Первый муниципальный совет в Катаре был сформирован в начале 1950-х годов и реорганизован в 1956 году. Муниципалитет Дохи был создан в мае 1963 года. Министерство муниципальных дел было создано в 1972 году как государственный орган, ответственный за надзор за функциями муниципалитетов.
Декрет № 4 от 1963 года впервые организовал выборы и назначение членов муниципального совета. Затем последовал Закон № 11 от 1963 года. Он предусматривал, что муниципальный совет формируется указом и что назначение членов основывается на представлении министра муниципальных дел и сельского хозяйства. Первое совместное заседание муниципальных советов в стране состоялось в 1983 году. Большая часть заслуги принадлежит этому заседанию в решении сформировать центральный муниципальный совет, чтобы заменить многочисленные муниципальные советы.
Совет состоит из 29 членов гражданского органа, срок полномочий которых составляет четыре года, и в него входят представители всех 29 гражданских округов страны.
В 1952 году был сформирован первый муниципальный совет, реструктурированный в 1956 году. [1] Муниципальный совет Дохи был сформирован в мае 1963 года после того, как правительство уступило протестам националистических движений . [2] Это был первый муниципальный совет, который был призван избирать членов. В 1972 году был создан Департамент муниципальных дел, функционирующий как надзорный орган над муниципальными делами. [1]
Идея формирования муниципального совета путем прямых выборов была возрождена, когда эмир Катара Хамад бин Халифа Аль Тани издал Закон № 12 за 1998 год, который издал указ о выборах членов Центрального муниципального совета. [1] Эмир также издал Указ эмира № 17 за 1998 год о выборах членов Центрального муниципального совета. Впоследствии было сформировано несколько комитетов. Они включали юридический, по безопасности и информации, технический, по снабжению и по последующим действиям. Подготовительный комитет также был сформирован под патронажем жены эмира для проведения программы повышения осведомленности женщин, подчеркивающей важность их участия в выборах как в качестве кандидатов, так и избирателей. [ необходима цитата ]
Опыт выборов был очень хорошо принят публично и официально, и реакция была ошеломляющей во всех слоях катарского общества, как среди мужчин, так и среди женщин. Участие женщин в качестве избирателей и кандидатов вызвало широкий и благоприятный отклик, как на местном, так и на международном уровне. 35 арабских и иностранных парламентариев были приглашены для наблюдения за проведением первых выборов в стране. [ необходима цитата ]
Демократическая практика Катара превзошла окружающий опыт в четырех аспектах: возрастной ценз был снижен до 18 лет, что расширяет сферу участия в демократическом процессе, катарские СМИ были задействованы беспрецедентным образом в регионе Персидского залива , обеспечивая прямую трансляцию дебатов и дискуссий между кандидатами и избирателями, женщинам впервые разрешили участвовать в качестве избирателей и кандидатов, а в каждом избирательном округе была создана штаб-квартира, где 29 членов Совета могут проводить обсуждения и встречи со своими избирателями. [ необходима ссылка ]
Указ Эмира № 17 от 1998 года определил правила, регулирующие выборы членов Центрального муниципального совета. Все мужчины и женщины Катара, которые соответствуют следующим условиям, имеют право голосовать:
Совет формируется из 29 членов, представляющих избирательные округа, охватывающие более 230 регионов Государства Катар. Срок членства в Совете составляет 4 года.
4 мая 1999 года шейх Хамад бин Халифа Аль-Тани, эмир Государства Катар, издал указ, приглашающий Центральный муниципальный совет провести свое первое заседание при полном присутствии для избрания председателя и заместителя председателя Совета из числа его членов тайным голосованием. Совет проводит свои очередные заседания в Дохе и публично один раз в две недели. Внеочередные заседания должны быть запрошены одной третью членов. Заседания считаются регулярными только при наличии кворума в две трети членов. Максимальный период, на который заседание может быть отложено из-за отсутствия кворума, составляет три дня, после чего заседание может быть проведено с присутствием одной трети членов. Совет принимает свои резолюции большинством голосов. Под руководством председателя Совет формирует Генеральный секретариат и назначает Генерального секретаря. Работа Генерального секретаря заключается в подготовке повестки дня заседаний и представлении ее Председателю, ведении протоколов заседаний и рекомендаций Совета, а также представлении Министру муниципальных дел и сельского хозяйства тех частей рекомендаций, которые требуют его действий или действий любого вышестоящего органа.
Центральный муниципальный совет является независимым образованием. Министерство муниципальных дел и сельского хозяйства не имеет полномочий в отношении его функций. Он полностью свободен в выполнении своих обязанностей без какого-либо вмешательства со стороны Министерства. Роли Министерства и Совета дополняют друг друга. Роль Совета по-прежнему заключается в предоставлении консультаций и контроле. Совет имеет право обсуждать все вопросы и проблемы, и его повестка дня не ограничивается тем, что поднимается Министерством. Министерство утверждает рекомендации Совета, члены которого определяют свою собственную программу работы и бюджет без внешнего вмешательства.
Министерство муниципальных дел и сельского хозяйства и Центральный муниципальный совет координируют свои усилия для достижения общей цели служения стране и гражданам. Министр муниципальных дел и сельского хозяйства разъясняет Совету различные точки зрения через специализированный комитет. В случае, если разногласия сохраняются, вопросы разногласий, сопровождаемые двумя различными точками зрения, выносятся на рассмотрение Совета министров.
29 членов Совета сосредоточивают свое внимание на обеспечении насущных потребностей общества и обеспечении базовых услуг с целью рационализации расходов. Они делают это посредством четко определенного плана и хорошей координации времени, усилий и ресурсов, а также посредством предоставления приоритета таким проектам, как строительство дорог, санитарный дренаж, парки и зоны отдыха.
Генеральный секретарь Центрального муниципального совета должен назначаться Государственным кабинетом министров, и его полномочия должны быть определены им. Ранее эти полномочия принадлежали министру муниципалитетов и городского планирования. Консультативный совет ранее внес обширные рекомендации по внесению поправок в Закон № 12 и включению вышеуказанных изменений. Работа генерального секретаря заключается в подготовке повестки дня заседаний и представлении ее председателю, ведении протоколов заседаний и рекомендаций Совета и представлении министру муниципальных дел и сельского хозяйства тех частей рекомендаций, которые требуют его действий или действий любого вышестоящего органа.
Закон (№ 1 от 2011 года) был издан заместителем эмира и наследником престола шейхом Тамимом бин Хамадом Аль Тани в четверг 20 января 2011 года. Закон вносит поправки в Закон № 12 от 1998 года, регулирующий Центральный муниципальный совет, и поправки были внесены по рекомендациям Консультативного совета. Однако неизвестно, были ли все рекомендации Консультативного совета включены в новое законодательство. [3]
Катар повысил минимальный возрастной предел с 25 до 30 лет для своих граждан, желающих участвовать в выборах в Центральный муниципальный совет. Консультативный совет [ когда? ] утверждал , что поскольку мужчина или женщина, как правило, в состоянии нести социальную ответственность только по достижении 30 лет, минимальный возраст для участия в выборах в Центральный муниципальный совет должен быть повышен до 30 лет. [ нужна цитата ]
Рекомендация Консультативного совета о том, что член Центрального муниципального совета должен проживать в избирательном округе, который он представляет, заключается в том, что он должен быть в курсе местных проблем и знать местных жителей. Новый закон также обязывает кандидата баллотироваться от избирательного округа, в котором он постоянно проживает, и его имя должно быть указано в списке местных избирателей. После того, как кандидат выигрывает выборы, он или она должны продолжать проживать в том же избирательном округе. [ необходима цитата ]
Члены Консультативного совета также предложили в своих рекомендациях, чтобы ни один гражданин, работающий в полиции, военизированных или оборонных силах или любом правительственном департаменте, не имел права участвовать в выборах в Центральный муниципальный совет. [ необходима цитата ]
248 кандидатов, включая 6 женщин, боролись за 4-летний срок 29 мест. Дата голосования была назначена на понедельник 8 марта 1999 года, и 21 995 мужчин и женщин, имеющих право голоса, зарегистрировались для голосования в своих соответствующих избирательных округах.
Министерство внутренних дел объявило 7 апреля 2003 года окончательные результаты выборов во второй Центральный муниципальный совет, на которых победили 25 членов из 88 кандидатов, а 4 члена, включая женщину, были избраны без сопротивления. Почти 40% от общего числа избирателей (21024) воспользовались своим правом голоса. Шейха Юсуф Хасан Аль Джуфайри стала первой леди, победившей на выборах.
Третья сессия выборов в центральный муниципальный совет состоялась 1 апреля 2007 года, в ней приняли участие 51,1% избирателей. 13 656 из 28 153 имеющих право голоса избирателей проголосовали в 27 избирательных округах, чтобы выбрать 27 членов из 116 кандидатов.
В 2007 году были избраны три женщины. Одна из них была переизбрана в своем избирательном округе Старый аэропорт , набрав наибольшее количество голосов среди всех кандидатов; а две победили без каких-либо возражений.
Число зарегистрированных избирателей достигло 32662, а общее число участников составило 101, включая 4 женщин. Из 29 избирательных округов голосование проводилось в 27, в то время как кандидаты из двух других округов, таких как Мсаид и Шаххания, были избраны без сопротивления. В общей сложности 13606 избирателей отдали свои голоса в 4-м выпуске Центрального муниципального совета, что составляет 43,3% от общего числа избирателей.
Пять женщин участвовали в выборах 2015 года в качестве кандидатов. [4] Две женщины были избраны в CMC после победы в своих округах, что стало первым случаем, когда две женщины заняли места в совете. [5]
На выборах 2015 года произошло слияние ряда малонаселенных округов и добавление нескольких новых округов. [6]
Выборы 2019 года состоялись 16 апреля 2019 года. Официальное число проголосовавших составило 13 334 человека, что составляет около 1/13 населения Катара и на девять процентов меньше, чем в 2015 году. [7]