Центральный прибрежный совет — это местный орган власти в регионе Центрального побережья Нового Южного Уэльса , Австралия . Он примыкает к Тихоокеанскому шоссе , Центральному прибрежному шоссе , Северной железнодорожной линии и Тихому океану . Совет был образован 12 мая 2016 года в результате слияния советов города Госфорд и округа Вайонг . [2]
Совет занимает площадь 1681 квадратный километр (649 квадратных миль) и ограничен на востоке Тасмановым морем , на юге — заливом Брокен и рекой Хоксбери , а на западе — национальным парком Йенго на севере до Бакетти , прежде чем направиться на восток по шоссе Джорджа Даунса, охватывая государственный лес Олни и пересекая Тихоокеанскую автомагистраль , встречаясь с южным краем озера Маккуори в парке Мэннеринг и в конечном итоге достигая побережья к северу от Муни . Центральный прибрежный совет имеет более 40 пляжей и более 90 километров (56 миль) береговой линии. По данным переписи 2021 года численность населения района совета составляла 346 596 человек. [1]
Мэром Совета Центрального побережья является к. Лори МакКинна , который является членом политической партии « Независимая команда Центрального побережья» с 8 октября 2024 года, а заместителем мэра совета является к. Дуглас Итон, который является членом политической партии «Независимая либеральная партия» с 8 октября 2024 года. [3]
Территория местного самоуправления включает умеренно густонаселенную прибрежную полосу, которая простирается от реки Хоксбери на юге и ограничена горами Уотаган на западе и на севере озером Маккуори и Тихим океаном на востоке. Это обширный малонаселенный регион к западу от Тихоокеанского шоссе, который в основном покрыт местным кустарником.
Города и деревни, расположенные на территории Центрального прибрежного совета, включают:
По данным переписи 2021 года население района местного самоуправления Центрального побережья составляло 346 596 человек. Средний доход для района местного самоуправления Центрального побережья (LGA) был ниже, чем в целом по стране, по сравнению с 1746 долларами США по стране, и по штату в 1829 долларов США и 1507 долларов США в этом LGA. [1]
Совет состоит из пятнадцати советников, избираемых пропорционально , при этом три советника избираются в пяти округах . [5] Советники избираются на фиксированный четырехлетний срок полномочий, причем первый срок составляет три года. [6] Мэр избирается советниками сроком на два года, заместитель мэра избирается сроком на один год. 30 октября 2020 года министр местного самоуправления Шелли Хэнкок объявила о приостановке деятельности избранного совета и назначении Дика Перссона новым временным администратором Совета Центрального побережья на первоначальный период в три месяца. [7] 21 января 2021 года Хэнкок объявил о продлении срока полномочий Перссона еще на три месяца до 29 апреля 2021 года, который позже был продлен до мая 2021 года. [8] Совет собирается раз в две недели, заседания проводятся в общественном центре Вайонга. [9]
Последние выборы состоялись 14 сентября 2024 г. Состав совета следующий:
Традиционными аборигенами земель, ныне известных как Брисбен-Уотер, были гурингаи из народа Эора . [24] Даркингунги занимали большие территории на западе от Рилстоуна и на севере до Сесснока и Волломби . [25]
В 1811 году губернатор Нового Южного Уэльса Лаклан Маккуори предоставил первый земельный грант в регионе Уильяму Нэшу, бывшему морскому пехотинцу Первого флота . Дальнейшие гранты в этом районе не предоставлялись до 1821 года. [26] В 1839 году губернатор сэр Джордж Гиппс назвал город Госфорд в честь своего друга, графа Госфорда . [25] В 1840 году был провозглашен Брисбенский полицейский водный округ, охватывающий территорию от реки Хоксбери до озера Маккуори и управляющий местным самоуправлением под контролем магистратов. [27] [28] В 1843 году был провозглашен Совет водного округа Брисбена на тех же границах, что и полицейский округ, и заменил назначаемых магистратов выборным советом в рамках ранней попытки установить местное самоуправление по всей колонии. [29] Этот эксперимент в местном самоуправлении был не очень успешным, поскольку значительная часть общественного сопротивления была сосредоточена на вопросе увеличения налогообложения, а отсутствие надзора и несовершенное управление привели к краху многих из этих окружных советов. Окружной совет Брисбен-Уотер прекратил свое существование к 1855 году, а парламент Нового Южного Уэльса принял Закон о муниципалитетах в 1858 году, который позволял создавать муниципалитеты и городки, если правительству была представлена петиция с количеством подписей не менее 50. [30] Однако ни одна петиция не была отправлена жителями Брисбен-Уотер правительству в соответствии с этим законом, и местные вопросы были возвращены полицейским магистратам для решения. [31]
В соответствии с последующим Законом о муниципалитетах 1867 года , который позволял жителям подавать прошения колониальному правительству об инкорпорации, 10 июня 1886 года губернатору была отправлена петиция, подписанная 59 жителями Госфорда, среди населения примерно в 1000 человек на тот момент, с просьбой о создании «городка Госфорд» с двумя округами, Восточным Госфордом и Западным Госфордом. [32] Петиция была впоследствии принята, и 11 ноября 1886 года губернатор лорд Каррингтон провозгласил «городок Госфорд» площадью 1840 акров в городе Госфорд и вокруг него. [33] Первые выборы шести олдерменов и двух аудиторов состоялись в здании суда Госфорда 1 февраля 1887 года, а первый мэр, Джон Беннетт Уайтвей, был избран на первом заседании совета 20 февраля 1887 года. [34] [35] [36] С 1888 года заседания городского совета проводились в здании Школы искусств Госфорда по адресу Манн-стрит, 38. [37]
Оставшаяся территория Брисбенского водного полицейского округа за пределами Госфорда продолжала находиться под управлением полицейских магистратов до 1906 года. [31] С 7 марта 1906 года эта территория стала графством Эрина , когда она была провозглашена NSW Government Gazette вместе со 132 другими новыми графствами в результате принятия Закона о местном самоуправлении (графствах) 1905 года . [38] 16 мая 1906 года графство было разделено на три округа (A, B, C), и были назначены пять временных советников (Джон Бурк из Кинкумбера, Джон Мартин Морони из Вой-Воя, Гарольд Стэнли Робинсон из Пенанга, Манассе Уорд из Госфорда и Александр Уилкинсон из Вайонга). [39] [40] Временный совет впервые собрался в здании суда Госфорда 13 июня 1906 года, и Манассе Уорд был избран председателем. [41] Первые выборы состоялись 24 ноября 1906 года, а первое заседание избранного Совета из девяти членов состоялось в здании суда Госфорда 5 декабря 1906 года, на котором советник Уорд был избран для продолжения работы в качестве первого президента графства. [42] [43]
С вступлением в силу Закона о местном самоуправлении 1906 года округ Госфорд стал муниципалитетом Госфорда, а также Советы получили право подавать правительству петиции о роспуске и слиянии с другими Советами. В июле 1907 года в правительственной газете была опубликована петиция от муниципалитета Госфорда с просьбой о слиянии с округом Эрина, первым советом, сделавшим это в соответствии с законом 1906 года. [44] Однако из-за возражений со стороны Ассоциации прогресса Уайонга и Совета округа Эрина, Секретарь общественных работ инициировал публичное расследование, в ходе которого было высказано мнение, что муниципалитет Госфорда имеет долги и желает слиться с округом Эрина, чтобы решить свои финансовые проблемы. [45] Несмотря на возражения, комиссар вернул рекомендацию о слиянии, и предложение о модели из шести округов было рассмотрено и принято на конференции, состоявшейся 30 сентября 1907 года. [46] [47] Предложение о создании округа Эрина из шести округов, в котором Госфорд станет округом Ф. Райдинг, было впоследствии провозглашено и вступило в силу 23 января 1908 года. [48] [49] [50] Новые палаты совета округа на Манн-стрит в Госфорде были официально открыты 4 мая 1912 года. [51]
Однако, учитывая, что Эрина Шир покрывает весь регион Центрального побережья, некоторые местные группы начали организовываться, чтобы отделиться от графства и управлять своими собственными территориями. Это произошло, в частности, в D Riding, где в 1921 году группа налогоплательщиков, возмущенных тем, что они считали всеобщим пренебрежением к своей местной территории, сформировала организацию для работы по отделению полуострова Вой-Вой от Эрина Шира. [52] [53] 27 апреля 1928 года было получено предложение о разделении, и впоследствии, 1 августа 1928 года, был провозглашен графство Вой-Вой. [54] [55] Первое заседание Совета состоялось в масонском зале Вой-Вой 11 августа 1928 года, и застройщик и бизнесмен Чарльз Джефферис Стэйплс был избран первым президентом графства. [56] Во время его пребывания на посту президента были предприняты шаги по строительству здания Совета Палаты в центре Вой-Воя, которое было спроектировано Клиффордом Х. Финчем, построено Г. Дж. Ричардсом и официально открыто 14 марта 1931 года за 1845 фунтов стерлингов (ныне Библиотека Вой-Воя). [52]
После серьезных проблем с функционированием Совета графства Вой-Вой с конца 1939 года, который не смог собраться и избрать президента из-за бойкотов советников из-за ухудшающегося финансового положения, 14 февраля 1940 года министр местного самоуправления распустил Совет графства Вой-Вой и назначил Кейта Уильяма Бриттона администратором. [57] [58] [59] Последующее расследование администратора показало, что финансы совета «несостоятельны» и подвержены «коварной теневой динамике». [60]
В марте 1936 года три советника округа Эрина были уволены с должности за то, что занимали должность, будучи подпадающими под особую дисквалификацию, а также выяснилось, что персоналу совета не выплачивалась зарплата с февраля. [61] [62] Поскольку совет не мог собраться из-за отсутствия кворума, 24 марта 1936 года министр местного самоуправления Эрик Спунер распустил совет и назначил администратора, Б. С. Хьюза. [63] [64] Спунер поручил Хьюзу провести расследование в отношении администрации округа Эрина и, после январской петиции жителей Госфорда и Пойнт-Клэра о создании нового муниципалитета Госфорда, также расследовать вопрос отделения Госфорда от округа. [65] [66] Расследование вынесло решение в пользу разделения Госфорда, которое было принято Спунером, и округ Эрина был снова разделен для повторного формирования муниципалитета Госфорд 24 октября 1936 года, включая области бывшего муниципалитета Госфорд, упраздненного в 1908 году, а также новые области от Нарары до Вой-Воя и Пойнт-Клэра. [67] [68] [69] В тот же день был назначен временный совет из девяти членов, и на первом заседании 24 октября 1936 года Уильям Калман Грэм был избран первым мэром, а Чарльз Стэплз, бывший мэр Вой-Воя, был избран заместителем мэра. [70] После первых выборов в совет 23 января 1937 года Грэм и Стэплз были переизбраны на свои должности 29 января. [71] [72]
В марте 1938 года в Госфорд была доставлена первая постоянная подача городской воды с открытием нового водопровода напрямую из Нижней плотины Муни на ручье Муни-Муни . [25] 22 апреля 1939 года здание Совета Госфорда на Манн-стрит, спроектированное в стиле ар-деко межвоенного периода архитекторами Лоялом Фиггисом и Вирджилом Чиззио и построенное А. Э. Кэттераллом за 5785 фунтов стерлингов, было официально открыто министром местного самоуправления Эриком Спунером. [73] [74] [75]
После значительных дебатов о предоставлении электроэнергии предприятиям по всему Центральному побережью, в том числе по разделу между Эрина Шир и Госфорд, [76] 16 октября 1942 года муниципалитет Госфорда объединился с графствами Эрина и Вой Вой, чтобы сформировать Совет округа Брисбен-Уотер для обеспечения электроэнергией объединенной территории трех советов. Совет округа действовал как поставщик и розничный торговец электроэнергией и газом и управлялся представителями трех советов. Совет округа действовал до своего слияния с Советом округа Сидней с 1 января 1980 года. [77]
В июне 1945 года округ Эрина решил расследовать вопрос о восстановлении местного самоуправления на Центральном побережье в двух графствах, и после дальнейших обсуждений в октябре 1945 года министру местного самоуправления Джозефу Кэхиллу было представлено официальное предложение. [78] [79] Тем не менее, предложение вызвало разногласия: Госфорд и часть Уайонга округа Эрина выступили за, а остальная часть округа Эрина и округ Вой-Вой выступили против. [80] Впоследствии официальное правительственное расследование поддержало предложение, и в апреле 1946 года Кэхилл уведомил советы о своем намерении продолжить работу. [81] В ответ округ Вой-Вой провел плебисцит в июле 1946 года по этому вопросу, который при низкой явке решил выступить против объединения, голосование, которое Кэхилл посчитал пустой тратой государственных денег, учитывая, что решение уже было принято. [82] 1 января 1947 года часть графства Эрина, весь графство Вой-Вой и муниципалитет Госфорда образовали графство Госфорд , а оставшаяся часть графства Эрина к северу и востоку от Кулнуры, Центральная мангровая роща и Лисароу образовали графство Вайонг . [83]
После изменений новый Совет графства Уайонг изначально арендовал старые офисы графства Эрина в Госфорде, но вскоре приобрел несколько армейских бараков у Коуры и перевез их в Уайонг, чтобы они служили временными палатами Совета, которые были официально открыты министром Джозефом Кэхиллом 4 февраля 1948 года. [84] [85] [86] Позднее эти палаты были заменены более вместительным зданием администрации Совета по адресу 2 Hely Street, Уайонг, строительство которого было завершено в 1959 году. [87]
В августе 1948 года в графстве Госфорд была создана первая библиотечная служба, отделения которой открылись 13 августа в Вой-Вой (в старых помещениях Совета) и 16 августа на Манн-стрит рядом с помещениями Совета. [25] [88] Расширенная библиотека-филиал Госфорда была открыта в 1951 году министром образования Бобом Хеффроном . [89] Впоследствии новые библиотеки были открыты в Госфорде (ул. Доннисон, 1969), Умине (1983), Карионге (2002) и в Кинкумбере, Вайоминг и Эрине (2003). [90] Графству Вайонг потребовалось больше времени, чтобы создать собственную библиотечную службу к 1959 году, поскольку в 1951 году предложение было отложено по соображениям стоимости, и в декабре 1953 года был проведен референдум по этому вопросу, который был решен в пользу принятия Закона о библиотеках 1939 года . [91] [92] [93] [94] Совет графства Вайонг официально принял закон в 1958 году и открыл первую публичную библиотеку на первом этаже здания Совета в мае 1959 года. [95] Библиотечная служба Вайонга в конечном итоге расширилась до пяти филиалов в Тукли, Энтрансе, Таггерахе (1995), Лейк-Хейвене (2002) и Бэй-Виллидж. [96] [97] [98]
В 1974–1976 годах здание Совета Госфорда 1939 года было снесено и заменено Административным зданием Госфорда, башней в стиле брутализма с фасадом из сборного бетона, спроектированным известными архитекторами Макконнеллом Смитом и Джонстоном. [99] 9 ноября 1979 года графство Госфорд было провозглашено городом Госфорд, начиная с 1 января 1980 года. [100] [101]
В 2015 году обзор границ местного самоуправления , проведенный Независимым трибуналом по ценообразованию и регулированию правительства Нового Южного Уэльса , рекомендовал объединить городские советы округов Уайонг-Шир и Госфорд в один совет, который будет охватывать весь регион Центрального побережья площадью 1681 кв. км (649 кв. миль) и обеспечивать население примерно в 331 007 человек. [102] Это предложение было поддержано городскими советами округов Уайонг-Шир и Госфорд, которые представили предложение об объединении в рамках процесса реформ правительства Нового Южного Уэльса « Fit for the Future» . [103]
12 мая 2016 года с выпуском Прокламации о местном самоуправлении (объединения советов) 2016 года был сформирован Центральный прибрежный совет из советов округов Уайонг и Госфорд. [5] Первое заседание Центрального прибрежного совета состоялось в общественном центре Уайонг 25 мая 2016 года, заседания проводились попеременно в Госфорде и Уайонге. [104] [105] С момента объединения 12 мая 2016 года по сентябрь 2017 года район Центрального прибрежного совета управлялся бывшим генеральным директором городского совета Блэктауна (2000–2005 гг.) Яном Рейнольдсом, а бывший исполняющий обязанности генерального директора округа Уайонг Роб Нобл был назначен временным генеральным директором, а генеральный директор города Госфорд Пол Андерсон был назначен заместителем генерального директора. [106]
Первые выборы в новый Совет из 15 членов в пяти округах состоялись 8 сентября 2017 года, в результате чего были избраны 6 членов совета от Лейбористской партии, 5 независимых и 4 либеральных. [107] [108]
30 октября 2020 года министр местного самоуправления Шелли Хэнкок объявила о приостановке деятельности избранного совета и назначении Дика Перссона новым временным администратором Совета центрального побережья на первоначальный период в три месяца. Это произошло после того, как обнаружилась задолженность в размере 89 миллионов долларов в финансах совета и чрезвычайный кредит в размере 6,2 миллиона долларов, предоставленный правительством Нового Южного Уэльса для того, чтобы совет мог платить своим сотрудникам. [7] [109] Назначение Перссона было объявлено с целью обеспечения «большего надзора и контроля за бюджетом и расходами совета для восстановления его финансовой устойчивости и, что немаловажно, восстановления доверия сообщества к эффективному функционированию своего совета». [110] Перссон, бывший администратор Совета северных пляжей и Совета Уорринги в Сиднее , а также Совета Порт-Маккуори-Гастингс в регионе Среднего Северного побережья , был также назначен вместе с Риком Хартом в группу по административным операциям, с которым он работал над трансформацией Совета Уорринги в 2007–2008 годах. [110] 26 октября 2020 года, после уведомления Хэнкока о ее намерении приостановить работу совета 21 октября, советники Ребекка Гейл (Госфорд-Ист; либерал) и Трой Маркварт (Госфорд-Уэст; либерал) вышли из состава совета. [111]
3 ноября 2020 года Перссон объявил, что генеральный директор совета Гэри Мерфи продолжит работу в расширенном отпуске, а Рик Харт был назначен исполняющим обязанности генерального директора. [18] Рик Харт — бывший генеральный директор городского совета Хатта (2001–2006) и генеральный менеджер совета Уорринги (2007–2016) и совета Внутреннего Запада (2016–2019). В марте–сентябре 2019 года он исполнял обязанности генерального директора городского совета Парраматты после досрочного увольнения предыдущего генерального директора. [112] 30 ноября 2020 года Перссон объявил, что немедленно уволил Мерфи с должности генерального директора. [113] [114]
2 декабря 2020 года Перссон представил свой первый 30-дневный промежуточный отчет, в котором были выявлены «катастрофические ошибки в управлении бюджетом», включая накопленные убытки в размере 232 миллионов долларов с 2016 года, увеличение задолженности с 317 миллионов долларов (2016) до 565 миллионов долларов (2020) и предполагаемый операционный убыток в размере 115 миллионов долларов за 2020/2021 финансовый год. [115] Перссон обнаружил, что, хотя никаких доказательств коррупции обнаружено не было, неэффективные финансовые решения высшего руководства, включая генерального директора и главного финансового директора, включая использование ограниченных резервных фондов для капитальных работ, способствовали плохому финансовому положению совета, и что избранный совет не смог привлечь руководство к ответственности: «Это история о неспособности совета понять или применять на практике основы разумного финансового управления». [116] Перссон отметил, что для укрепления позиции совета потребовалось несколько действий, включая продажу активов на сумму не менее 40 миллионов долларов, увеличение ставок и сборов совета, а также существенное сокращение штата совета до уровня объединения 2016 года, включая значительное сокращение должностей высшего и среднего управленческого звена. [115] [117] [118] Признавая, что большинство сотрудников «усердно работали, чтобы предоставлять услуги своему сообществу, [и] то, что произошло, не их вина», Перссон также отметил трудности и влияние, которое «предыдущее финансовое неэффективное управление окажет на всех жителей и плательщиков налогов Центрального побережья», «они не ожидают, что все перейдет от того, что казалось нормальным, к тому, что я называю величайшей финансовой катастрофой в истории местного самоуправления в Новом Южном Уэльсе». [119] [115] 14 декабря 2020 года Перссон официально принял первый региональный план действий по охране окружающей среды на центральном побережье (CCLEP) и план контроля за развитием (CCDCP), объединив планы Госфорда и Вайонга. [120]
21 января 2021 года министр местного самоуправления объявил о продлении срока полномочий Перссона еще на три месяца до 29 апреля 2021 года, отметив: «Нет сомнений, что [Перссону] нужно больше времени для разработки и реализации своей стратегии восстановления, чтобы восстановить стабильность и решить существенные репутационные, финансовые и организационные проблемы. В частности, г-н Перссон сосредоточен на найме нового генерального директора и составлении нового бюджета на следующий финансовый год. Г-н Перссон и исполняющий обязанности генерального директора Рик Харт проделали выдающуюся работу на сегодняшний день, и я благодарю их за их усилия в этих очень сложных обстоятельствах». [8] 2 февраля Перссон представил свой трехмесячный отчет о ходе работы, в котором объявил о ряде дальнейших изменений, включая назначение Рика Харта финансовым контролером после вступления в должность нового генерального директора, получение новых кредитов на сумму 150 миллионов долларов и референдум по сокращению числа советников. [121]
2 марта 2021 года Перссон объявил о назначении Дэвида Фармера следующим генеральным директором совета, срок полномочий которого начнется 12 апреля 2021 года. [20] [122] Фармер занимал должность генерального директора городского совета Ипсвича (2019–2021), генерального директора городского совета Вуллонгонга (2007–2019), генерального директора городского совета Кэрнса (2000–2007) и генерального директора совета округа Маджи (1996–2000). [123] На следующий день, 3 марта, Перссон также объявил, что одобрил референдум, который будет проведен на следующих выборах в местные органы власти, запланированных на сентябрь 2021 года, с просьбой о сокращении числа советников с 15 до 9 с возможностью выбора модели без округов или с тремя округами. [124]
15 апреля Перссон направил свой окончательный отчет министру Хэнкоку, выразив свое мнение о том, что «наиболее важной причиной неплатежеспособности CCC было неэффективное управление бюджетом в течение многих лет после слияния и приведшее к их отстранению», и рекомендовал министру местного самоуправления «принять все необходимые меры для предотвращения возвращения в настоящее время отстраненных советников и отложить выборы в сентябре 2021 года, чтобы провести официальное расследование и определить, что необходимо для успешного слияния двух предыдущих советов». [125] [126] [127] Рекомендации Перссона впоследствии были поддержаны Шелли Хэнкоком, которая 26 апреля 2021 года объявила о проведении публичного расследования под руководством Рослин Маккалок, партнера Pikes & Verekers и бывшего комиссара по публичному расследованию округа Балранальд в 2019 году , в качестве комиссара. Хэнкок объявил, что в результате совет останется приостановленным, выборы, запланированные на сентябрь 2021 года, будут перенесены на сентябрь 2022 года, а срок полномочий Перссона на посту администратора будет продлен еще на две недели до мая 2021 года. Бывший исполняющий обязанности генерального директора Рик Харт также был объявлен следующим администратором после решения Перссона уйти в отставку, и он вступил в должность нового администратора 13 мая 2021 года. [12] [128] [13]
10 февраля 2022 года комиссар Маккалок представила свой отчет совету, который был представлен в парламент министром (теперь Венди Такерман ) 17 марта 2022 года. Правительство в принципе поддержало все восемь рекомендаций отчета, включая то, что «гражданские должности в Совете Центрального побережья должны быть объявлены вакантными, вступающими в силу немедленно». [129] [130] Другие рекомендации включали обязательное финансовое и управленческое обучение на уровне директоров компаний для местных советников, внесение поправок в Закон о местном самоуправлении 1993 года , «чтобы четко указать, что деньги, полученные в результате взимания ставок или сборов в соответствии с любым другим законом, не могут использоваться иным образом, кроме как для цели, для которой были взиманы ставки или сборы», и что Совет Центрального побережья должен быть исключен из состава водного органа в соответствии с Законом об управлении водными ресурсами 2000 года , «чтобы он мог управлять своими услугами водоснабжения и канализации таким же образом, как и другие советы Нового Южного Уэльса». [131]