что несколько членов этого «веселого сумасшедшего дома», в который превратилась МОФ, даже не признали Косово как страну. [59] «Бесконечное расширение» [60] Организации ускорилось после прихода к власти в МОФ бывшего Генерального секретаря ООН Бутроса-Гали, который в начале своего срока в 1998 году заявил, что французский язык, по его мнению, является языком солидарности, толерантности, уважения к личности, культурного разнообразия, универсальности и открытости, поэтому МОФ необходимо открыть для нефранкоговорящих. [61] Мотивацией малых и средних стран к вступлению в организацию, по-видимому, является желание повысить свою международную заметность. В октябре 2018 года государственный министр Ирландии по европейским делам объяснил, что присоединение Ирландии к МОФ со статусом наблюдателя было одним из шагов, изложенных в «Глобальной Ирландии», инициативе правительства по удвоению масштабов и влияния глобального присутствия Ирландии в период до 2025 года. [62]
После прибытия Бутроса-Гали МОФ также наблюдал устойчивый рост числа своих миссий и приоритетных направлений деятельности — мир и предотвращение конфликтов, права человека, демократия, международное сотрудничество, устойчивое развитие, культурное и языковое разнообразие, образование и обучение, молодежь, гендерное равенство, гражданское общество — что привело к фундаментальному сдвигу от культурной к политической сфере. Жак Лежандр, докладчик французского сената по Франкофонии, выразил обеспокоенность тем, что МОФ становится «второсортным дубликатом Генеральной Ассамблеи ООН». [63] Многие деятели франкоязычной сферы, заинтересованные в будущем организации, включая бывших французских министров или государственных секретарей по Франкофонии, таких как Пьер-Андре Вильцер и Жан-Батист Лемуан, призывали МОФ переориентироваться на свои основы: язык и культуру. [64]
Права человека и основные свободы, несмотря на то, что Генеральный секретарь Бутрос-Гали в 1998 году объявил их «категорическими императивами», регулярно нарушаются многими государствами-членами МОФ. Плачевная репутация многих государств-членов МОФ в отношении прав человека стала очевидной во время саммита Франкофонии 1999 года в Монктоне, Канада, когда канадские ежедневные газеты громко осудили молчание организации относительно широко распространенных нарушений прав человека государствами-членами, управляемыми «тиранами». Было отмечено, что не менее 35 государств-членов МОФ были обвинены в нарушении прав человека организацией Amnesty International , в то время как 15 государств-членов были среди стран, перечисленных организацией «Репортеры без границ» как систематически нарушающие свободу прессы. Премьер-министр Кретьен и президент Ширак сочли необходимым заявить на закрытии саммита, что будет создана обсерватория по правам человека для решения этой проблемы. [65] [66] Учитывая, что в течение своего 12-летнего пребывания у власти президент Ширак, прозванный Папой Африкой или Шираком l'Africain , не раз признавался, что Африка не готова к многопартийной демократии ( l'Afrique n'est pas mûre pour le multipartisme ) и был известен своими тесными отношениями со многими укоренившимися африканскими лидерами, называя Омара Бонго из Габона, Гнасингбе Эйадему из Того, Дени Сассу-Нгессо из Республики Конго и Блеза Компаоре из Буркина-Фасо «личными друзьями», [67] [68] из этого заявления ничего не вышло. Французская ежедневная газета Le Monde отметила в то время, что если уважение основных свобод станет критерием для членства в МОФ, организация просто прекратит свое существование. [69]
Неожиданное заявление президента Франции Макрона в мае 2018 года о том, что Франция официально поддержала выдвижение Луизы Мушикивабо, давнего министра иностранных дел Руанды, на пост следующего генерального секретаря МОФ, многими было воспринято как неудача в деле защиты и продвижения прав человека. Открытое письмо, подписанное четырьмя бывшими министрами Франции по международному сотрудничеству, осудило этот шаг, с одной стороны, потому что он был предпринят французским президентом в одностороннем порядке без консультаций с другими государствами-членами организации, а с другой стороны, потому что он проигнорировал плачевную репутацию президента Кагаме в области прав человека. [17] «Как Франкофония сможет продвигать свободу прессы в рамках своей миссии по защите прав человека, если ее возглавляет один из ключевых лидеров страны, которая попирает свободу СМИ и репрессирует журналистов на протяжении 18 лет?» — спросил Кристоф Делуар, генеральный секретарь « Репортеров без границ » . [70]
Определения из Викисловаря
Медиа из Commons
Новости из Викиновостей
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета48°51′36″с.ш. 2°18′12″в.д. / 48.86000°с.ш. 2.30333°в.д. / 48.86000; 2.30333
