Animal Care Centers of NYC (ACC) [1] , ранее известная как Animal Care & Control of NYC , является некоммерческой корпорацией, которая была создана с целью предоставления услуг по контролю за животными в Нью-Йорке . ACC была создана в 1994 году, чтобы взять на себя обязанности Американского общества по предотвращению жестокого обращения с животными (ASPCA), после того как ASPCA решила не продлевать свой контракт на управление системой приютов для животных в Нью-Йорке. ACC заключила собственный контракт с Департаментом здравоохранения города Нью-Йорка (DOH) и 1 января 1995 года последовала примеру ASPCA в качестве поставщика услуг по уходу за животными и контролю за ними в Нью-Йорке. [2] В совет директоров входят девять членов, в который в качестве членов ex officio входят комиссар Департамента здравоохранения , комиссар Департамента парков и зон отдыха города Нью-Йорка и заместитель комиссара по делам сообщества в Департаменте полиции города Нью-Йорка (NYPD). Шесть оставшихся членов Совета назначаются мэром.
Финансирование ACC осуществляется из нескольких источников. Контракт с Департаментом здравоохранения (DOH) предоставил 10,6 млн долларов на 2013 финансовый год. [3] Дополнительные 3,1 млн долларов поступили из индивидуальных пожертвований, грантов и других источников. [3] Финансовые отчеты за 2008 год доступны в режиме онлайн на сайте nycacc.org. [4]
Заседания совета проводятся дважды в год и открыты для общественности. Формат этих собраний включает обсуждение финансовых показателей, цифр приема/результатов, планов развития/коммуникаций и обзоров операций. Презентация проводится исполнительным директором, после чего следуют открытые комментарии общественности. Презентации и протоколы заседаний, датированные 2011 годом, доступны на веб-сайте nycacc.org. В марте 2014 года на заседании совета была представлена презентация медицинского директора.
Animal Care Centers of NYC (ACC) имеет три полнофункциональных центра по уходу за животными, расположенных в Манхэттене, Бруклине и Статен-Айленде, а также два приемных центра, расположенных в Бронксе и Квинсе. Сотрудники службы контроля за животными находятся на местах, чтобы помогать животным и людям, нуждающимся в помощи, во всех пяти районах. Полевые операции ACC реагируют на звонки от населения о животных, которые нуждаются в спасении, представляют угрозу общественной безопасности, бродячих собаках и травмированных собаках и кошках, которым нужна дополнительная помощь.
Программа New Hope — это инициатива ACC, направленная на поиск домов для нежеланной популяции домашних животных в Нью-Йорке. Для достижения этой цели ACC устанавливает и развивает взаимовыгодные и продуктивные отношения с организациями по размещению кошек, собак, кроликов и экзотических животных, которые помогают и сотрудничают с ACC в размещении животных, многим из которых может потребоваться специализированная медицинская помощь или обучение поведению. В 2013 году партнеры New Hope обеспечили 70% всех размещений, найдя дома для более чем 14 000 животных. AC&C разместила 6 148 или примерно 30%. [5]
Партнеры New Hope берут на себя ответственность за животных ACC и заботятся о них в приютах, приемных семьях, интернатах и/или в своих собственных частных учреждениях до помещения их в постоянные дома через собственный процесс усыновления. New Hope является частью отдела размещения в ACC, который также включает усыновления, программу приема и поведение. ACC нанимает сотрудников New Hope для работы в качестве прямых контактов для партнеров New Hope, для ответа на запросы о животных, представляющих интерес, для передачи информации о животных, которые больше всего нуждаются в размещении, и в конечном итоге для окончательного размещения животных с партнерскими организациями.
Ключевым партнером программы New Hope является Mayor's Alliance for NYC's Animals. В рамках своей программы Wheels of Hope [6] они перевозят животных партнерам New Hope семь дней в неделю. Они также оказывают поддержку партнерам New Hope, предоставляя транспорт для стерилизации/кастрации [7] .
ACC получает 10 миллионов долларов по контракту с городом Нью-Йорк. Это менее 1,50 доллара на человека для города с 11 миллионами жителей. Отчет Общества защиты животных США за 2009 год под названием «Тенденции в сфере приютов для животных в США» показал, что в среднем общины тратят 8,00 долларов на душу населения на приюты для животных. [8]
В ноябре 2010 года расследование Eyewitness News под названием «Обвинения в халатности в городском приюте для животных» [9] утверждало, что из-за сокращения городского бюджета животным в приюте не предоставлялся уход и физические упражнения.
В январе 2013 года тогдашний президент округа Манхэттен опубликовал отчет под названием «Led Astray: Reforming NYC's Animal Care & Control» [10], в котором просил, чтобы приют управлялся как частная некоммерческая организация, полностью независимая от Департамента здравоохранения Нью-Йорка. В отчете упоминался успех многомиллионной организации Central Park Conservancy в качестве модели того, как городской приют может успешно управляться и полностью финансироваться гражданами Нью-Йорка.
В 2013 году в AC&C был зафиксирован самый низкий уровень эвтаназии за всю историю города — 4843 животных (не включая 1279 животных, потребовавших эвтаназии от владельцев). [11] При поступлении 30 264 животных этот показатель на 20% ниже, чем 74% эвтаназии в 2003 году. [12]
В марте 2014 года газета New York Daily News опубликовала статью под названием «Городские приюты для животных видят рост числа усыновлений и снижение числа эвтаназий» [13], ссылаясь на различные улучшения в состоянии и уходе за животными в приютах. AC&C по-прежнему приходится усыплять почти 5000 животных в год, в первую очередь из-за болезней из-за плохой вентиляции в приюте, как указала директор приюта Риса Вайншток во время ежеквартальных собраний приюта.
В следующем пресс-релизе от 19 апреля 2015 года, выпущенном офисом контролера города Нью-Йорка Скотта Стрингера, в обширном списке проблем, выявленных в ходе аудита NYCACC, среди многочисленных несоответствий упоминаются неправильное управление лекарственными средствами, просроченные лекарства и хранение останков животных вместе с продуктами питания, предназначенными для потребления человеком:
«Согласно аудиторской проверке, опубликованной сегодня контролером города Нью-Йорка Скоттом Стрингером, служба по уходу и контролю за животными (AC&C) города Нью-Йорка не обеспечивает безопасность применяемых ею препаратов и вакцин, не отслеживает их эффективно, содержит переполненный приют на Манхэттене и потенциально небезопасные объекты.
«Animal Care & Control проводит операцию, которая может вызвать у вас тошноту», — сказал контролер Стрингер. «Мы обнаружили просроченные лекарства, вредные условия и вакцины, хранящиеся рядом с замороженными останками. То, как мы обращаемся с нашими самыми уязвимыми существами, является отражением нашей порядочности как общества, и AC&C не справляется с этой важной обязанностью». AC&C, некоммерческая корпорация, имеет 5-летний контракт на 51,9 млн долларов с Департаментом здравоохранения и психической гигиены (DOHMH) на предоставление убежища, осмотра, тестирования, лечения, стерилизации, кастрации и обеспечение гуманного ухода и утилизации животных в приютах, расположенных в Манхэттене, Бруклине и Статен-Айленде, а также в пунктах приема в Квинсе и Бронксе. В ходе аудита были изучены журналы учета контролируемых веществ за четыре месяца (с декабря 2013 года по март 2014 года), а также несколько раз в период с марта по ноябрь 2014 года проверялись условия содержания в убежищах. Кроме того, аудиторы проверили финансовые операции AC&C за 2013 финансовый год и попытались определить, были ли у компании достаточные средства контроля для обеспечения надлежащей операционной и финансовой отчетности.
Аудиторы обнаружили, что здоровье животных было поставлено под угрозу из-за неспособности AC&C контролировать контролируемые вещества во всех трех приютах. Проверка журналов выявила 499 случаев, когда просроченные препараты давали животным. Аудиторы обнаружили, что приют в Манхэттене раздал 489 просроченных таблеток трамадола, опиоида; в приюте в Бруклине просроченные дозы диазепама, формы валиума, давали по крайней мере трем животным. Кроме того, 92 бутылки просроченных контролируемых веществ — некоторые из них были выданы 13 лет назад — не были убраны из помещения.
Проверка Контролера также выявила, что AC&C:
Не смогли эффективно контролировать контролируемые вещества: из-за отсутствия компьютеризированной системы инвентаризации приюты AC&C, как правило, полагались только на одного человека в каждом приюте для выполнения запроса, получения и регистрации своего инвентаря контролируемых веществ, который включал опиоиды, седативные средства и потенциально смертельный барбитурат. В течение четырехмесячного периода проверки аудиторы обнаружили расхождения в записях, касающихся 224 флаконов инъекционных контролируемых веществ. AC&C не смогли отчитаться за 239 таблеток и эквивалент 43 флаконов инъекционных жидкостей контролируемых веществ во всех трех местах расположения приютов на Манхэттене, в Бруклине и на Статен-Айленде. Хранение вакцин в холодильниках для пищевых продуктов и рядом с останками животных: аудиторы обнаружили, что вакцины и обеды сотрудников хранились вместе в приюте в Бруклине, несмотря на рекомендации Центров по контролю и профилактике заболеваний о том, что вакцины никогда не следует хранить в одном холодильнике с едой или напитками. В приюте на Манхэттене аудиторы обнаружили вакцины, хранящиеся в морозильной камере рядом с останками животных.
Допускали существование плохих условий в приюте, пока аудиторы не уведомили должностных лиц AC&C и DOHMH: В приюте в Бруклине плохая вентиляция способствовала возникновению сильного запаха газа, в то время как общая система климат-контроля между изоляторами для больных животных и помещениями со здоровыми животными увеличивала риск распространения заразных заболеваний. В приюте на Манхэттене вольеры были выстроены вдоль коридоров учреждения из-за переполненности. Хотя по соседству было большое помещение, принадлежащее городу, AC&C использовала это пространство для хранения, вместо того чтобы превратить его в полезное пространство для животных. В приюте на Статен-Айленде аудиторы обнаружили неисправную пожарную сигнализацию, а также отслаивающуюся краску над вольерами для собак и зонами кормления. Слабый и неэффективный финансовый контроль: неадекватные политики и процедуры привели к расходам по кредитным картам на сумму около 12 000 долларов, которые не были надлежащим образом задокументированы как деловые расходы. Просроченные платежи привели к штрафам и процентам в размере 18 000 долларов США в 2013 финансовом году. AC&C также не предоставила анализ затрат и выгод своего запланированного переезда из штаб-квартиры в Нижнем Манхэттене, за который она платила более 221 000 долларов США в год с 2012 года. «Наш аудит указывает на отсутствие эффективного управления, а также финансовую и операционную халатность. В результате сомнительные условия ставят под угрозу благополучие популяции животных», — сказал Стрингер. «Наш город может и должен лучше справляться с обращением с бездомными животными с состраданием и уважением». Аудит выдвинул 18 рекомендаций как Animal Care & Control, так и Department of Health and Mental Hygiene, агентству, ответственному за соблюдение контрактов AC&C.
Эти рекомендации включают: Внедрение компьютеризированной системы инвентаризации для точного отслеживания контролируемых веществ; Установление политик, гарантирующих, что контролируемые вещества обрабатываются в соответствии с рекомендациями DEA; Обеспечение документирования расходов и предоставление точных документов о закупках; Проведение анализа экономической эффективности для определения целесообразности перемещения штаб-квартиры. DOHMH и AC&C полностью согласились с большинством рекомендаций в своем ответе на аудит. В частности, DOHMH согласилось внести поправки в свой новый контракт с AC&C, включив в него требование о том, чтобы AC&C внедрила систему внутреннего контроля, включающую формальные политики и процедуры для своих операций. [14]