Совет Хаузе — неофициальное название Совета по требованиям тактической мобильности, созданного по прямому запросу министра обороны Роберта Макнамары для рассмотрения и тестирования новых концепций интеграции вертолетов в качестве непосредственной авиационной поддержки в армию США . Вертолеты использовались во время Корейской войны для переброски раненых и грузов. Некоторые боевые офицеры США признавали возможность использования вооруженных вертолетов для перевозки тяжелых боеприпасов.
Но другие организации и подразделения решительно возражали против того, чтобы позволить армии доставлять боеприпасы с помощью самолетов. Штаб армии в Пентагоне медленно отреагировал на исследование, проведенное Советом по рассмотрению требований к армейским самолетам под председательством генерал-лейтенанта Гордона Б. Роджерса , который предложил использовать вертолеты для использования в боевых целях. Макнамара обошел министра армии Элвиса Джейкоба Стара-младшего , что многие сочли пощечиной, проведя обзор «в атмосфере, оторванной от традиционных точек зрения и прошлой политики».
Макнамара поручил генерал-лейтенанту Гамильтону Х. Хаузу , первому директору авиации армии, провести обзор тактических возможностей, предложенных исследованием Роджерса. Совет предписал доктрину аэромобильности, интегрирующую вертолеты в бой. Предложенные изменения в доктрине армии были эквивалентны тем, которые были сделаны кавалерией Соединенных Штатов , когда они слезли со своих лошадей и приняли использование бронетехники. [1]
Корни совета Howze можно найти в совете по рассмотрению требований к армейским самолетам 1960 года (обычно именуемом советом Rogers по имени его председателя, генерал-лейтенанта Гордона Б. Роджерса ). Совет Rogers сосредоточился на оценке проектов самолетов (как вертолетов, так и легких самолетов с фиксированным крылом) для армии и не разрабатывал планы их оперативного использования, вместо этого сосредоточившись на вопросах проектирования и на том, как часто следует рассматривать заменяющие проекты. Он рекомендовал рассмотреть исследование оперативного использования и упомянул о возможности создания подразделения для проверки оперативных концепций. [2] Оба эти предложения нашли свое выражение в совете Howze.
Совет Howze также был сформирован нарастающим конфликтом в Южном Вьетнаме и напряженностью между армией и ВВС США относительно программы армейской авиации в целом. Согласно более ранним соглашениям, армия могла эксплуатировать самолеты только при определенных ограничениях по весу и размеру. Также были наложены ограничения на вооружение таких самолетов. ВВС сосредоточили свои возражения на армейских самолетах с фиксированным крылом ( OV-1 Mohawk и Caribou ), и Caribou был передан ВВС в 1966 году. До Совета Howze «Caribou и Mohawk были двумя основными символами разногласий между армией и ВВС, и больше времени уделялось этим системам, чем всей концепции мобильности как таковой». [3]
Международные события и изменения в оборонной политике Соединенных Штатов также сыграли свою роль в формировании совета. Министр обороны президента Джона Ф. Кеннеди Роберт Макнамара начал свой собственный обзор планов армии по авиации в конце 1961 года и пришел к выводу, что план армии, возможно, был недостаточно агрессивным в свете недавних событий (Южный Вьетнам, Берлинский кризис и даже собственная реорганизация армией своих дивизий). Чувствуя, что реакция армии на его опасения все еще была слишком осторожной, он предпринял необычный шаг, поручив министру армии сформировать совет для обзора планов армии по авиации (особенно вертолетов) со свежим подходом («новый взгляд»). Этот подход заключался в том, чтобы игнорировать прошлые политики и ограничения и перейти от наземных систем к аэромобильным системам, «если это улучшит возможности и эффективность». В меморандуме Макнамары также были названы лица, которым он хотел поручить провести этот обзор, что не давало министру армии возможности назначать своих собственных назначенцев. Наконец, Макнамара указал, что он хотел бы, чтобы совет использовал полевые испытания и учения для подтверждения своих рекомендаций. [4]
Я буду разочарован, если пересмотр армией приведет лишь к рекомендациям по материально-техническому обеспечению большего количества того же самого, а не к плану использования новых и, возможно, нетрадиционных концепций, которые дадут нам значительное повышение мобильности.
Ответом армии на меморандум Макнамары было формирование совета, организованного по образцу более раннего совета Роджерса. Хауз, который служил в совете Роджерса (и был назван в меморандуме Макнамары), был выбран председателем совета по требованиям тактической мобильности 25 апреля. Фактическая директива об учреждении совета была выпущена только 3 мая, после того как совет начал работать, и Хаузу были предоставлены широкие полномочия для работы с любыми агентствами (военными или гражданскими), которые, по его мнению, могли быть необходимы совету для завершения оценки. [6]
Правление было создано письмом генерала Герберта Б. Пауэлла , командующего Континентальной армией США , от 3 мая 1962 года, хотя, как отмечалось выше, к этому времени правление уже функционировало. Его окончательный состав состоял из 240 военнослужащих и 53 гражданских лиц, не считая тех, кто был назначен на испытания войск, оперативный анализ и военные игры. Правление состояло из руководящего совета, комитета по рассмотрению, консультативной группы и секретариата. Дополнительный руководящий комитет был сформирован из президента совета (Хауз), комитета по рассмотрению и секретариата. Все, кроме одного из упомянутых в первоначальной записке Макнамары, были включены в правление, либо в комитет по рассмотрению, либо в секретариат. Основная часть работы была проделана рабочими комитетами и группами (семь комитетов в период с 5 мая по 21 июня и восемь групп в период с 22 июня по 31 июля). [7]
°Указывает, что член был также руководителем рабочего комитета. [8]
Правление также создало и контролировало рабочие группы и комитеты, упомянутые ранее. Семь комитетов: разведка, безопасность и обнаружение целей; тактическая мобильность; огневая мощь; логистические операции и логистическая поддержка; исследование операций; полевые испытания; и программы, политика и бюджет. Восемь рабочих групп (сформированных после того, как комитеты закончили свою работу) были: борьба с повстанцами; боевые силы; логистические силы; дальний радиус действия; стратегическая область; исследование операций; полевые испытания; и программы, политика и бюджет. Эти группы были сформированы вокруг областей, конкретно упомянутых в меморандуме Макнамамы, и им была предоставлена большая свобода действий, когда дело касалось их фактической работы. [9]
Совет начал свою работу в Форт-Брэгге , изначально используя школу Эрвина, поскольку она была доступна в летние месяцы. [10] По мере того, как формировались рабочие группы и комитеты, их работа, как правило, происходила там, где был назначен руководитель группы. Например, председатель рабочей группы по огневой мощи был назначен в Форт-Силл , поэтому основная часть ее работы проходила там, а не в Форт-Брэгге. [11] Хотя значительная часть работы совета состояла из изучения документов, группа полевых испытаний имела широкие полномочия для проведения упражнений и испытаний концепций, разработанных другими группами. Наибольшим ограничением было время: совет должен был сообщить о своих выводах Макнамаре к 1 сентября, оставляя около шести недель на тестирование и оценку. [12]
Группа полевых испытаний провела ряд испытаний и учений для оценки рекомендаций других групп. Используя одну боевую группу, ресурсы двух других и 150 самолетов (125 вертолетов и 25 самолетов), группа провела 40 полевых испытаний. Три из них были недельными испытаниями: оценка способности войск действовать в болотистых районах Джорджии, проверка концепции в учениях по борьбе с партизанами в западной Вирджинии и, наконец, сценарий вывода под давлением, проведенный в районе Форт-Брэгга. Испытания использовали более 11 000 летных часов, многие на низкой высоте и максимально имитируя боевые условия. [13] Перед этими учениями были проведены более мелкие испытания подразделений (всего 16), и в то же время было проведено несколько более мелких испытаний для оценки тактической мобильности, огневой мощи, разведывательных и логистических операций. [14]
Правление также широко использовало военные игры для поддержки своего окончательного отчета. Это позволило правлению изучить полезность аэромобильности в более крупных операциях и обычной войне. Например, основной сценарий был сосредоточен на роли, которую аэромобильная дивизия могла бы сыграть в сопротивлении советскому вторжению в Иран. Он также включал идеи, выдвинутые командой, которая посетила Юго-Восточную Азию в июне 1962 года. [15]
Правление представило свой окончательный отчет Министерству армии 20 августа 1962 года, и он был получен министром обороны 15 сентября. [16] Отчет был большим документом (толщиной два дюйма, согласно одному источнику) [17], содержащим ряд рекомендаций, соответствующих первоначальному обвинению Макнамары. Центральным элементом отчета был ряд предлагаемых организаций, которые максимально использовали бы как вертолеты, так и самолеты с фиксированным крылом, которые либо находились в наличии армии, либо находились в стадии разработки. Правление также рекомендовало увеличить количество самолетов, приписанных к существующим армейским подразделениям. [18]
Наибольшее внимание привлекли новые организации, предложенные советом. Они варьировались от небольших концепций, таких как Воздушный санитарный батальон, предназначенный для обеспечения медицинской эвакуации, до более крупных боевых подразделений, таких как Воздушно-штурмовая дивизия, Воздушно-кавалерийская боевая бригада и Корпусная авиационная бригада (с аналогичной армейской авиационной бригадой, предложенной для службы в Европе). Воздушно-штурмовая дивизия предлагала заменить большую часть моторизованного транспорта обычной дивизии вертолетами (459 по сравнению со 100, назначенными обычной дивизии — достаточно, чтобы поднять треть назначенной пехоты за один раз) и добавить компонент ударной авиации ( воздушная реактивная артиллерия ) для замены более крупного оружия, которое не могло быть поднято вертолетами. Воздушно-кавалерийская боевая бригада должна была «полагаться на воздушную огневую мощь» и действовать либо в противотанковой, либо в противоповстанческой роли. Почти половина назначенных ей вертолетов должны были быть ударными, и она могла бы поднять всю назначенную пехоту своими собственными вертолетами. [19]
Заключительное заявление правления было простым:
Принятие армией аэромобильной концепции — как бы несовершенно она ни была описана и обоснована в этом докладе — необходимо и желательно. В некоторых отношениях переход неизбежен, как и переход от животной мобильности к моторной». [20]
Военно-воздушные силы, которые были важной частью стратегического видения президента Дуайта Д. Эйзенхауэра , резко отреагировали на выводы совета Хаузе. Позиция начальника штаба ВВС Кертиса Лемея заключалась в том, что ВВС «должны управлять «всем, что летает, вплоть до последнего джампера»», и он считал, что организации, предложенные советом Хаузе, будут посягать на территорию ВВС. Не было сказано о том, что аэромобильность будет дорогой, и ВВС также опасались сокращения своей доли оборонного бюджета и, как следствие, отмены программ. [21] Лемей поручил ВВС сформировать свой собственный совет (под председательством генерал-лейтенанта Габриэля Дисосвея и известный как совет Дисосвея) для представления своих взглядов по этому вопросу. Макнамара отклонил выводы совета Дисосвея, отдав предпочтение вариантам, разработанным советом Хаузе. [22]
Ответом армии на отчет совета (и благоприятный прием Макнамарой его рекомендаций) было создание специального подразделения для проверки основной рекомендации совета (формирование воздушно-штурмовой дивизии). 11-я воздушно-штурмовая дивизия (испытательная) была активирована в феврале 1963 года специально для проверки концепции, и ее командиру (генерал-майору Гарри Киннарду ) был предоставлен большой контроль над организацией и обучением подразделения (от выбора офицеров на командные должности до почти неограниченного бюджета и масштаба операций). В течение следующих двух лет подразделение Киннарда провело ряд учений и маневров, чтобы продемонстрировать, что аэромобильность была практичной и достаточно гибкой, чтобы соответствовать видению окончательного отчета совета. [23]
Многие из других рекомендаций совета остались на бумаге. Была сформирована только одна аэромобильная дивизия вместо пяти, предложенных в отчете, а другие концепции так и не вышли за рамки идеи. Идея воздушной кавалерийской боевой бригады официально не проверялась, хотя импровизированная версия действовала ограниченное время в 1971 году в Южном Вьетнаме. [24]