Хосе Альфредо Мартинес де Ос (13 августа 1925 – 16 марта 2013) был аргентинским юристом, бизнесменом и экономистом. Он был министром экономики Аргентины во время последней военной диктатуры страны (1976—1983) (в частности, во время режима Хорхе Рафаэля Виделы , между 1976 и 1981 годами), и формировал экономическую политику диктатуры до ее конца. [1]
Мартинес де Ос был экономическим ортодоксом, бизнесменом по происхождению, который ввел план экономических неолиберальных реформ в 1970-х годах, который вызвал сильные споры. [2] С 1976 года и по сей день, глобализация начала появляться, и начались некоторые попытки внедрения в мир. [3] Дух всех реформ, реализованных во время его правления, был духом экономической либерализации и « экономической свободы », а ее результаты и наследие являются весьма спорными по сей день, либо восхваляемыми, либо резко критикуемыми в Аргентине в зависимости от периода и стороны общего политического спектра . [2]
Мартинес де Ос, потомок одной из старейших аргентинских семей скотоводов, родился в Буэнос-Айресе , Аргентина. Получив высшее образование в Кембриджском университете , он вернулся и в 1955 году, после переворота Revolucion Libertadora против президента Хуана Доминго Перона , был назначен министром экономики провинции Буэнос-Айрес .
Хотя демократия вернулась в Аргентину три года спустя, вооруженные силы продолжали осуществлять контроль над большинством политических решений, и в 1963 году Мартинес де Ос стал одним из ряда консервативных министров экономики Аргентины во время краткого президентства Хосе Марии Гвидо (периода, отмеченного склоками среди военного руководства и рецессией ).
Став влиятельным лоббистом Acindar, одного из крупнейших производителей стали в Аргентине, Мартинес де Ос стал его генеральным директором в 1968 году. Семь лет спустя, после того как профсоюз рабочих на заводе Acindar's Villa Constitución избрал социалистического профсоюзного старосту , Мартинес де Ос отомстил, используя давние связи своей семьи с вооруженными силами, чтобы жестоко их репрессировать. При поддержке лидера профсоюза металлистов Лоренсо Мигеля силы безопасности похитили нового профсоюзного старосту Альберто Пиччинини и еще около 300 человек (большинство из которых были убиты). [4]
К 1975 году Аргентина значительно развилась, но тем не менее находилась в состоянии одной из самых тяжелых нестабильностей с 1930 года. Аргентинское общественное мнение обратилось к военным , которые свергли слабый режим Исабель Перон в результате переворота в марте 1976 года . [5]
Унаследовав волну насилия и 700% инфляцию , Хорхе Рафаэль Видела назначил Мартинеса де Оса министром экономики . [6]
Стремясь восстановить доверие бизнеса , объявил о плане дальнейшего открытия рынков Аргентины , полагая, что национальная промышленность страны неэффективна и неконкурентоспособна на международном уровне. Он быстро принял меры по снижению торговых барьеров Аргентины , которые, по его мнению, были причиной экономической изоляции. Он пользовался личной дружбой с Дэвидом Рокфеллером , который способствовал предоставлению Chase Manhattan Bank и Международному валютному фонду кредитов на сумму около 1 млрд долларов США после его назначения. [7]
Он устранил все системы контроля цен . Черный рынок и дефицит исчезли; и он отменил режим валютного контроля . Родился единый плавающий валютный курс . [8]
Он освободил экспорт (отменил существующие запреты и квоты, а также экспортные налоги) и импорт (отменил существующие запреты, квоты и лицензии и постепенно снизил импортные пошлины). [9]
Он издал указ о всеобщем замораживании заработной платы и ввел налог на добавленную стоимость , отменив налог на наследство . Эта последняя мера позволила ему избежать уплаты налогов на землю и инвестиции, которые на тот момент оценивались в несколько миллиардов долларов и которые он унаследовал от отца. В результате изменений, введенных Мартинесом де Осом, инфляция резко снизилась; но многие местные розничные торговцы и застройщики оказались не в состоянии справиться с падением спроса и объявили о банкротстве. [10]
Он отменил политические тарифы на общественные услуги и субсидировал цены на топливо , чтобы начать честный взгляд на экономику, а также на субсидии и чрезмерную защиту привилегированных секторов экономики. [6]
Год спустя торговый дефицит в миллиард долларов изменился, а бизнес-инвестиции взлетели примерно на 25%. Однако реальная заработная плата потеряла почти 40% своей покупательной способности, и хотя потребительские расходы оставались слабыми, шок мог бы быть хуже, если бы не высокие до сих пор нормы сбережений. Инфляция снова возобновилась, и Мартинес де Ос отреагировал в июне 1977 года дерегулированием финансовых рынков, отменой проверок банков и передачей ответственности за любые плохие кредиты государству, которое брало на себя ответственность за их долги по мере необходимости. [11]
Центральный банк , как и многие ключевые экономические посты в эпоху Мартинеса де Оса, возглавлял один из многих « чикагских парней» : Адольфо Диз . Диз принял большую часть политики финансового дерегулирования министра экономики , одновременно двигаясь к ограничению внутреннего кредита. Он принял Закон о счетах денежного регулирования 1977 года, который повысил резервные требования до 45% от депозитов, тем самым удвоив процентные ставки заемщиков и устранив доходность по депозитам до востребования . [12]
Общий ВВП рос на 2,2% в год в период с 1975 по 1980 год. В период с 1975 по 1979 год наблюдался торговый профицит, только в 1980 году появился торговый дефицит . В этот период наблюдались самые низкие показатели безработицы в истории аргентинской экономики. В частности, с 1979 года, в результате второго нефтяного шока , внешний долг сильно увеличился. [13]
Годы спустя он объяснял в своих книгах, что его управление «имело характер « постепенности »; он намеревался осуществить структурную реформу экономики, а не просто преодолеть кризис . 2 апреля 1976 года были объявлены три программы: освобождение и модернизация экономики , модернизация государства и стабилизация цен . Они должны были применяться взаимосвязанно, хотя и не обязательно одновременно. Главными направлениями действий были вспомогательная функция государства и открытие экономики » . [14]
Краткосрочные финансовые спекуляции процветали, в то время как хроническое уклонение от уплаты налогов и бюджетный дефицит оставались высокими. Частые указы о замораживании заработной платы продолжали снижать уровень жизни в целом, а неравенство доходов увеличивалось. [15] За время его правления внешний долг увеличился в четыре раза, а неравенство между высшими и низшими классами стало гораздо более выраженным. [15] Период закончился десятикратной девальвацией и одним из худших финансовых кризисов в истории Аргентины. [16]
Снова вступив в рецессию к 1978 году, экономика продолжала быть обремененной инфляцией около 175%. Озабоченный своим имиджем и поэтому, опасаясь возможных беспорядков, Мартинес де Ос смягчился и в декабре выпустил новые, более щедрые руководящие принципы по заработной плате. Чтобы развеять опасения своих коллег -консерваторов , что это может привести к еще более высокой инфляции, он ввел новый подход к ползучему курсу валюты : фиксированные, постепенно меньшие девальвации официального обменного курса между аргентинским песо и долларом США , устанавливаемые ежемесячным графиком, широко известным как Tablita .
Tablita неизменно устанавливала более медленное обесценивание стоимости песо , чем того требовала местная инфляция, и хотя инфляция несколько спала, импортные товары и иностранные кредиты вскоре стали намного дешевле, чем те, которые были доступны на местном уровне. Импорт почти утроился в объеме, и к 1980 году песо стало одной из самых переоцененных валют в мире; его высокая покупательная способность за рубежом вскоре заставила многих называть его сладкими деньгами . Рекордное количество аргентинцев теперь отдыхало за границей, часто запасаясь бытовой техникой; однако, между внезапно возникшим отрицательным торговым дефицитом и зарубежными расходами туристов, это привело к рекордным на тот момент годовым потерям в размере 4 миллиардов долларов США для национального баланса как в 1980, так и в 1981 году. [15]
Уже пострадав от ослабленного спроса, многие отрасли (особенно мелкие фабрики) не смогли конкурировать с потоком импорта, и началась вторая волна банкротств в промышленности. Якобы для того, чтобы избежать резкого роста безработицы, Мартинес де Ос предпринял еще более спорный шаг, когда решил начать поглощать долги частного сектора (в основном тех, которые принадлежали хорошо связанным, включая 700 миллионов долларов США Асиндара) [17] в государственный долг. Один из его главных деловых интересов, неплатежеспособная Compañía Italo Argentina de Electricidad , была национализирована по его приказу за заявленную стоимость в 394 миллиона долларов США. [18]
Экономика все еще была на относительно высоком уровне, и с ростом фискальных доходов финансы страны казались здоровыми в 1979 и 1980 годах. [15] Однако тайно (поскольку большая часть этих данных была цензурирована в то время) местные спекулянты использовали переоцененный песо, взяв более 30 миллиардов долларов США в виде займов за рубежом. [19] Эти деньги вскоре оказались в рискованных играх дома и за рубежом, и когда в марте 1980 года рухнула финансовая пирамида одного банка , Мартинес де Ос отреагировал на возможную панику, заманив инвесторов однолетними казначейскими векселями , выплачивая 60% в долларах США. Столкнувшись с этим давлением, аргентинское песо все чаще становилось объектом коротких продаж со стороны инсайдеров , включая самого Мартинеса де Оса. [4]
Конец его пребывания в должности вскоре приблизился и стал все более непопулярным, в апреле 1980 года Мартинес де Ос заставил Центральный банк обнародовать новые правила, регулирующие регулируемые кредиты. Циркуляр Центрального банка 1050 привязал ежемесячные выплаты процентов по кредитам (почти все кредитование в Аргентине осуществляется на регулируемой основе) к стоимости доллара США по отношению к песо. Заемщики были уверены, что постепенная девальвация песо будет продолжаться по графику, и новые домовладельцы поспешили обеспечить (или рефинансировать) ипотечные кредиты на этих выгодных условиях. [12] Брокерские дома размножались, поскольку опционы пут против песо резко возросли, и в феврале 1981 года Мартинес де Ос объявил немыслимое: пришло время для резкой девальвации . Tablita была разбита, и он ушел на пенсию в следующем месяце. [15]
За этим последовал один из худших финансовых кризисов в истории современной Аргентины. Спекулянты быстро воспользовались дерегулированием 1977 года, чтобы списать свои долги, законные заемщики (включая многих крупных работодателей) столкнулись с внезапно неподъемными платежами в долларах США, а ежемесячные платежи домовладельцев (привязанные циркуляром 1050 к стоимости доллара ) выросли более чем в десять раз в течение следующих пятнадцати месяцев. [20]
Потребовалось поражение во время катастрофической Мальвинской войны в июне 1982 года, чтобы установить более умеренное руководство в хунте. В июле новый президент Центрального банка Доминго Кавальо отменил ненавистный "1050". Тысячи людей были спасены от финансового краха этим изменением, но экономический ущерб остался.
Деловая уверенность была разрушена всем этим бедствием, и хотя производительный сельскохозяйственный сектор Аргентины принес более 34 миллиардов долларов США в виде профицита торгового баланса за последующие восемь лет, ничего из этого не было достаточно, чтобы справиться с хроническим оттоком капитала или новым чудовищным государственным долгом (7 миллиардов долларов США в начале диктатуры, выросшие до 43 миллиардов долларов США к моменту восстановления демократии в 1983 году). [15]
Мартинес де Ос сам был обвинен в 1988 году за участие в нарушении прав человека в Асиндаре и провел 77 дней в тюрьме. Быстро освободившись, он впоследствии был помилован президентом Карлосом Менемом в 1990 году. Вернувшись в мир высоких финансов, несмотря на осуждение в 1992 году за управление брокерской конторой с отозванной лицензией, Мартинес де Ос стал членом совета директоров двух арбитражных домов, Rohm Group и Banco General de Negocios («General Business Bank»).
General Business Bank, ныне не существующий, позднее помог клиентам незаконно вывести из страны до 30 миллиардов долларов США до финансового кризиса в декабре 2001 года . [21]
В 2006 году судья объявил помилование неконституционным и отменил приостановление предыдущего судебного процесса, открыв путь к расследованию предполагаемой причастности Мартинеса де Оса к похищению и вымогательству Федерико и Мигеля Гутхайм (владельца местной текстильной фабрики и его сына) в 1976 году, а также к убийству Хуана Карлоса Касарьего (одного из его собственных помощников в Министерстве экономики).
Мартинес де Ос был арестован 5 апреля 2007 года после постановления Верховного суда, признавшего президентские помилования 1990 года неконституционными, [22] и был приговорен к предварительному наказанию в виде домашнего ареста (ввиду его преклонного возраста) 4 мая 2010 года в соответствии с его обвинительным заключением по делу Гутхайма. [23]
СМИ, связанные с Хосе Альфредо Мартинесом де Осом, на Викискладе?