Генеральный директорат таможни и косвенных налогов ( фр . Direction générale des douanes et droits indirects, DGDDI ), обычно известный как les douanes (таможня), является таможенной службой Французской Республики . Он отвечает за взимание косвенных налогов, предотвращение контрабанды, наблюдение за границами и расследование фальшивых денег. Агентство действует как береговая охрана , пограничная охрана , организация спасения на море и таможенная служба. [1] Кроме того, с 1995 года агентство заменило подразделения пограничной полиции Национальной полиции в осуществлении иммиграционного контроля на небольших пограничных контрольно-пропускных пунктах , в частности на морских границах и в региональных аэропортах. [2] [3]
Генеральный директорат контролируется министром бюджета, государственных счетов и государственной службы ( фр . Ministère du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique ) в Министерстве экономики, промышленности и занятости . Обычно его называют просто « la douane », а отдельных должностных лиц называют « douaniers ». Офицеры обычно вооружены. [4]
История
Renault Mégane патрульного подразделения французской таможни
Первая французская таможенная служба называлась ferme générale («Генеральная ферма») и действовала при монархии . Ferme générale была частной компанией, которая каждый год покупала право на сбор налогов. После Французской революции Генеральная ферма была расформирована, и была создана Французская таможня как государственная служба. Вскоре после установления Империи таможня приобрела военный статус. Некоторые сотрудники были задействованы в бюро (портовый или офисный персонал, которому было поручено применять таможенные меры к товарам, ввозимым и вывозимым из Франции), другие — в бригадах (мобильных отрядах, организованных и оснащенных для патрулирования границ и ареста контрабандистов).
Во время французских войн, особенно Франко-прусской войны и Первой мировой войны , [5] бригады использовались для формирования стрелковых подразделений и отслеживания вражеских подразделений, пытающихся проникнуть во французские линии. Во время Первой мировой войны, благодаря их знанию местности и опыту в отслеживании людей, они были частью Корпуса Франков (небольших подразделений, которым было поручено действовать за немецкими линиями для сбора разведданных и проведения диверсий на вражеских объектах). Красная полоса на их униформе является остатком украшения одного из их офицеров, капитана Кутсарта во время наполеоновских войн.
Военная таможенная служба сражалась в начале Второй мировой войны , но была расформирована 22 июня 1940 года после поражения Франции и никогда не была восстановлена как военная служба. Наиболее вероятной причиной было сокращение французских военных из-за перемирия 1940 года [5] Тем не менее, небольшие отряды таможенников с таможенных постов во Французском Индокитае сражались против японцев в качестве партизанских отрядов до конца войны. [5]
Национальный музей таможни, расположенный в Бордо , Франция , представляет историю французских обычаев. [6]
Юрисдикция
Франция имеет сухопутные границы с другими членами Таможенного союза Европейского союза: Бельгией , Люксембургом , Германией , Италией , Монако и Испанией . Законы Европейского союза запрещают систематические таможенные проверки на любой границе между двумя членами его Таможенного союза. Таким образом, на границах с этими странами нет постоянных таможенных пунктов. Однако Франция имеет границы с не членами этого союза: Швейцарией , Андоррой , Бразилией и Суринамом . [7] На этих границах расположены таможенные пункты. Более того, есть много пунктов внутри страны. Французской таможне разрешено досматривать транспортные средства, товары и лиц в любой точке Франции в соответствии с Таможенным кодексом Франции, статья 60.
Французская таможня, в дополнение к своим основным задачам, также выполняет иммиграционный контроль в следующих аэропортах и портах на внешней границе Шенгенской зоны :
Французская таможенная служба осуществляет таможенный контроль только в следующих аэропортах, портах и на станциях на внешней границе Шенгенской зоны :
Организация
Штаб-квартира таможни находится в Монтрее ( Париж ). Агентство состоит из одного национального штаба (Кабинет Генерального директора, шесть поддиректоратов и вспомогательных служб), национальных департаментов и местных управлений: [8]
Департамент статистики и экономических исследований , Департамент статистики и экономических исследований;
Inspection des services ( IS ), внутренний аудит;
Бюро информации и коммуникаций ( BIC ), Управление информации и коммуникаций;
DRI , Делегация по международным связям;
CCG , Отдел контроля управления;
Офис генерального директора – общие вопросы ;
Услуги национальной компетентности, национальные департаменты
Direction nationale garde-côtes des douanes ( DNGCD ) базируется в Гавре и находится под контролем Sub-directorate Réseau . В его состав входят три службы береговой охраны ( services garde-côtes des douanes ): в Нанте — охватывающая Атлантику и Ла-Манш, в Марселе — Средиземное море, а в Форт-де-Франсе — Антильские острова и моря Французской Гвианы;
Национальное управление по набору и профессиональному образованию ( DNRFP ) базируется в Туркуэне и находится под контролем Подуправления A. Оно состоит из двух учебных центров в Туркуэне и Ла-Рошели ;
Национальное управление статистики и внешней торговли ( DNSCE ), ранее статистическая служба, в настоящее время центр обработки данных и агентство ИТ-инжиниринга, базирующееся в Тулузе , под надзором Подуправления C;
Centre informatique douanier ( CID ), центр обработки данных и агентство ИТ-инжиниринга, базирующееся в г. Осни и находящееся под контролем Поддирекции C;
Service national de la douane judiciaire ( SNDJ ), судебная следственная служба, базирующаяся в Иври в том же здании, что и DNRED. Как и DNRED, она имеет филиалы во Франции, но не всегда в тех же городах.
Служба коммун де лабораторий ( SCL ), обеспечивающая научную поддержку и юридический анализ в лабораториях. Эта услуга зависит как от французской таможни, так и от Главного управления по совместительству, консумации и пресечению мошенничества ;
Unité d'Informations Passagers – Passenger Name Record ( UIP-PNR ), Отдел информации о пассажирах , французская часть PNR , совместное подразделение (с Национальной полицией ;
Национальный музей Дуана ( MND ), музей;
Служба анализа рисков и мошенничества ( SARC ), которая использует большие данные для проведения анализа рисков, чтобы помочь местным службам лучше выявлять случаи мошенничества, под надзором Поддирекции D;
Децентрализованные услуги
Франция разделена на 12 Directions inter-régionales (межрегиональных управлений). Эти 12 делятся на Directions régionales (региональные управления). [9]
42 — это внутренние управления, которые обычно состоят из:
Управленческие, обучающие и логистические услуги;
Таможенные бюро : занимаются торговлей;
Таможенные бригады : отряды, занимающиеся наблюдением;
Два региональных подразделения: Региональная служба расследований (серьезных мошенничеств) Service Régional d'Enquêtes ( SRE ) , Региональная служба аудита (до предоставления им статуса «попечителя» ) ;
Винный отдел;
Правовая база
В отличие от французской национальной полиции , муниципальной полиции и французской жандармерии , большинство таможенников получают свои полномочия не из Code de Procédure Pénale (Уголовно-процессуального кодекса), а из Code des Douanes National ( Национального таможенного кодекса ). [10]
Они могут:
обыскивать транспортные средства любого вида, товары, людей, искусственные острова, установки и сооружения континентального шельфа и исключительной экономической зоны, коммерческие здания и жилые помещения;
проводить тесты на наркотики у отдельных лиц;
приказать водителю остановиться, а если он не подчиняется, применить все необходимые средства для его обездвиживания;
направить судно во французский порт;
изымать документы и товары;
ознакомиться с файлами многих администраций и почти всех компаний, которые перемещают товары или выполняют таможенные операции;
открытые коробки отправляются почтовой службой или компаниями экспресс-доставки;
проводить проверки личности, внедряться в преступные организации
проводить расследования как на национальном, так и на международном уровне с участием иностранных таможенных органов;
реквизиция квалифицированных людей;
брать образцы;
Некоторые из этих операций требуют предварительного одобрения мирового судьи.
Однако сотрудники SNDJ, именуемые Officiers de Douane Judiciaire ( ODJ ), не могут использовать эти полномочия. Они получили свои полномочия из Уголовно-процессуального кодекса [11]
Персонал
Администратор в форме для сухопутных офицеров (с серебряными знаками различия и кепи).Администратор в форме для морских и воздушных офицеров (с золотыми знаками различия)Агент констатации 1-го класса .
Категория A (inspecteurs des douanes) набирается из обладателей степени бакалавра; категория B (contrôleurs) набирается из обладателей диплома средней школы, дающего доступ к обучению в университете; категория C (agents de constatation) из обладателей диплома средней профессиональной школы. [12] [13] [14]
В 2010 году таможня имела 3 патрульных катера, 18 прибрежных патрульных катеров, 18 патрульных катеров наблюдения и 5 скоростных катеров. Катера распределены следующим образом:
Северное море/Ланш:
1 патрульный катер для дальнего плавания
2 патрульных катера прибрежной охраны
1 патрульный катер наблюдения
2 скоростных катера
Атлантический
1 патрульный катер для дальнего плавания
4. Катер прибрежного патрулирования
3. Патрульный катер наблюдения
2 скоростных катера
Средиземноморье
1 патрульный катер для дальнего плавания
8. Катер прибрежной охраны
8. Патрульный катер наблюдения
Антильские острова/Южная Америка
4. Катер прибрежного патрулирования
5. Патрульный катер наблюдения
Полинезия
1 патрульный катер для дальнего плавания
1 Скоростной катер
Сухопутные войска
По состоянию на 2008 год в распоряжении таможенной службы имелось 3255 транспортных средств (в том числе 355 мотоциклов).
Стрелковое оружие
Таможенные агенты теперь вооружены 9-мм пистолетами SIG Sauer SP 2022 в качестве стандартного личного оружия, французским индивидуальным вариантом SIG Sauer Pro . Пистолет был заказан для замены нескольких револьверов, находящихся на вооружении.
Ссылки
^ Миссии DGDDI
^ "Центр изучения демократии: исследование по выявлению передового опыта сотрудничества между пограничниками и таможенными администрациями, работающими на внешних границах ЕС" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2016-03-04 . Получено 2012-01-30 .
^ «Circuler en sécurité en Europe: renforcer Schengen» (на французском языке). Сенат (Франция) . 29 марта 2017 г. Проверено 18 апреля 2020 г. la PAF at-elle призвание à se voir attribuer les PPF au « постоянный трафик, значимый и источник доходов для иммиграции, или который может иметь значение, оправдывающее политическое и постоянное присутствие »
^ p Сайт Интернет Де Ла Дуан: Организация Сына Архивировано 2011-07-27 в Wayback Machine
^ abc источник: Site de la Douane: L'Histoire de la douane История французской таможни
↑ Мэрилен Япикино (3 августа 2015 г.). «Посетите-сюрприз (1): 900 лет истории в Musée des douanes».
^ Источник: [1] Статус европейских стран
^ [2] Презентация французской таможни
^ (на французском) [3] Территориальная организация
^ (на французском) [4] Таможенный кодекс Франции, статьи 60-67 quinquies A
^ (на французском) [5] Уголовно-процессуальный кодекс, статья 28-1
^ Категория A: «Декрет № 2009-777 от 23 июня 2009 г. о фиксации указателя уровня, применимого к корпусу категории A деконцентрированных служб общего направления douanes и косвенных прав». Архивировано из оригинала 25 мая 2012 г. Проверено 15 апреля 2010 г.2010-04-15
^ Категория B: «Métiers de la fonction publique: Tous les CONCOURS de la fonction publique de a Z». Архивировано из оригинала 4 октября 2009 г. Проверено 15 апреля 2010 г.2010-04-15
^ от Arrêté du 4 октября 2019 г., определен срок действия униформы, присвоенный главному директору douanes et droits indirects и дополнительному 16 февраля 2024 г.
↑ Морское наблюдение: La Douane va acquérir 8 nouveaux avions, Mer et Marine, 14 июня 2010 г.
